把握歷史機(jī)遇?全力推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展

楊甲勇　顏金鳳

摘 要：現(xiàn)代社區(qū)教育在我國(guó)的興起與發(fā)展已有近四十年的歷史，這期間我們?cè)?jīng)口號(hào)多而行動(dòng)少，重理論而輕實(shí)踐，社區(qū)教育發(fā)展、進(jìn)步緩慢。當(dāng)下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，這就要求我們必須大力發(fā)展社區(qū)教育，全面提高社區(qū)居民素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育 發(fā)展

一、基本情況

近年來(lái)，寧陽(yáng)縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2017年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，人口突破19萬(wàn)人，開發(fā)建設(shè)新型社區(qū)面積近50萬(wàn)平方米。在城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展的大背景下，大批農(nóng)民成為市民，社區(qū)教育對(duì)新市民的培訓(xùn)成為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，對(duì)提升市民素質(zhì)、更好融入城鎮(zhèn)生活、共享城市文明、進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有極為重要的作用。

寧陽(yáng)縣緊緊抓住城鎮(zhèn)化的歷史機(jī)遇，大力構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)社區(qū)教育陣地。迄今為止：已創(chuàng)建社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院一所，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心13個(gè)，建立村級(jí)教學(xué)點(diǎn)566個(gè)，社區(qū)教育覆蓋率達(dá)到100%。先后獲得山東省教育工作示范縣、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣等稱號(hào)。2016年以來(lái)，鶴山鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為全國(guó)社區(qū)教育示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、鶴山鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。東述鎮(zhèn)、鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)、葛石鎮(zhèn)社區(qū)教育中心獲“全國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)習(xí)型部門”榮譽(yù)稱號(hào)。

二、主要做法

1.強(qiáng)力推動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)教育良好發(fā)展環(huán)境

立足“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)和改善民生的高度，三教統(tǒng)籌推動(dòng)縣域社區(qū)教育發(fā)展。

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃部署

縣委、縣政府把社區(qū)教育納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定并實(shí)施社區(qū)教育中長(zhǎng)期行動(dòng)計(jì)劃（2011-2020年），建立健全社區(qū)教育三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成滿足城鄉(xiāng)人民接受技能培訓(xùn)需求的農(nóng)村現(xiàn)代社區(qū)教育體系，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和人力支撐。

（2）完善體制機(jī)制

成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門為成員的縣社區(qū)和成人教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。實(shí)行社區(qū)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決職業(yè)和成人教育工作中的重大問(wèn)題。將社區(qū)教育納入目標(biāo)管理，每年開展督導(dǎo)評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估成績(jī)考核獎(jiǎng)懲鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和相關(guān)部門。

（3）強(qiáng)化政策支持

印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育高位均衡發(fā)展加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，對(duì)社區(qū)教育改革發(fā)展、涉農(nóng)培養(yǎng)培訓(xùn)等工作給予政策支持。2014-2016年連續(xù)三年將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)列為縣委、縣政府為民要辦的實(shí)事，重點(diǎn)推進(jìn)。

2.強(qiáng)化保障，夯實(shí)社區(qū)教育發(fā)展基礎(chǔ)

（1）投入保障

發(fā)揮公共財(cái)政保障作用，社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按常住人口人均不少于2元的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額撥付，并逐年增長(zhǎng)。

（2）陣地保障

成立縣社區(qū)教育學(xué)院，學(xué)院占地73畝，建筑面積1.12萬(wàn)平方米。依托社區(qū)教育學(xué)院，建設(shè)寧陽(yáng)縣青少年校外實(shí)踐活動(dòng)基地，投資200萬(wàn)元，建設(shè)機(jī)器人、篆刻、軍事技能等16個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)功能教室。

加強(qiáng)社區(qū)教育中心建設(shè)。2014年以來(lái)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心2所，改建11所。投資750萬(wàn)元，更新圖書13萬(wàn)冊(cè)，建設(shè)功能教室65間、培訓(xùn)教室28間、數(shù)字化學(xué)習(xí)中心13個(gè)，購(gòu)置電腦120臺(tái)。10所社區(qū)教育中心達(dá)到《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心設(shè)置與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。分別投資960萬(wàn)元、200萬(wàn)元，新建占地20畝、建筑面積4250平方米的鶴山鄉(xiāng)社區(qū)教育中心，占地10畝、建筑面積1100 平方米的八仙橋街道社區(qū)教育中心。

（3）隊(duì)伍保障

加強(qiáng)社區(qū)學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照不低于常駐人口萬(wàn)分之1.5的比例配備專職教師135人。各社區(qū)教育中心聘請(qǐng)256名技術(shù)技能人才為兼職教師，組成13個(gè)社區(qū)教育講師團(tuán)；招募社區(qū)教育志愿者2084人，常年活躍在課堂、車間、田間地頭，助力社區(qū)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.注重實(shí)效，提升社區(qū)教育發(fā)展水平

實(shí)施分人群、分層次教育培訓(xùn)，既滿足農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增加收入，又不斷滿足群眾的精神文化生活需求，全面提升社區(qū)教育的質(zhì)量效益。

（1）實(shí)施“三項(xiàng)工程”，構(gòu)建全民終身教育體系

開展豐富多彩的社區(qū)教育活動(dòng)。一是實(shí)施青少年“朝陽(yáng)美”工程。率先在泰安市成立寧陽(yáng)縣青少年校外實(shí)踐活動(dòng)基地，建有機(jī)器人、十字繡等功能室30個(gè)，拓展訓(xùn)練區(qū)1處，面向全縣中小學(xué)生開展“探索、創(chuàng)新”能力培養(yǎng)，年培訓(xùn)萬(wàn)余人次。二是實(shí)施青壯年“驕陽(yáng)火”工程。開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，全縣青壯年人口培訓(xùn)率達(dá)35%。三是實(shí)施老年人“夕陽(yáng)紅”工程。依托寧陽(yáng)縣老年開放大學(xué)，開設(shè)書法、聲樂(lè)、繪畫、太極拳等培訓(xùn)課程，年培訓(xùn)近萬(wàn)人次。

（2）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升服務(wù)社會(huì)能力

堅(jiān)持“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”，圍繞“蔬菜及蔬菜制種、林果、苗木花卉、畜牧養(yǎng)殖”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“大棗、種子、蟋蟀、鋼球、十字繡”五大特色產(chǎn)業(yè)，培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。針對(duì)新技術(shù)、新成果的示范和推廣，建立課堂教學(xué)與實(shí)地培訓(xùn)相結(jié)合的人才培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。圍繞蔬菜、花生、糧食生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建成文廟街道圣地農(nóng)莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，東疏鎮(zhèn)、泗店鎮(zhèn)等糧食高產(chǎn)示范基地，蔣集鎮(zhèn)花生高產(chǎn)示范基地，華豐鎮(zhèn)華良設(shè)施蔬菜培訓(xùn)示范基地等10多個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)示范基地，“田間課堂”成為農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)培養(yǎng)的最佳場(chǎng)所。

（3）創(chuàng)新社區(qū)教育品牌建設(shè)

各社區(qū)教育中心緊扣社區(qū)中心工作和居民生活需求，開發(fā)培訓(xùn)課程，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、崗位技能、再就業(yè)、老年文體活動(dòng)、弱勢(shì)人群生存技能、外來(lái)人群社會(huì)適應(yīng)能力等培訓(xùn)，積極做好社區(qū)家庭教育、嬰幼兒教育、青少年學(xué)生校外活動(dòng)等教育服務(wù)。打造以社區(qū)教育節(jié)、居民大講堂、美麗夕陽(yáng)紅等為代表的特色品牌，形成“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一社區(qū)一品牌”的社區(qū)教育格局。