軍隊基層財務(wù)信息化建設(shè)問題與對策

王廣見

摘 要：近年來，隨著信息科技的迅速發(fā)展，軍隊基層財務(wù)保障信息化建設(shè)變的越來越重要。而在軍隊基層財務(wù)信息化建設(shè)中，仍存在管理者思想認(rèn)識不高，信息化軟件設(shè)施不完備，信息化人才匱乏等問題。本文從基層財務(wù)信息化現(xiàn)狀出發(fā)，分析了信息化建設(shè)中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：基層財務(wù) 信息化 問題 對策

當(dāng)前，信息化戰(zhàn)爭已成為世界戰(zhàn)爭的主要形式，未來信息化戰(zhàn)爭對我軍基層財務(wù)保障提出了更高的要求。隨著習(xí)主席強(qiáng)軍目標(biāo)的提出和我軍編制體制的調(diào)整改革，軍隊基層財務(wù)要在新的歷史環(huán)境中適應(yīng)軍隊的建設(shè)和發(fā)展，就必須依靠軍隊基層財務(wù)管理信息化建設(shè)，走出一條“投入較少，效益較高”的軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新道路，從而為實(shí)現(xiàn)“能打仗、打勝仗”的強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力保障。

一、軍隊基層財務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

我軍財務(wù)信息化建設(shè)起步晚，特別是基層財務(wù)信息化建設(shè)，目前，全軍還沒有統(tǒng)一的基層財務(wù)核算軟件，大部分基層部隊還再使用手工方式記賬，使基層單位和上級財務(wù)部門在財務(wù)信息上溝通不暢，導(dǎo)致資源極大浪費(fèi)，在綜合管理上浪費(fèi)大量的人力、物力收集信息，使管理的效率很低。

二、 軍隊基層財務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

（一）基層管理者對財務(wù)信息化建設(shè)重要性認(rèn)識不足

首先，管理投入不夠。在現(xiàn)實(shí)中，基層單位管理者往往是講起來重視，例如：有的單位認(rèn)為財務(wù)信息化是上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的事，和自己關(guān)系不大，缺乏緊迫感；有的單位被傳統(tǒng)的觀念禁錮著，認(rèn)為筆、紙、算盤一樣能干好財務(wù)工作；有的單位認(rèn)為信息化涉及安全問題，很多財務(wù)數(shù)據(jù)、信息屬機(jī)密、絕密，擔(dān)心搞信息化把密級信息泄露出去，承擔(dān)風(fēng)險。 從而導(dǎo)致財務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。 其次，財力投入不夠。部分單位有等、靠思想，把信息化建設(shè)看成是上級的事，等待上級撥經(jīng)費(fèi)、配設(shè)備，舍不得投入，缺乏主動創(chuàng)新意識。對財務(wù)管理軟件為核心的計算機(jī)信息管理系統(tǒng)的資金投入不足，研究開發(fā)推廣使用不夠。認(rèn)為基層財務(wù)涉及的工作量不多，工作的技術(shù)含量不高，而基層的經(jīng)費(fèi)又相當(dāng)有限，不給基層財務(wù)人員配備專門的電腦用于日常財務(wù)工作。

（二）基層財務(wù)信息化建設(shè)基礎(chǔ)力量薄弱 當(dāng)前我國軍隊基層財務(wù)管理應(yīng)適應(yīng)信息化時代發(fā)展，由人工核算逐漸轉(zhuǎn)換成信息化管理，但是，從實(shí)際的情況來看，我國軍隊基層財務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)不夠夯實(shí)。主要體現(xiàn)在軟件發(fā)展不到位。財務(wù)管理軟件是信息化的基礎(chǔ)和前提。功能齊全、計算準(zhǔn)確、操作方便、保密性及網(wǎng)絡(luò)兼容性強(qiáng)的財務(wù)管理軟件將大大減少我軍基層財務(wù)信息化建設(shè)道路上的障礙，加快軍隊基層財務(wù)信息化進(jìn)程。目前來看，全軍基層單位還沒有統(tǒng)一的基層財務(wù)管理軟件，大大制約了基層財務(wù)信息化的建設(shè)發(fā)展。

（三）基層財務(wù)人員信息化能力素質(zhì)有待提高 人才是財務(wù)信息化建設(shè)的成功之本，是建設(shè)未來信息化戰(zhàn)爭和進(jìn)行財務(wù)信息化建設(shè)的必要條件。培養(yǎng)和吸收一批既懂我軍財務(wù)管理專業(yè)知識，又懂信息化知識的人才，自主開發(fā)適應(yīng)我軍基層財務(wù)管理實(shí)際的軟件，才是最好的解決途徑。目前，軍隊基層單位財務(wù)人員的素質(zhì)與財務(wù)信息化復(fù)合型人才的客觀要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：學(xué)歷層次不高，知識層面和業(yè)務(wù)水平有限，既精通財務(wù)又精通信息管理的人才更少，閱歷欠缺，經(jīng)驗不夠，對上級的政策規(guī)定缺乏學(xué)習(xí)或理解不透，創(chuàng)造性地開展工作的能力和素質(zhì)不高，對信息化建設(shè)更是缺少了解，知識素養(yǎng)和管理能力有待提高

三、軍隊基層財務(wù)信息化建設(shè)的對策建議

（一）更新理念，加大基層財務(wù)信息化建設(shè)投入 當(dāng)前階段，要站在打贏信息化戰(zhàn)爭的高度來認(rèn)識基層財務(wù)保障信息化建設(shè)的重大意義，基層單位領(lǐng)導(dǎo)要提高對軍隊基層財務(wù)信息化建設(shè)的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念，要把信息化工作作為一件大事來抓，形成自覺學(xué)習(xí)、積極支持和廣泛參與工作的良好氛圍。要加大對信息化建設(shè)的投入，進(jìn)行信息化的跨越式發(fā)展。在遵循“有所為有所不為”原則，對重點(diǎn)部隊實(shí)施重點(diǎn)保障的同時，根據(jù)各部隊的具體情況，優(yōu)化資源配置，提高財力使用效率。條件較好的部隊，可讓其承擔(dān)一定的投入，條件較差的則給予一定的財力傾斜。這有助于協(xié)調(diào)各部隊基層財務(wù)信息化的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)軍隊基層財務(wù)信息化的全面協(xié)調(diào)

發(fā)展。

（二） 夯實(shí)基礎(chǔ)，加快基層財務(wù)軟件開發(fā)

要針對軍隊基層財務(wù)信息化軟件建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，要確保軟件的標(biāo)準(zhǔn)化，并將其功能充分的發(fā)揮出來，這樣才能實(shí)現(xiàn)一個標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)，如，開發(fā)平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議接口、操作系統(tǒng)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫、程序設(shè)計規(guī)范等，通過頒布標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)之后，可以實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，提高軍隊基層財務(wù)信息化建設(shè)的整體技術(shù)水平。要做好院校與部隊聯(lián)合開發(fā)軟件，院校擁有豐富的科研資源，而部隊能提供更多的實(shí)踐經(jīng)驗，因此，院校和部隊聯(lián)合開發(fā)軟件，這樣不僅能夠保證將軟件開發(fā)工作分配到各個研發(fā)點(diǎn)，同時能確保軟件的實(shí)用性，提高軟件開發(fā)的效率和利用率。

（二） 完善機(jī)制，提高基層財務(wù)人員信息化能力素質(zhì)。

對基層財務(wù)人員的來說，不僅要有著扎實(shí)的財務(wù)專業(yè)知識，同時還應(yīng)掌握先進(jìn)的信息技術(shù)，并能將其熟練的運(yùn)用到實(shí)踐工作中，這才能充分發(fā)揮出高素質(zhì)人才的作用。要全面提高基層財務(wù)人員信息化能力素質(zhì)，必須要有完善的用人和培訓(xùn)機(jī)制，可以從以下三方面入手：首先，依托國民教育培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高起點(diǎn)。要把住入口，提高從高校招收高學(xué)歷畢業(yè)生的比例，將更多的優(yōu)秀人才吸引到基層財務(wù)崗位上來。其次，要健全交流輪換制度，多崗位鍛煉專業(yè)人才。有計劃有目的地對專業(yè)人才進(jìn)行崗位交流。在交流的對象上，應(yīng)該是那些事業(yè)心強(qiáng)、成績顯著的優(yōu)秀財務(wù)人員，使他們在不同的環(huán)境中得到鍛煉和提高。最后，要加強(qiáng)院校與部隊之間交流互補(bǔ)，提高資源利用率，建立學(xué)習(xí)交流與信息技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代信息系統(tǒng)，讓全軍基層財務(wù)工作人員都有機(jī)會接受正規(guī)財務(wù)教育。要充分利用遠(yuǎn)程教學(xué)教學(xué)資源和微課、慕課等手段，向基層單位財務(wù)工作者系統(tǒng)地播放信息化的信息化知識，實(shí)現(xiàn)“信息共享、優(yōu)勢

互補(bǔ)”。

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