農(nóng)機(jī)科研院所發(fā)展實(shí)踐與思考

吳桂芝，于堯，陳宇熠

(貴州省山地農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所，貴州 貴陽 550007)

0 引言

多年來，農(nóng)機(jī)科研院所取得了豐碩的科研成果，造就了一批高水平的知名專家、學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，成為引領(lǐng)和推動(dòng)“三農(nóng)”工作的主力軍。隨著市場經(jīng)濟(jì)與全球化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要凋整升級(jí)，提高科技競爭力已成為提高競爭能力的重要困難之一，農(nóng)機(jī)科研院所

如何有效聚集、整合資源，提高創(chuàng)新能力，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高科技競爭力具有重要意義。

1 貴州省農(nóng)機(jī)科研院所現(xiàn)狀

貴州省50年代末開始相繼成立省、(地)市、縣3級(jí)農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的科研管理體制，行政歸各級(jí)農(nóng)機(jī)管理局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)由各級(jí)科技廳局管理。1985年開始實(shí)行科研體制改革，地(市)、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)推廣站合并，成立農(nóng)機(jī)推廣中心，主要從事農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)，農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、科技人員減少。如表1所示，截止2017年底，貴州省從事農(nóng)機(jī)科研工作的科研機(jī)構(gòu)只有2個(gè)，在職人員67人，其中科技人員56人。2個(gè)科研機(jī)構(gòu)分別是貴州省山地農(nóng)機(jī)研究所、畢節(jié)市農(nóng)機(jī)研究所，其中省級(jí)研究機(jī)構(gòu)1個(gè)，即貴州省山地農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所(原農(nóng)牧漁業(yè)部南方山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所)，年末人員41人，其中科技人員32人；1個(gè)地市級(jí)農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)，即畢節(jié)市農(nóng)機(jī)研究所和安順市農(nóng)機(jī)研究所，在職人員26人，其中科技人員24人。

2 貴州省農(nóng)機(jī)科研院所發(fā)展面臨的問題分析

2.1 科研人才短缺，人才流失嚴(yán)重

從表1看出，貴州省農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)和人員均呈逐年減少的趨勢，，2007年省農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)有6家，科研人員129人，到2016年科研機(jī)構(gòu)減少到2家，科研人員56人。貴州省山地農(nóng)機(jī)研究所，截止2016年12月，在職工作人員僅41人，科研人員32人，科研人員平均年齡42歲，僅有30%的科研人員具有碩士及以上學(xué)歷；63%具有本科學(xué)歷，7%的科研人員為專科及以下學(xué)歷。32位科研人員中，農(nóng)業(yè)機(jī)械類專業(yè)18人，占56%；農(nóng)業(yè)工程專業(yè)4人，13%；農(nóng)學(xué)、植保專業(yè)3人，9%，其他專業(yè)7人，占22%。由于科研經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)不足，影響了農(nóng)機(jī)科研的發(fā)展，部分科研人員流向其他部門或者行業(yè)，近五年來，有1人流向高等學(xué)校，1人流向其他政府部門，3人流向企業(yè)。

表1 貴州省農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)及人員情況統(tǒng)計(jì)

2.2 科研投入嚴(yán)重不足

農(nóng)機(jī)科研經(jīng)費(fèi)主要依靠政府財(cái)政投入。政府對(duì)農(nóng)機(jī)科研投入范圍，除科研機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)外，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的投入渠道有:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、主要糧食作物生產(chǎn)示范基地建設(shè)和省重點(diǎn)科技示范推廣、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)攻關(guān)、重大專項(xiàng)、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)專項(xiàng)計(jì)劃、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才基地建設(shè)等。如表2所示，財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化的總投入逐年在增長，2016年貴州省財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化投入132 140.11萬元，其中科研投入68萬元，占農(nóng)機(jī)化投入的0.05%。

表2 財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化投入

2.3 成果轉(zhuǎn)化能力弱

一般一種機(jī)型要經(jīng)過方案論證、整機(jī)設(shè)計(jì)、樣機(jī)試制、性能試驗(yàn)、鑒定、生產(chǎn)試驗(yàn)和示范推廣等環(huán)節(jié)，至少需要3－5年時(shí)間才能成熟，而科研項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間一般為2－3年，科研人員為了能夠按時(shí)完成科研任務(wù)只能進(jìn)行短期、改良型研究，同時(shí)現(xiàn)行的科研成果管理只注重研究成果鑒定和驗(yàn)收，不重視科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，導(dǎo)致科研成果無法及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3 推動(dòng)貴州省農(nóng)機(jī)科研院所持續(xù)發(fā)展的思考與建議

3.1 建立持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制

通過各種渠道增加對(duì)農(nóng)機(jī)科研的經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理以提高資金使用效率。一是要強(qiáng)化政府作為農(nóng)機(jī)科研投入主體，提高農(nóng)機(jī)化投入用于農(nóng)機(jī)科研的比例，保證財(cái)政用于農(nóng)機(jī)科研的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長；二是整合和協(xié)調(diào)現(xiàn)有科技計(jì)劃中對(duì)農(nóng)機(jī)科研的投入，避免重復(fù)和分散投入，使有限資金發(fā)揮最大效益；三是展開通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)息等方式引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)(合作社)建立自己的科研隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)機(jī)科研院所、農(nóng)機(jī)推廣部門、大專院校、企業(yè)(合作社)開展科研合作，同時(shí)制定優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)科研的投入；四是重視科研成果推廣應(yīng)用，提高科研經(jīng)費(fèi)使用績效。

3.2 培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)精干的人才隊(duì)伍

目前我省農(nóng)機(jī)科研資源主要集中在省、地市級(jí)農(nóng)機(jī)科研所，且地市級(jí)農(nóng)機(jī)科研所科研功能越來越弱化，因此科研組織結(jié)構(gòu)單一，為此要構(gòu)建農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、推廣部門等在內(nèi)的主體多元化科研創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)科研人才、技術(shù)等要素有效集成。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)人才，留住人才，改善人才結(jié)構(gòu)，以保證農(nóng)機(jī)科研的人才團(tuán)隊(duì)需要。一方面，引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干，著力培養(yǎng)中青年技術(shù)骨干，從資金和項(xiàng)目上為中青年技術(shù)骨干創(chuàng)造條件，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部新老科研人員交流和協(xié)作，營造和諧的科研氛圍；另一方面，加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，選派科研人員到國內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)科研單位或高校參加脫產(chǎn)深造、短期培訓(xùn)、專家講座或?qū)W術(shù)交流，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)科研技術(shù)，使科研人員能夠及時(shí)更新和補(bǔ)充知識(shí)。

3.3 加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提高成果轉(zhuǎn)化效率

貴州省農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新主要以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主要模式，必須要結(jié)合貴州省自然環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)可用性進(jìn)行再創(chuàng)新研究。同時(shí)，按照農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相融合、工程技術(shù)與信息技術(shù)及生物技術(shù)等多個(gè)學(xué)科相融合的要求，探索和實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等新的自主創(chuàng)新模式。要加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，一方面科研項(xiàng)目立項(xiàng)和科研成果要符合市場需求，要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需解決又能滿足農(nóng)戶對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)用性要求作為農(nóng)機(jī)科研的立項(xiàng)依據(jù)，確?？蒲谐晒行Ч┙o；另一方面，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，將科研成果轉(zhuǎn)化納入工資分配、職稱評(píng)定和成果獎(jiǎng)勵(lì)等范疇，增強(qiáng)科研人員的積極性。同時(shí)，科研管理部門不僅要做好科研成果登記管理，還要通過開展科技成果展示會(huì)等成果交流和交易平臺(tái)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

4 結(jié) 語

隨著市場經(jīng)濟(jì)與全球化進(jìn)程加快，提高科技競爭力已成為提高競爭能力的重要困難之一，農(nóng)機(jī)科研院所如何有效聚集、整合資源，提高創(chuàng)新能力，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高科技競爭力具有重要意義。