落實黨的建設新任務 服務農村改革新發(fā)展

肖瑩瑩

摘 要：在黨的第十八大報告中，明確提出了“推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨，要把農村基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護社會穩(wěn)定的堅強領導核心。”這是黨中央在總結改革開放以來農村基層黨的建設經(jīng)驗，科學分析農村基層黨組織建設形勢，根據(jù)推進農村改革發(fā)展目標任務，對農村黨的建設提出的新要求。本文結合永仁縣黨建現(xiàn)狀，圍繞“落實黨的建設新任務，服務農村改革新發(fā)展”這一主題，談幾點自己的看法。

關鍵詞：黨的建設 統(tǒng)一思想 緊迫感

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）-09-0-01

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強農村基層組織建設的重大意義

改革開放30年來，中國農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。農村改革發(fā)展的成績充分說明，農村黨建是農村一切工作的基石。凡是發(fā)展好、社會穩(wěn)定、群眾滿意度高的地方，都是重視抓黨建、黨組織力量強、領導班子強、帶頭人強的地方；反之，那些工作上不去、無起色、不穩(wěn)定、問題突出的地方，根本原因是不重視黨建工作、黨的力量薄弱、班子弱、書記弱。凡是農村基層組織健全、有戰(zhàn)斗力的地方，都是各級黨委認真履行管黨責任、常抓不懈的結果；一些地方農村基層黨組織軟弱渙散，黨群干群矛盾突出，究其原因，都與農村基層黨建工作重視不夠、抓得不得力直接有關?，F(xiàn)在大量工作在基層，工作的落實在基層，力量薄弱在基層，工作疏漏在基層，群眾意見在基層。

二、把握重點，認真落實好管黨建黨工作任務

1.全面總結并堅持好農村黨的建設取得的成績和經(jīng)驗

近幾年來，永仁縣委采取有力措施，切實加強基層黨組織建設，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，大力實施“云嶺先鋒”工程，深入貫徹落實中央四個長效機制，認真實施農村黨建工作“強基、提質、關愛、榜樣”四大工程，落實黨建目標責任管理，農村黨建工作得到了全面的加強。全縣各級黨組織大膽探索加強基層黨組織建設及黨員教育管理的方法、途徑和有效載體，豐富了基層黨建工作內容，拓展了基層黨建工作領域，增強了基層黨建工作的針對性。黨小組議事制度、下管一級、機關聯(lián)村、干部講黨課、“三培養(yǎng)”、“下管一級”到組培育和壯大村集體經(jīng)濟、活動場所建設、向非公企業(yè)下派廠（礦）長助理及黨建工作指導員等做法是我縣黨建工作的成功經(jīng)驗，已經(jīng)得到省州黨委的充分肯定。尤其是在自然災害頻發(fā)的2008年，我們的基層黨組織和廣大共產黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，沖鋒在前，為戰(zhàn)勝各種自然災害作出了不可磨滅的貢獻，充分證明了我們農村黨員干部隊伍是一支在危難時刻站得出來的過硬隊伍、是值得信賴的隊伍 。

2.認真分析并清醒認識仍然存在的問題和困難

2.1農村基層黨組織的設置方式和活動方式需要進一步調整優(yōu)化。雖然我們在調整和優(yōu)化農村基層黨組織設置方面作了一些探索和實踐，但總體工作面不大，沒有打破傳統(tǒng)的以行政村為主導的基層黨組織設置格局。農村黨組織經(jīng)過這幾年的努力，黨組織活動已趨于正?；?，但是活動方式單一，大部分就是開個會，念一下報紙，顯得單調而沒有吸引力。

2.2農村基層黨組織的工作方式方法不能適應新形勢的要求。農村基層黨組織空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發(fā)揮不充分的問題日益突出；一些農村基層黨組織等待上級安排多，按部就班開展工作多，把黨建工作與農村經(jīng)濟發(fā)展相互結合、齊抓共管的少，有的農村基層黨組織忽視在“兩新”組織中開展黨的工作，忽視對流動黨員的教育管理，致使一些黨員長期游離于黨組織之外，一些農村黨支部與村委會的關系不協(xié)調。

2.3農村黨員隊伍存在發(fā)展難、教育管理難、先鋒模范作用發(fā)揮不夠突出的問題。盡管這些年發(fā)展黨員一直向一線傾斜，但大部分有點知識和技術的青壯年都外出打工，農村入黨積極分子來源不足，整體結構狀況還有待改善。此外，部分基層黨組織忽視對黨員的激勵、關懷和幫扶，存在重管理、輕服務的現(xiàn)象，黨組織的凝聚力有所削弱。

2.4農村基層干部激勵保障機制不完善。待遇偏低，激勵力度弱、責權不一，有些村干部反映“政治上沒有奔頭、經(jīng)濟上沒有干頭、退職后沒有靠頭”。

三、牢牢把握并認真落實好農村黨建重點工作任務

1.要全面抓好農村黨員基層干部素質能力提升，培養(yǎng)新農村建設的主力軍

農村黨員干部素質能力培訓是一項長期而重要的民心工程。2008年，我縣在廣泛調查研究的基礎上，本著因材施教、增強培訓的針對性和實效性的原則，創(chuàng)新黨員教育培訓方式，提出了“整合資源、菜單選學”的黨員教育培訓新路子，要求廣大縣級部門帶著師資、帶著經(jīng)費入鄉(xiāng)進村搞培訓。目前，我縣第二批黨員遠程教育設備已全面安裝調試成功，共有27個開通農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，目前未安裝的村也將在2019年以內安裝好。中央投入了這么多的錢，目的就是要加強對農村黨員的教育培訓，提高農村黨員的思想素質和致富本領。

2.要把農村黨小組的活動陣地建設作為鞏固黨在農村執(zhí)政的基礎來抓好

按照當前農村經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，傳統(tǒng)的在行政村建立黨組織的模式已經(jīng)不適應，需要把黨組織建在自然村上，建在產業(yè)鏈上，要優(yōu)化組織設置模式，首先就是要解決活動陣地的問題，要把陣地建設向農村黨小組延伸。去年縣委已經(jīng)采取許多措施，包括在新農村試點村、民族團結示范村和扶貧整村推進工程等項目的實施時，首先要重點考慮村黨小組組織活動場所建設，同時把縣級部門幫助聯(lián)系點村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為所轄黨小組建活動室寫入了各自的黨建工作目標責任書，在年底進行了認真的考核。村干部多是當?shù)厝罕姷摹爱敿胰恕?，一定要積極一點，主動一點，充分利用“機關聯(lián)村”和各種項目建設機遇，超前謀劃、認真落實。

3.要建立健全關愛黨員和服務群眾的機制，增強基層黨組織的凝聚力

一是落實黨員政治權利。加大貫徹落實《黨員權利保障條例》和我縣《農村黨小組議事制度》的力度，不斷探索完善農村黨員民主議事制度，建立健全黨內各項民主制度，切實保障黨員的民主政治權利，加強基層黨組織陣地建設，完善配套設施，為黨員開展活動提供保證。二是對農村黨員進行創(chuàng)業(yè)扶持。為解決農村黨員創(chuàng)業(yè)資金不足的問題，省委組織部和省信用聯(lián)社已經(jīng)專門出臺了文件，可為農村黨員提供10萬元以內的小額信用貸款，我們要用好這一政策，切實加大對農村黨員的創(chuàng)業(yè)扶持力度，選擇一些思想政治素質好，熱心農村的公益事業(yè)，有某一方面技術，想致富，但缺少發(fā)展啟動資金或周轉資金的農村黨員，作為創(chuàng)業(yè)扶持對象，從經(jīng)濟上增強農村黨員的發(fā)展能力。三是解決黨員生活中的實際困難。根據(jù)中央和省州黨委的有關精神，為農村老黨員每月發(fā)給20元的生活補貼；對全縣范圍內的生活特別困難、遭遇重大自然災害或疾病的黨員，給予一次性500元的補助慰問，幫助困難黨員解決生活難題。四是從感情上對農村黨員進行關愛。

4.要做好培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。

要逐步探索建立優(yōu)秀村民臺帳、入黨積極分子臺帳、重點培養(yǎng)對象臺帳，注重在村組干部、優(yōu)秀青年農民、致富能手中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，把農村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部。同時，要積極探索發(fā)展黨員新機制，堅持和完善發(fā)展黨員公示制、預審制、票決制，把好黨員入口關，提高發(fā)展黨員的質量。要著力解決黨員“空白村”的問題。據(jù)統(tǒng)計，全縣還有4個“黨員空白村民小組”。

四、端正態(tài)度，增強工作緊迫感

1.村干部要正確認識村級和自身的重要地位

在全面構建社會主義和諧社會的偉大進程中，村干部是這一歷史使命的直接組織者和承擔者。俗話說，“火車開得快，全靠車頭帶”。一個村能否管理得好，發(fā)展的快慢全靠村干部。在坐的各位村干部，你們都是農民群眾的主心骨，農村穩(wěn)定的排頭兵，經(jīng)濟發(fā)展的領頭雁，縣委決策的落實者。你們的一言一行關系到黨和政府在人民群眾中的形象，你們的辛勤工作關系著黨和國家事業(yè)的長足發(fā)展。所以，大家要充分認識自己肩負的重任，要有光榮感、責任感和使命感，要認真履行職責，充分發(fā)揮作用。

2.當前村級工作保障及村干部待遇狀況

就我縣實際來講，目前，村級工作保障還不健全，一是工作經(jīng)費缺乏。隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，物價越來越高，農村基層黨組織的經(jīng)濟支出也越來越大。購買辦公用品、召開村民小組長會議、支部會議伙食支出、外出辦公經(jīng)費、各項接待費用等都需用錢，而農村基層黨組織的工作經(jīng)費屈指可數(shù)。二是工作設施簡陋。村委會的工作涵蓋方方面面，“上面千條線，下面一根針”，這可謂最為貼切的比喻。教育、衛(wèi)生、安全、綜治、護林防火等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作，基層黨組織一樣也不能少。可農村基層黨組織軟硬件設備不足，缺少必備的辦公用品。還存在幾個人合用一間辦公室、辦公室和住所同處一室等情況，這就導致辦公場所不規(guī)范、凌亂等現(xiàn)象發(fā)生。

參考文獻

[1]蔣仁勇.黨的建設新目標新任務新要求——學習習近平總書記關于建設“三型”政黨講話的精神[J].中共云南省委黨校學報，2014，16（04）：46-50.

[2]齊衛(wèi)平.黨的建設新要求與統(tǒng)一戰(zhàn)線的新任務[J].上海市社會主義學院學報，2010（01）：10-13.