淺談人社一體化信息化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展

任曉薇

摘 要：在多媒體技術(shù)帶來的信息時代的到來的的今天，人力資源和社會保障部的工作在國家層面來說，關(guān)系著國家的公共服務(wù)設(shè)施的是否完善；對于人民來說，人力資源和社會保障部的工作關(guān)系著民生大計，關(guān)乎著人民的幸福指數(shù)，是獲得幸福感的的重要的渠道。在當(dāng)下信息化的潮流沖擊下，如何做好人社一體化的信息化建設(shè)關(guān)乎著國家是否可以做好政府工作的時代轉(zhuǎn)型，關(guān)乎著是否利于民生。因此，要跟上時代發(fā)展的潮流，積極的推動人社一體化的信息化建設(shè)，積極推動人社信息化的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人社一體化 信息化建設(shè) 創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號：G27 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）04（c）-0017-02

人力資源和社會保障局簡稱人社。人社一體的信息化建設(shè)是跟進時代的潮流，積極的自我改革、自我更新。在信息化的今天，人社部的信息化建設(shè)是著眼于長遠的發(fā)展，是人力資源和社會保障局的事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。人社事業(yè)的信息化是一個大工程，如何正確地做好從傳統(tǒng)的模式中轉(zhuǎn)變過來，如何做好人社一體化信息建設(shè)的創(chuàng)新等這些問題值得好好思考。

1 人社一體化信息化建設(shè)概念內(nèi)容及特點分析

1.1 人社一體化信息建設(shè)的概念以及主要內(nèi)容

人社一體信息化建設(shè)就是指利用計算機技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)管理的能力，對人力資源和社會保障信息中心的勞動監(jiān)督、人力調(diào)配、勞務(wù)維權(quán)、公務(wù)員人才管理、薪資待遇管理還有大病醫(yī)療保險的管理等進行業(yè)務(wù)整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的集中，做到對數(shù)據(jù)精準(zhǔn)的調(diào)配和劃分，以提高業(yè)務(wù)辦理的專業(yè)水準(zhǔn)和效率。同時，從智慧服務(wù)、智慧辦理、智慧建議等方面提高網(wǎng)上自助辦事的能力，提高政府職能部門的信息化水平，優(yōu)化政府的業(yè)務(wù)流程，提高政府的辦事的效率。

1.2 人社一體信息化建設(shè)的特點分析

第一，信息化的人社一體可以整合業(yè)務(wù)，做到對業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理。信息化的人社一體以就業(yè)與社會保障為重點展開工作，對就業(yè)方面的一些就業(yè)比例的提高、就業(yè)渠道的開通、勞動維權(quán)渠道的開通、薪資的管理等一些就業(yè)方面可以做到在線服務(wù)，網(wǎng)上信息化的業(yè)務(wù)辦理功能的完善可以使民眾做到足不出戶就能找到工作，大大提高了政府的工作效率；對社會保障方面，如大病醫(yī)療保險的資金管理，通過對納稅人的保險金出入的網(wǎng)上信息化記錄，做到及時更新，同時避免了人為因素的干擾，減少了腐敗的滋養(yǎng)的土壤。對居民大病醫(yī)療保險的申報可以進行網(wǎng)上預(yù)約辦理，減少民眾的等待時間。

第二，城鄉(xiāng)人社一體信息化的全覆蓋。信息化的建設(shè)不受時間地域的約束，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單位的人社進行統(tǒng)一架構(gòu)和管理，拋棄了以前傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)割裂的現(xiàn)狀，建立起了覆蓋全省、全市、全縣、全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的四級的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系，加快了城鄉(xiāng)公共化服務(wù)的均等化，緩解了城鄉(xiāng)的差距和城鄉(xiāng)之間的矛盾。

2 人社一體信息化建設(shè)的流程整合和數(shù)據(jù)管理模式的轉(zhuǎn)變

2.1 人社一體信息化建設(shè)經(jīng)辦流程的整合

第一，從經(jīng)驗流程轉(zhuǎn)向智能流程整合。在信息化的建設(shè)之前，經(jīng)辦流程通常以經(jīng)驗為主，就是視人員工作辦事的經(jīng)驗為主，經(jīng)驗的多少關(guān)乎著人員就職的時間的長短。而信息化建設(shè)之后，從傳統(tǒng)的經(jīng)驗為主的流程辦事方式現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⒒鞒虨橹鞯闹悄苈?lián)合流程經(jīng)辦。第二，從被動服務(wù)的態(tài)度轉(zhuǎn)化為主動經(jīng)辦的流程。在人社信息化的建設(shè)下，實現(xiàn)了人力資源和醫(yī)療保障的信息化，通過對需要辦理手續(xù)而沒有辦理的人員進行信息的分類檢索，從而對殘疾人士、孤寡老人、家庭困難等人進行主動服務(wù)，提高人社局的服務(wù)的效率和擴大人社局的服務(wù)面積。第三，從傳統(tǒng)的固定流程變?yōu)榭勺兞鞒痰霓D(zhuǎn)化。傳統(tǒng)流程的模式固定，必須要簽證蓋章有證明之后才能辦理下一項業(yè)務(wù)，但現(xiàn)在公民信息實現(xiàn)了共享，人社局的流程的辦理不在依賴于傳統(tǒng)的蓋章證明，只需要對信息進行調(diào)用就可以辦理，而且流程不需要固定，隨時可以辦理。

2.2 數(shù)據(jù)管理模式的轉(zhuǎn)變

第一，監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)模式下，監(jiān)管的方式是依靠人力對于過程進行監(jiān)管，而且由于手工式的監(jiān)管效率的低效和對于監(jiān)管的不全面來說，有著極大的缺點和滋生腐敗的土壤。信息化建設(shè)可以轉(zhuǎn)變監(jiān)管的模式，從傳統(tǒng)手工管理模式到智能聯(lián)動的全流程管理模式的轉(zhuǎn)變，利用好數(shù)據(jù)監(jiān)管，減少監(jiān)管過程中人為因素的干擾。第二，傳統(tǒng)的部門各自為政，信息化的建設(shè)把點狀服務(wù)部門連接成片狀綜合化的服務(wù)體系。在資源的共享之下，信息不再受到地域時間的限制，把以前相對分散的服務(wù)變成綜合性的服務(wù)體系部門，加強了服務(wù)部門聯(lián)動的效率。提高對業(yè)務(wù)的保障效果。第三，變單一服務(wù)為綜合服務(wù)，一站式服務(wù)。傳統(tǒng)單一式的服務(wù)模式被摒棄，從使得新技術(shù)新成果得到發(fā)展。

3 建設(shè)人社一體的信息化的措施

3.1 建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理平臺和公共服務(wù)平臺

人社局的數(shù)據(jù)集中是在2013年開始的，但雖然數(shù)據(jù)得到了集中，但對于數(shù)據(jù)的管理方面需要在規(guī)范化的管理模式，需要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺，避免出現(xiàn)信息孤島。同時，在建立數(shù)據(jù)管理平臺的同時，確定以市級為單位，建立數(shù)據(jù)管理，再在市級層面進行數(shù)據(jù)整合，形成覆蓋全省的數(shù)據(jù)管理平臺。建立云計算管理平臺，對數(shù)據(jù)的保存進行云端備份，利用云計算功能對數(shù)據(jù)管理進行技術(shù)支撐和工程化建設(shè)。

3.2 加強部門協(xié)作能力

在人社部門之間存在的協(xié)調(diào)不一致的問題，比如，技術(shù)人員專門管理技術(shù)，在政策方面不關(guān)心。這樣的分離一直存在。但由于技術(shù)相關(guān)的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施關(guān)系到政策的公告以及對網(wǎng)站等信息化平臺的維護和管理，所以人社信息中心的技術(shù)人員要與政策的管理人員進行溝通，加強對于部門的協(xié)調(diào)一致的能力。同時，政策實施人員和非專業(yè)技術(shù)人員要加強對于信息化設(shè)備的操作能力，有利于提高人社部門辦事效率，提高人社部門信息化的專業(yè)水平。

3.3 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定持續(xù)安全，建設(shè)健全網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

數(shù)據(jù)庫的支持只是在硬件方面的支持，但服務(wù)終歸是要落到對網(wǎng)站的訪問上面。硬件的支持只是提供一個基礎(chǔ)，但我們必須要有好的軟件服務(wù)?；诹己玫挠布O(shè)施，政府必須要加強工作網(wǎng)站的維護和升級，加強網(wǎng)站的訪問的穩(wěn)定性，持續(xù)性和安全性。做好對網(wǎng)絡(luò)病毒的預(yù)防和治理方面的工作，防范于未然。

3.4 加大后期對網(wǎng)站和硬件的維護力度，增加信息化建設(shè)的范圍

為人民服務(wù)不是一句口號，是要落實到實處的行動。人社一體的信息化建設(shè)的過程不是一蹴而就的，而在后期對網(wǎng)點和硬件的維護才更重要。如何持續(xù)不斷高質(zhì)量的建設(shè)信息化的人社一體化，在后期維護方面要花大功夫。而對于一些新興的項目，也要把其納入到信息化建設(shè)的過程中，只有不斷地增加信息化建設(shè)的范圍，才能更好地為人民服務(wù)。

4 結(jié)語

在信息化的今天，建設(shè)信息化的人社一體，是為了更好地跟上時代的潮流，更好地為人民服務(wù)。在信息化的建設(shè)中，政府要不斷地提升公職人員的技術(shù)水平和自身的硬件軟件水平，做好網(wǎng)站網(wǎng)點等基礎(chǔ)的配套措施。本文對信息化建設(shè)的作用和建設(shè)信息化的措施進行了探討，希望對一些研究者有所幫助。

參考文獻

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