水電工程建設(shè)管理問題及對策探析

張永忠

摘 要：伴隨社會的全面發(fā)展，電力資源在社會生產(chǎn)與生活中扮演著越來越重要的角色，水電工程項目逐漸增多，規(guī)模不斷擴大，這就對水電工程建設(shè)管理提出了更高的要求。基于此，本文以水電工程建設(shè)管理為研究視角，首先從造價管理、進度管理、質(zhì)量管理、安全管理四個層面分析管理實踐中的常見問題以及導(dǎo)致問題出現(xiàn)的主要原因，然后結(jié)合水電工程項目的特點以及現(xiàn)實存在的問題提出具有針對性的對策。期待為進一步提高水電工程項目管理水平貢獻綿薄之力。

關(guān)鍵詞：水電工程；管理；問題；對策

中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）18-0079-02

水電工程建設(shè)是關(guān)乎電力事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、關(guān)乎國計民生的重要工程項目，在水電工程項目增多、規(guī)模擴大的背景下，水電工程項目管理整體水平不斷的提高，但是也存在系列問題。如何轉(zhuǎn)變管理理念、應(yīng)用先進管理技術(shù)不斷提高項目管理水平已經(jīng)成為集中關(guān)注的問題。

1 透視現(xiàn)階段水電工程管理中的常見問題

隨著電力事業(yè)的快速發(fā)展，水電工程項目逐漸增多，項目的規(guī)模逐漸增大，從近年來的發(fā)展實踐來看，我國水電工程建設(shè)取得了巨大成就，工程管理水平進一步提高，但是受到多方面因素的影響與制約，在工程管理中依舊存在系列問題，集中體現(xiàn)在以下四個方面：

1.1 造價管理中的常見問題

在水電工程項目建設(shè)過程中，“三超”現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的主要原因就是在項目管理過程中的造價管理力度不足，進而影響項目的整體投資效益。從建設(shè)單位的角度上來說，主要就是沒有將全過程造價控制理念深化落實，在決策階段沒有充分重視造價管理，考慮的問題不夠全面[1]。在設(shè)計階段沒有將成本精細化控制理念整合其中，使得設(shè)計過程中對于成本的預(yù)算存在一定的問題。在施工階段現(xiàn)場監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致很多相關(guān)人員沒有按照企業(yè)的造價控制要求實施全面的造價管理。在審核階段中對于各項資料的把關(guān)不夠嚴格，影響結(jié)算以及決算的時效性。

1.2 進度管理中的常見問題

進度控制涉及到水電工程能否按時交工，能否在計劃的時間之內(nèi)投入生產(chǎn)，所以進度管理關(guān)系到電力企業(yè)的發(fā)展，從更大的層面來講關(guān)系到國家電力事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)階段在水電工程建設(shè)實踐中，進度管理這一層面的主要的問題就是進度滯后的現(xiàn)象廣泛存在。其主要就是在水電工程正式進入施工之前沒有做好充分的準備工作，使得開工之后往往存在無序運行的狀態(tài)。在正式施工的過程中，所提供的圖紙以及施工材料不夠及時，最終導(dǎo)致窩工等問題的出現(xiàn)。在開展驗收以及進度款支付的時候不夠及時，導(dǎo)致延誤工期等問題的出現(xiàn)。對于進入控制信息的不敏感以及進度跟蹤管理不到位等都影響進度控制的整體水平。

1.3 質(zhì)量管理中的常見問題

在水電工程建設(shè)的過程中，質(zhì)量是核心，不僅關(guān)系到投資單位的經(jīng)濟效益，同時關(guān)系到使用過程中所產(chǎn)生的社會效益，所以質(zhì)量管理始終都是相關(guān)單位關(guān)注的重點，但是從實際發(fā)展情況來看，質(zhì)量問題依舊層出不窮。導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的原因主要就是質(zhì)量管理機制不夠健全，質(zhì)量管理責任落實不到位，相關(guān)單位的監(jiān)管職能沒有全面發(fā)揮出來。最終使得水電工程在驗收以及使用的過程中出現(xiàn)諸多質(zhì)量問題。

1.4 安全管理中的常見問題

“百年大計、安全第一”這是社會建設(shè)實踐中始終遵循的基本原則，盡管相關(guān)部門反復(fù)強調(diào)安全生產(chǎn)的重要意義，但是在水電工程建設(shè)實踐中依舊廣泛存在安全事故。導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的主要原因就是安全管理體系不夠健全，相關(guān)管理人員以及施工人員的安全生產(chǎn)意識不強，另外在施工過程中的應(yīng)急響應(yīng)不夠及時，從而導(dǎo)致安全事故頻出，最終影響水電工程的質(zhì)量管理、進度管理、造價管理。

2 進一步提高水電工程管理水平的對策思考

2.1 全過程的造價管理

第一，決策階段的造價管理。在這一階段中的造價控制有兩個基本點：一方面需要對項目的情況進行有效的策劃，進而根據(jù)策劃結(jié)果對投資做出一個大體的估算。另一方面，要從全局發(fā)展的角度出發(fā)，集中對水電工程項目所處的社會以及市場環(huán)境進行分析與調(diào)研，從而判斷出該項目所能達到的社會效益、經(jīng)濟效益以及環(huán)境效益等，以此為基礎(chǔ)制定出合理的融資方案。

第二，設(shè)計階段的造價管理。設(shè)計階段是水電工程造價的重要影響階段。在這一階段當中，通過對水電工程項目的設(shè)計，集中考慮材料、施工形式、施工人員、施工設(shè)備、施工工期限定等多方面的影響因素，設(shè)計出水電項目的運輸方案、工藝標準、施工流程等都會對日后的造價管理產(chǎn)生重要的影響。在這一階段若想實現(xiàn)有效的造價控制，必須實施限額設(shè)計的方式。在水電工程當中，很大一部分成本來自于材料的采購關(guān)節(jié)，而對于材料價格、數(shù)量等的控制必須要從設(shè)計階段開始實施。在實施設(shè)計工作的過程中，相關(guān)人員首先要明確項目的造價限額，結(jié)合限額以及市場情況和工程需要，對工程項目進行精準的設(shè)計[2]。

第三，施工階段的造價管理。（1）應(yīng)該積極做好事前造價控制工作，也就是要對施工造價做出深入性的分析，對施工過程中的人員與機械設(shè)備的需求量進行精準的計算與統(tǒng)計，然后對各類型的資源進行合理化的配置。（2）有效設(shè)計施工組織，從而實現(xiàn)對施工全過程的有效把握，切實保證設(shè)計理念與設(shè)計意圖被保質(zhì)保量的轉(zhuǎn)化為實體工程。（3）開展時效性的事中控制，在水電工程項目當中往往存在著很多隱蔽工程，對于該類型的工程要進行精準的計量，對工程量進行測算，對施工團隊所承包的簽證量要根據(jù)合同進行審核，從而實現(xiàn)施工階段造價的精準把控。

第四，驗收階段的造價管理。在水電工程當中，竣工之后的結(jié)算與決算是工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，在這一階段的工作中的重點在于對工程進行總體性的把握，主要包括實體工程量的驗收與審核、工程質(zhì)量的檢查與試運行、對全部工程資料進行分析等。

2.2 動態(tài)性的進度管理

進度管理在本質(zhì)上屬于一個動態(tài)管理的過程。從水電工程項目開始施工之時起，這項管理已經(jīng)進入到了執(zhí)行階段。施工過程中的實際進度與計劃進度應(yīng)該在運行當中保持一致，如果二者不相吻合，那么就會出現(xiàn)工期偏差的情況。通過動態(tài)性的進度控制可以使得施工過程中的進度偏差得到及時的發(fā)現(xiàn)，進而相關(guān)單位可以對這一偏差進行深入性的分析，然后對相關(guān)的部門工作進行調(diào)整，使得二者重新達到吻合。在施工進度控制的過程中經(jīng)常使用的方法就是動態(tài)控制循環(huán)法，也就是將目標值與實際值進行動態(tài)的監(jiān)測、動態(tài)的調(diào)整，實現(xiàn)對各個單位之間的不斷協(xié)調(diào)，從而保證工程項目能夠保質(zhì)保量的完成[3]。具體來講，主要包括以下幾種方法：第一，流水施工。這一方法是指將不同專業(yè)的工作任務(wù)進行綜合的平衡，集中關(guān)注各個生產(chǎn)部門之間的有效銜接與配合，確定彼此交接工作的日期，切實確保項目在施工的過程中不會受到各類型因素的影響而導(dǎo)致專業(yè)之間的銜接不當，進而產(chǎn)生“窩工”等問題。第二，根據(jù)專業(yè)對施工量進行分解，從而明確每一個專業(yè)的目標。在這個過程中將總體的施工進度作為基礎(chǔ)，明確每一個分包單位的施工目標，分包單位與總包單位之間要簽訂合同，從而實現(xiàn)對總體進度的有效控制。第三，根據(jù)施工階段對進度進行分解，從而找出施工進度控制的關(guān)鍵點。在實施進度管理的時候根據(jù)關(guān)鍵點進行集中的控制，同時應(yīng)該對控制點制定詳細的規(guī)范要求，保證每一個關(guān)鍵點都能夠按照計劃完成。

2.3 全方位的質(zhì)量管理

第一，相關(guān)單位應(yīng)該根據(jù)水電工程項目的實際情況以及行業(yè)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)，在充分而深入的分析建設(shè)單位以及設(shè)計單位的要求與理念基礎(chǔ)之上完善質(zhì)量保證體系，從而保證施工質(zhì)量目標的逐步實現(xiàn)，同時要進一步建立健全企業(yè)的質(zhì)量自檢機制，施工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)該對水電工程的施工情況實施定期與不定期的巡查，并認真做好詳細的巡查記錄，在巡查過程中如果發(fā)現(xiàn)問題一定要及時的提出整改意見，督促與問題相關(guān)聯(lián)的責任主體將解決問題的意見與措施切實落到實處，在工作過程中應(yīng)該做到有巡查、有記錄、有落實、有反饋。與此同時，企業(yè)應(yīng)該積極開展技術(shù)培訓(xùn)教育活動、定期召開質(zhì)量小組會議，通過這樣的方式使得企業(yè)在施工過程中形成一個健康積極的質(zhì)量管控氛圍，使得每一名施工人員都能夠積極提高自身的責任意識，從制度、機制等不同維度增強質(zhì)量管理體系的時效性[4]。

第二，項目部應(yīng)該積極構(gòu)建與落實質(zhì)量目標責任制度，將全部分項工程以及工序的質(zhì)量管理責任落實到具體的責任人身上。在水電項目開始施工之前，組織施工相關(guān)人員對設(shè)計單位出示的設(shè)計圖紙與施工圖紙進行集中的審查，及時發(fā)現(xiàn)在設(shè)計中所存在的現(xiàn)實問題，進而有效預(yù)防質(zhì)量事故的出現(xiàn)。在具體施工過程中，應(yīng)該切實做好全員的質(zhì)量管理與控制，積極做好質(zhì)量檢查，積極推行與落實“三檢制”，對隱蔽工程的質(zhì)量應(yīng)該高度關(guān)注，對于分項以及分布工程完成之后要對成品進行仔細認真的檢查與審查，同時要開展對成品的有效保護。

2.4 高水平的安全管理

第一，安全管理中的應(yīng)急預(yù)防。所謂應(yīng)急預(yù)防就是在施工的過程中積極做好相關(guān)預(yù)防工作，有效防止各類不利于安全生產(chǎn)的行為出現(xiàn)，具體來講主要包括：有效的開展安全教育工作，將安全教育貫穿于施工活動的始終，將促進安全管理水平提升作為安全教育的根本出發(fā)點與最終落腳點，根據(jù)不同施工階段、施工人員的實際需求，有效結(jié)合安全風險的類型以及需要采取不同方式的安全教育，從而有效的提升全體施工人員的安全意識。

第二，安全管理中的應(yīng)急響應(yīng)。所謂應(yīng)急響應(yīng)就是在安全事故出現(xiàn)之后，可以及時的采取行之有效的措施進行應(yīng)急救援，規(guī)范性的開展與落實在之前的工作過程中所進行的演練。而應(yīng)急恢復(fù)是指在安全事故發(fā)生之后，可以通過一定的應(yīng)急響應(yīng)使得施工現(xiàn)場快速的恢復(fù)到之前的施工狀態(tài)使得施工活動可以在安全的狀態(tài)下穩(wěn)定運行。

3 結(jié)語

文章首先從造價管理、進度管理、質(zhì)量管理、安全管理四個維度出發(fā)，透視水電工程項目管理所存在的問題，并剖析了導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，然后具有針對性的提出了解決問題的對策，希望通過文章的闡述可以為相關(guān)工作的開展提供參考與借鑒，進而推動電力事業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻

[1]王明君.當前水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018，（05）：111+114.

[2]溫雯丹.水利水電工程建設(shè)施工管理存在的問題及對策[J].江西建材，2017，（10）：113+118.

[3]魯洪.水利水電工程建設(shè)管理過程中存在的問題對策[J].綠色環(huán)保建材，2016，（10）：189.

[4]何海澎.水利水電工程建設(shè)與管理中的問題及對策探究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，（04）：217.