產(chǎn)假制度對女性就業(yè)問題的影響研究

摘要：產(chǎn)假一直是為了保護(hù)女性的身體健康以及嬰兒的健康成長設(shè)立的制度。我國也一直為保護(hù)女性生育時權(quán)利努力。但是，生育時產(chǎn)生的費用卻是由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)需要承擔(dān)社會責(zé)任。但是企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，會導(dǎo)致企業(yè)使用各種途徑規(guī)避損失和風(fēng)險，反而對女性職業(yè)的全過程產(chǎn)生負(fù)面影響。造成女性在工作上收到性別歧視。同時，男女平等意識越來越高漲的今天，也需要強(qiáng)調(diào)男性在生育中、家庭中的角色。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)假制度 女性就業(yè) 生育政策

國務(wù)院2012年04月28日頒布《女職工勞動保護(hù)特別條例》條例明確規(guī)定：用人單位不得辭退懷孕、哺乳期的女性；女性在依法享有98天產(chǎn)假，并可按情況進(jìn)行延長。自此我國也有了基于女性獨特生理結(jié)構(gòu)，立足于女性承擔(dān)社會生育中不可或缺的角色，給予特別保護(hù)條例。但是，條例實行之后引起的問題也值得反思，特別是全面二孩放開之后對產(chǎn)假制度以及隱含的影響也需要我們重新審視和考慮。我國近幾年社會不乏聳人聽聞的新聞：女大學(xué)生要工作要先生孩子、女性必須比男性更加優(yōu)秀才能得到職位等等。這些社會新聞映射了一種性別職業(yè)歧視。同時也給我們帶來了思考：為什么企業(yè)不愿意任用女職工？保護(hù)條例到底是起到保護(hù)作用更大還是因?qū)ζ髽I(yè)造成負(fù)擔(dān)導(dǎo)致更大更隱形的歧視？我國反歧視、平等就業(yè)法起到的作用有多少？如何去保障未入職、未婚未育女性的就業(yè)權(quán)益？我們函待解決。當(dāng)然，這些損失和不足無法避免，但如何采取措施去減緩？少年強(qiáng)則國強(qiáng)，下一代不僅決定了一個家庭的未來而且決定了一個國家一個民族的未來。如何讓職場女性更加從容地應(yīng)對生育問題，是全社會應(yīng)該思考和解決的問題。

一、研究現(xiàn)狀

（一）女性就業(yè)歧視相關(guān)定義

女性就業(yè)歧視是特指女性在就業(yè)和職業(yè)整個過程中因為性別原因或者特殊生理結(jié)構(gòu)沒有得到和男性平等權(quán)利的現(xiàn)象。

（二）廣東省產(chǎn)假制度中對女性保障的條例和對公司的要求

我國產(chǎn)假的計算方式為“國家規(guī)定98天假期+生育獎勵假”，而《廣東省人口與計劃生育條例》第三十條規(guī)定女性獎勵假為80天。也即表明廣東省的產(chǎn)假為178天，接近半年。

而按照我國規(guī)定，以上假期都為帶薪假期，如參與社會生育保險則按生育津貼給前98天工資后80天由公司支付，未參加保險的由公司全額支付女職工在這178天內(nèi)的工資。①

（三）國家保障就業(yè)平等的監(jiān)督方法和懲罰方式

目前，我國法律對反就業(yè)歧視方面，雖已經(jīng)明確規(guī)定每人都有就業(yè)平等權(quán)：不得因為性別在招工上對求職者區(qū)別對待。在我國的法律中，對這方面的規(guī)定比較分散，原則性的內(nèi)容較多，在處置監(jiān)督懲罰上并沒有明確的實施條例和監(jiān)督制度，可實施性不強(qiáng)。盡管近年來“反就業(yè)歧視法”的呼聲越來越大，但反性別就業(yè)歧視在如今的中國還是一句空話。

二、分析與討論

（一）產(chǎn)假制度對個人的影響以及家庭的影響

在現(xiàn)代女性的職業(yè)規(guī)劃上，生育也變成了一個難題：如何去兼顧職業(yè)和生活。女性在生育是勢必會帶來工作的中斷，帶來隱形的不起眼的但沒有法律明確規(guī)定的職業(yè)歧視：調(diào)離原工作崗位、工作晉升機(jī)會下降、工作培訓(xùn)機(jī)會減少等等。②再者，作為一個擁有長遠(yuǎn)歷史的國家，一些傳統(tǒng)觀念現(xiàn)今還是深刻的影響著社會和人們的生活方式。女性在家庭中承擔(dān)了更多的照顧孩子、做家務(wù)等的工作。

給女性158天的產(chǎn)假確實能夠起到讓女性更好照顧下一代的作用。但是，家庭角色中同樣重要的另一部分的男性在生育時需要承擔(dān)家庭責(zé)任目前為止還沒有進(jìn)行明確的規(guī)定和引導(dǎo)。我國近年來新媽媽因家庭關(guān)愛不足、丈夫不理解而患上產(chǎn)后抑郁癥，自殺、輕生的新聞屢見不鮮。一條法律背后的倡導(dǎo)的價值觀必定是深刻影響社會實踐的。廣東地區(qū)是設(shè)有男性陪產(chǎn)假的地區(qū)之一，一定程度上也是一種倡導(dǎo)男性除了工作之外回歸家庭。但比起女性為家庭付出的時間還是太少了。要宣揚男女平權(quán)，一定是要倡導(dǎo)在家庭角色中，男女角色、付出等同。不能因為過去幾千年來一直是女性扮演家庭主婦的角色就忽略現(xiàn)代發(fā)展下，女性角色已經(jīng)發(fā)生改變的問題。

（二）我國法律對女性職業(yè)生涯全過程缺乏保護(hù)

生育本身就對女性有一定影響，像個人時間分配更多傾斜到孩子身上，工作努力程度不比未生育前，工作更加追求穩(wěn)定等等。③這些問題確實存在，但是將女職工調(diào)離懷孕前崗位、降薪等問題同樣存在，不再給予同等升職機(jī)會的問題也同樣存在。在廣東省女職工特別保護(hù)條例中也僅有一句“女職工不能適應(yīng)原勞動崗位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的崗位?！雹懿]有其他實施細(xì)則。這些問題都是法律還沒有提及的，但這些問題確實是一種歧視。事實上，對女性職業(yè)生涯全過程是沒有充分的保護(hù)的。

（三）產(chǎn)假制度對公司造成的負(fù)擔(dān)（損益比較）

站在公司的角度來看，這造成了兩個問題。一是經(jīng)濟(jì)問題。沒有使用員工卻仍需要支付報酬，對公司來說是一種增加企業(yè)的經(jīng)營成本的額外經(jīng)濟(jì)損失。其次就是員工工作安排的問題，一位職員離職往往要其他公司職員分擔(dān)她的工作，而這時候?qū)τ谝粋€公司的部門來說，往往意味著需要再招收一位新的職員。這時，相當(dāng)于這間公司需要承擔(dān)雙份的工資。對于國企、規(guī)模比較大的企業(yè)，這些負(fù)擔(dān)可能可以忽略，但是對中小型企業(yè)特別是剛起步規(guī)模還不大的私企來說恐怕是重?fù)?dān)重負(fù)。不可否認(rèn)，公司、企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，可是政府和司法部門提出立法意見時也應(yīng)該考慮到企業(yè)公司本身是以營利為目的的，考慮到中小型企業(yè)的負(fù)擔(dān)對公司在招收新員工的影響，做到規(guī)避性別就業(yè)歧視。

（四）產(chǎn)假制度對公司招聘問題的影響

本文采用訪談法，對廣州服飾行業(yè)前三十某公司人力資源管理某高管進(jìn)行采訪，為保護(hù)隱私的需求，隱去真實姓名以及職位。

這位高管認(rèn)為產(chǎn)假制度沒有對公司的利益起到保護(hù)作用，沒有維護(hù)公司的利益，法律上沒有對惡性利用產(chǎn)假制度的行為的懲罰。

她給出了一個她所在公司的例子：設(shè)計師黃某，因為不滿公司內(nèi)部產(chǎn)假僅有60天的 規(guī)定，以提出訴訟為由與公司協(xié)商，協(xié)商之后公司同意給予總共158天假期，在假期期間社保以及工資按照規(guī)正常領(lǐng)取。員工黃某在產(chǎn)假結(jié)束之后提出辭職。

首先，按照我國現(xiàn)行法律，是沒有規(guī)定女職工在就職以及工作過程中何時懷孕的，在這方面上給了絕對的自由。產(chǎn)假結(jié)束之后就離職或者一入職就懷孕都是在法律上合理的。但是站在企業(yè)的角度看，招聘來的員工沒有盡到職責(zé)，相當(dāng)于公司做了一場實際上虧損情理上也虧損的買賣。

其次，沒有對惡性利用規(guī)定的行為的懲罰，在一定程度上是對那些沒有惡性利用的人的利益的侵害。一旦企業(yè)主考慮到規(guī)避風(fēng)險，在一些非女性占優(yōu)勢大的職位上對男性更加看重，就會導(dǎo)致職業(yè)性別歧視。

最后，本身產(chǎn)假制度由企業(yè)承擔(dān)了大部分責(zé)任，企業(yè)本身就需要付出經(jīng)濟(jì)以及一些工作安排上的隱形損失，加上法律中并沒有提及對公司的保護(hù)，公司私下出臺各種違法規(guī)定來自身規(guī)避風(fēng)險不足為奇。

三、措施提出及改進(jìn)方向

（一）總結(jié)基于以上研究產(chǎn)假制度不合理之處

生育是社會運行中非常重要的一個環(huán)節(jié)，產(chǎn)假制度確實保證了女職工在生育時的經(jīng)濟(jì)來源和休養(yǎng)生息照顧下一代的時間，但對女性職業(yè)發(fā)展沒有考量，沒有立足于女性整個職業(yè)過程。國家必須保證女性的平等就業(yè)權(quán)不會受到傷害?，F(xiàn)在運行的制度下，公司在女性生育上承擔(dān)大多數(shù)責(zé)任。固然公司需要承擔(dān)社會責(zé)任，但是也需要在一定程度上保證公司的利益，否則，在考慮過經(jīng)濟(jì)損失后，公司（特別是中小型公司）在面對求職者會更偏向男性。更有甚者提出了不許戀愛、簽不生育保證條例等等的荒唐行為。

再者，現(xiàn)行條例對一些隱形的問題沒有提及，像女性生育前后的晉升機(jī)會平等問題；生育時被調(diào)離原職業(yè)崗位；獲得工作培訓(xùn)機(jī)會平等問題等等都是一些能夠影響女性職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)的問題。但可惜的是沒有明確的規(guī)定。

其次，我國在反就業(yè)歧視的重視上還不夠。我國沒有明確的法律條文，雖有原則但無實操。沒有實施、沒有監(jiān)督、沒有懲罰。在反就業(yè)歧視上，社會、司法、個人也就難以操作。

再者，隨著生活水平的提高和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)假中的薪酬還會需要提高，如何合理地分擔(dān)責(zé)任同樣是一個無法回避的問題。

（二）提出改進(jìn)意見

1.制度改進(jìn)

我國的產(chǎn)假制度可以借鑒外國的經(jīng)驗。在設(shè)立男性陪產(chǎn)假之外，還可以建立男女共同產(chǎn)假的產(chǎn)假制度。國外運用這種制度的還有： 瑞典、德國。⑤完全可以將現(xiàn)今男女加起來一共173天根據(jù)要求和需要分配給男女性，在設(shè)置男女性專有產(chǎn)假之外，留出彈性的時間給生育主體雙方。不僅在宣揚男女平等承擔(dān)家庭責(zé)任的價值觀還能夠?qū)F(xiàn)今企業(yè)招收女性需要付出的風(fēng)險平分給男性，在減輕就業(yè)性別歧視上起到一定的作用。⑥

2.立法措施

我國還應(yīng)該設(shè)立專門的法律去界定就業(yè)性別歧視，要制定處罰措施，促進(jìn)男女就業(yè)機(jī)會均等。

我國勞動法規(guī)定：勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。⑦

我國還有其它一些類似的立法，但都是原則性的立法，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)范圍、實施細(xì)則和詳細(xì)的處罰規(guī)定。設(shè)立生育制度，實質(zhì)就是促進(jìn)提高生育率，是我國計劃生育國策的一部分。但不考慮女性在職業(yè)規(guī)劃上受生育和生育制度的影響，難免會導(dǎo)致女性在沒有保護(hù)下，艱難地在工作和家庭之間尋找平衡，甚至出現(xiàn)了一些“丁克族”直接放棄了生育。建議立法時充分考慮女性就業(yè)的整個過程，不僅僅在女性有工作時進(jìn)行保護(hù)，還有在女性被公司招收時進(jìn)行保護(hù)。

（三）借鑒國外產(chǎn)假制度提出改進(jìn)措施

以瑞典為例，瑞典規(guī)定男女同樣享有育兒假和育兒津貼。男女性分別專有60日，其余360天由生育主體自主安排。但是法律同樣規(guī)定生育前需為目前雇主工作滿6個月或在過去兩年內(nèi)為目前雇主工作時間累積已滿12個月。⑧這同樣是我國現(xiàn)行法律沒有的規(guī)定：一是共同產(chǎn)假二是規(guī)定了工作時間保證了雇主的權(quán)利。

在這種制度下一是男女性并不在生育問題休假以及薪酬問題上有差別。二是保證不會出現(xiàn)剛?cè)肼毦蛻言泄緟s還要承擔(dān)社保和薪酬的情況，一定程度上是保證了公司的利益，同時是對社會生育做出了規(guī)定。而我國在社會生育保障上給了生育個體的大部分的自由。三是增強(qiáng)了男性的家庭角色，強(qiáng)調(diào)了男性在家庭中的同樣需要付出，不僅僅只是傳統(tǒng)的僅有工作的責(zé)任。

四、結(jié)論

（一）產(chǎn)假制度對女性就業(yè)問題的影響

產(chǎn)假制度對女性就業(yè)產(chǎn)生影響主要在兩個方面：一是生育需要付出時間，二是公司需要支付女職工不能工作期間的工資，最終對女性就業(yè)以及工作的全過程造成影響。不僅是公司招聘是偏向男性，更是導(dǎo)致一部分職業(yè)女性選擇“隱婚”，隱瞞下自己懷孕生子的事實。這種問題不僅是對孕婦本身有危害，而且也影響嬰兒的發(fā)育。這種社會現(xiàn)象需要得到立法者、有關(guān)政府部門以及社會人士的關(guān)注。

（二）提出改進(jìn)意見

設(shè)立男女共同產(chǎn)假制度。將158天假期中的一部分平攤到男女身上，分別給男女性專有的等長產(chǎn)假。剩下的時間則交由男女自由分配。

五、展望

生育是一個種族繁衍的關(guān)鍵。而產(chǎn)假制度正是人類社會繁衍的保障。即使產(chǎn)假制度在現(xiàn)行設(shè)計上仍存在不足，對某些利益有損害，但是這種損害是無法避免的。個人需要承擔(dān)社會責(zé)任，企業(yè)也需要承擔(dān)社會責(zé)任。但是不僅做到對個人利益進(jìn)行保護(hù)，而且做到對公司利益也進(jìn)行保護(hù)，也應(yīng)該是法治進(jìn)步的體現(xiàn)。國家出臺女職工特別保護(hù)條例給予女職工特殊保護(hù)一定有促進(jìn)生育的意義在，但在現(xiàn)行制度下還有弊端會導(dǎo)致勞動者為了自身職業(yè)的發(fā)展選擇隱瞞懷孕的事實或者自己選擇不孕，對促進(jìn)生育也是不利的。

注釋：

①廣東省實施《女職工特別保護(hù)條例》第十三條

②謝陸源：《“全面二孩”下性別歧視的法律思考》，人力資源管理，2018年，第3期。

③張琪、張琳：《生育支持對女性職業(yè)穩(wěn)定的影響機(jī)制研究》，北京社會科學(xué)，2017年，第7期。

④廣東省實施《女職工特別保護(hù)條例》第十條（一）

⑤李西霞：《生育產(chǎn)假制度發(fā)展的國外經(jīng)驗及其啟示意義》，北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2016年，第1期。

⑥王韻潔：《親職假的設(shè)立與婦女就業(yè)權(quán)保障》，遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2013年，第1期。

⑦《中華人民共和國勞動法》第十條

⑧李西霞：《生育產(chǎn)假制度發(fā)展的國外經(jīng)驗及其啟示意義》，北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2016年，第1期。

（作者簡介：李學(xué)文，廣東省廣州市廣鐵一中高中生，曾任廣鐵一中立言辯論社長，多次代表廣鐵一中參加“知行杯”省賽辨論賽主辨手。）