完善公證法律制度下分析我國(guó)公證誠(chéng)信制度的構(gòu)筑

劉天岐

摘要：公證制度作為社會(huì)體系中的一項(xiàng)重要部分，而“誠(chéng)信”就是公證的最大價(jià)值，公證制度發(fā)揮作用的基礎(chǔ)也是建立在誠(chéng)信上，由此可見(jiàn)公證誠(chéng)信制度的重要性，而誠(chéng)信始終是公證業(yè)最有價(jià)值的意義的東西，更是公證員執(zhí)業(yè)中不可缺少的一部分。

關(guān)鍵詞：公證 公證法律制度 誠(chéng)信 規(guī)范 構(gòu)筑

公證誠(chéng)信制度的構(gòu)筑不僅僅關(guān)系著公證行業(yè)的整體形象和榮譽(yù)，它更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)信用體系的構(gòu)建發(fā)展與鞏固，有利于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，隨著人們的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，公證儼然成為我們生活當(dāng)中不可或缺的一部分。

一、公證的意義

對(duì)公證的解釋是公力證明，隨著我國(guó)的各方面水平的不斷提高，人們的法律意識(shí)也在不斷的增強(qiáng)，而公證的制度在日常生活中用的越來(lái)越多，而誠(chéng)信作為公證本質(zhì)，不僅僅在道德層面誠(chéng)信是很重要的一部分，在當(dāng)下社會(huì)，各類(lèi)不同的法律制度中也把誠(chéng)信作為了基本的內(nèi)容，公證作為國(guó)家的一種司法證明，公證的作用不僅僅局限于各種法律糾紛率的降低，可以維護(hù)到當(dāng)事人的合法權(quán)益，更可以起到推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，對(duì)社會(huì)的安全安定問(wèn)題起到保障的作用，由此可見(jiàn)，公證誠(chéng)信制度的構(gòu)建也非常的重要，從法律層面來(lái)說(shuō)，構(gòu)建公證誠(chéng)信制度可以幫助完善公證法律制度做出貢獻(xiàn)，維護(hù)法律的權(quán)威。而在人民方面來(lái)說(shuō)，完善公正，法律制度構(gòu)建公正，誠(chéng)信制度，不僅僅可以對(duì)人民的公證需求起到保障，也可以建立良好的行業(yè)形象更好的為人民服務(wù)。

二、公證與誠(chéng)信的關(guān)系

公證與誠(chéng)信的關(guān)系是相輔相成的。它們的關(guān)系可以分兩方面，第一方面就是誠(chéng)信是公證的本質(zhì)；第二方面就是公證是誠(chéng)信的保障。

（一）誠(chéng)信是公證的本質(zhì)

公證制度作為社會(huì)體系中的很重要的一部分，公證最大的價(jià)值就是誠(chéng)信，而誠(chéng)信也是公證制度可以發(fā)揮它的作用的基礎(chǔ)，由此可見(jiàn)公證與誠(chéng)信的關(guān)系是密不可分的，從道德層面來(lái)講，誠(chéng)信是我們幾千年來(lái)的中華傳統(tǒng)美德，直至今日仍然是我們教育和傳播重要組成部分，而在法律層面上，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)的法律文件來(lái)進(jìn)行范圍的明確規(guī)定和約束，在當(dāng)今社會(huì)中，誠(chéng)信已經(jīng)作為道德的衡量標(biāo)準(zhǔn)，很難想象沒(méi)有誠(chéng)信的社會(huì)是什么樣子，但是社會(huì)總會(huì)有不誠(chéng)信的情況發(fā)生，這個(gè)時(shí)候就需要公證機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用了，不僅僅是社會(huì)人民需要誠(chéng)信，公證機(jī)構(gòu)更需要誠(chéng)信來(lái)維護(hù)其權(quán)威性，公正人員要本著誠(chéng)信的原則處理事件，不能因?yàn)樗饺嗽蚨深A(yù)公證工作，對(duì)人民來(lái)說(shuō)是對(duì)人民以及社會(huì)的一個(gè)保障作用，對(duì)公證機(jī)構(gòu)本身來(lái)說(shuō)可以維護(hù)公證的權(quán)威，同時(shí)也是在維護(hù)法律的權(quán)威性[1]。

（二）公證是誠(chéng)信的保障

公證屬于司法制度，具有國(guó)家的公信力作保障，從而可以得到廣大人民的認(rèn)可，公證是誠(chéng)信的保障，在現(xiàn)代社會(huì)中，會(huì)有不誠(chéng)信的行為，在往?？赡苤皇菚?huì)受到道德層面的譴責(zé)，而隨著人們的法律意識(shí)不斷提升，公證制度的作用也越來(lái)越重要，而公證制度的作用就是對(duì)社會(huì)中那些不誠(chéng)信的現(xiàn)象通過(guò)合法途徑進(jìn)行制裁，這不僅僅維護(hù)了社會(huì)各方面安定特別是社會(huì)風(fēng)氣可以得到良好的發(fā)展，同時(shí)也可以得到廣大人民群眾的認(rèn)可。所以說(shuō)公證是誠(chéng)信的保障。

三、公證法律制度下完善公證誠(chéng)信制度

（一）公證法律制度保證公證誠(chéng)信制度作用的實(shí)施

在我國(guó)的公證法律文件當(dāng)中，已經(jīng)把公證信用的范圍做出了明確的規(guī)定，而且公證制度是我國(guó)司法制度的非常重要的組成部分，在很大程度上公證的法律制度保證了公證誠(chéng)信制度作用的實(shí)施和發(fā)揮，可以說(shuō)有了公證法律制度保障以及國(guó)家公信力的保障下，相對(duì)來(lái)說(shuō)公證誠(chéng)信制度比較容易開(kāi)展工作，同時(shí)也體現(xiàn)了公證工作的影響力和它的權(quán)威性。

（二）公證法律可以加強(qiáng)公證誠(chéng)信制度的效果

因?yàn)楣C制度是我國(guó)司法制度的一個(gè)重要組成部分，所以說(shuō)國(guó)家法律形式是公證誠(chéng)信效力的主要體現(xiàn)方式，在公證誠(chéng)信制度開(kāi)展工作時(shí)，依靠公證法律可以在很大程度上加強(qiáng)公證誠(chéng)信制度的效力，而公證機(jī)構(gòu)本身需要有具有法律效應(yīng)的公證書(shū)，來(lái)保證人民的合法權(quán)益，在公證法律加強(qiáng)公證誠(chéng)信制度的同時(shí)，公證機(jī)構(gòu)本身也需要誠(chéng)信。而當(dāng)如果沒(méi)有公證法律的保護(hù)和輔助作用，公證誠(chéng)信制度是很難開(kāi)展工作的，所以說(shuō)公證制度可以加強(qiáng)公證誠(chéng)信制度的效力。

四、完善公證法律制度下建立公證誠(chéng)信制度的措施

（一）完善公證立法

首先需要完善公證立法，雖然公證屬于司法制度，但是國(guó)家法律對(duì)公證的立法相對(duì)來(lái)說(shuō)是非常非常少的，并且對(duì)公證的立法也是不完善的，這就表示了公證立法的不完善，這會(huì)為公證業(yè)帶來(lái)一些不好的影響，這不僅僅會(huì)對(duì)公證員在開(kāi)展工作時(shí)帶來(lái)難度，讓他們會(huì)有很多事例做不到有法可依的情況，同時(shí)由于公證立法不完善的情況對(duì)需要幫助的人民起不到很好的保障作用，所以說(shuō)需要完善公證立法，做到有法可依，不僅僅是可以提高公證員的工作效力同時(shí)也可以對(duì)人民起到更好的保障作用。

（二）規(guī)范辦證的程序

公證的質(zhì)量對(duì)于公證工作是非常重要的，要嚴(yán)格按照《公證程序》規(guī)定進(jìn)行工作，這也體現(xiàn)了公證員的辦事能力，公證機(jī)構(gòu)的辦事效率不僅僅體現(xiàn)著公證機(jī)構(gòu)的形象，與國(guó)家公信力的權(quán)威性也是密不可分的，在規(guī)范辦證的程序的同時(shí)更需要對(duì)公證員進(jìn)行定期思想教育和業(yè)務(wù)處理能力，公證員在公證工作的過(guò)程中一定要本著公平公正的原則以及誠(chéng)信謹(jǐn)慎的態(tài)度去處理每一件事，實(shí)事求是，并且要在法律的合法范圍內(nèi)，不能弄虛作假，尤其是不能貪污受賄，在工作崗位上盡職盡責(zé)，在公證員進(jìn)行工作時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)范辦證，不能隨意或者因?yàn)槭裁丛虻暮?jiǎn)化辦證的程序，在對(duì)當(dāng)事人材料也要本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對(duì)當(dāng)事人提供的材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，而且對(duì)當(dāng)事人提供的材料真實(shí)性進(jìn)行分辯，當(dāng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人所提供的材料出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，需要及時(shí)的去調(diào)查，而對(duì)于一些公證員不能處理的問(wèn)題，需要及時(shí)的向上級(jí)匯報(bào)[2]。由此看出規(guī)范辦證程序，不僅僅可以提高公證機(jī)構(gòu)的辦事效率也能提高公證機(jī)構(gòu)的形象，從大的方面來(lái)說(shuō)，直接可以維護(hù)到公證的權(quán)威性。

（三）建立懲罰制度

在我國(guó)法律條文中均對(duì)公證人員的不正當(dāng)行為進(jìn)行了法律制約，但是我們發(fā)現(xiàn)在實(shí)際情況就是公證工作當(dāng)中，并不能很好的監(jiān)督到公證工作當(dāng)中的一些問(wèn)題。這也與各級(jí)部門(mén)的監(jiān)管力度有著密不可分的關(guān)系，所以需要建立懲罰制度，建立明確的懲罰制度，追求其責(zé)任，這樣才能起到真正的監(jiān)督管理作用，同時(shí)也可減少在公證工作中公證員的失職行為的發(fā)生以及在公證工作中其他問(wèn)題的發(fā)生。從公證機(jī)構(gòu)方面來(lái)說(shuō)，減少了公證員執(zhí)業(yè)中的問(wèn)題發(fā)生，提高了公證員的工作效率，同時(shí)也維護(hù)了公證機(jī)構(gòu)的形象，提高權(quán)威性，使得人民更加信任。從人民角度來(lái)說(shuō)。人民的合法權(quán)益可以得到很好的保障，而在公證員出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以及時(shí)的去舉報(bào)等措施。對(duì)于公證來(lái)說(shuō)，可以提高公證以及國(guó)家的權(quán)威性和公信力。

（四）建立公證員管理機(jī)制

因?yàn)楣C作為國(guó)家的一種司法證明，公證員的任職也是有明文規(guī)定的，在我國(guó)公證法當(dāng)中，有詳細(xì)規(guī)定公證員任職的條件，以及任職后的行為規(guī)范，因?yàn)楣C本身就具有權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性、法律性等，所以任職公證機(jī)構(gòu)的工作人員不僅僅需要具備很高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，還需要具備高素質(zhì)、高修養(yǎng)等，而且公證員在任職之前還需要經(jīng)過(guò)非常嚴(yán)格的考試已經(jīng)一個(gè)實(shí)習(xí)期，只有通過(guò)這些，最后才能成為一個(gè)真正的公證員，當(dāng)然在成為公證員之后，規(guī)定中也有很多的行為限制，比如說(shuō)：在從事公證員工作后，不能去從事其他有報(bào)酬的工作等等，所以說(shuō)公證員在工作時(shí)一定要嚴(yán)格按照公證員管理機(jī)制制度來(lái)履行自己的義務(wù)，盡職盡責(zé)，來(lái)維護(hù)公證機(jī)構(gòu)的公信力和權(quán)威性，所以說(shuō)需要建立公證員職業(yè)化管理機(jī)制制度是非常重要的。

（五）完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度

在公證機(jī)構(gòu)公證員執(zhí)業(yè)中，公證誠(chéng)信建設(shè)就需要公證員具備較強(qiáng)的自我修養(yǎng)以及自我約束意識(shí)，但是部分人不能很好的去約束自己，這時(shí)候就需要靠制度的約束，即完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。首先，需要建立公證員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，在公證工作人員建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，對(duì)他們的誠(chéng)信情況進(jìn)行不定期的考察、抽查等，然后把情況記錄在案，最后公證工作人員的誠(chéng)信情況進(jìn)行排名，公證機(jī)構(gòu)可對(duì)排名較高的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名較低的工作人員進(jìn)行教育或者重新培訓(xùn)上崗，對(duì)于已經(jīng)觸犯法律的公證工作人員一定要毫不留情，進(jìn)行責(zé)任的追求，來(lái)避免影響整個(gè)公證的誠(chéng)信。這樣不僅僅可以提高公證工作人員的辦事效率，提高工作熱情，還可以減少甚至避免不誠(chéng)信的問(wèn)題發(fā)生。可以維護(hù)整個(gè)公證機(jī)構(gòu)的權(quán)威和聲譽(yù)。

誠(chéng)信是公證的本質(zhì)，而公證在維護(hù)整個(gè)社會(huì)安定促進(jìn)社會(huì)發(fā)展以及保障人民合法權(quán)益中起到了非常大的作用，我們看到了公證中存在了許多的問(wèn)題，并且找尋問(wèn)題的解決辦法，當(dāng)然最有效且最有力的途徑即完善公證法律制度下建立公證誠(chéng)信制度，誠(chéng)信自身就決定了很大一部分公證工作的價(jià)值，誠(chéng)信公證制度的發(fā)揮需要完善的公證法律制度來(lái)保障，相信有了完善的公證法律制度，公證業(yè)的發(fā)展會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大。

參考文獻(xiàn)：

[1]李小良.從完善公證法律制度談我國(guó)公證誠(chéng)信制度的構(gòu)筑[J].法制與社會(huì)，2017，（13）.

[2]蘆斌.從完善公證法律制度談我國(guó)公證誠(chéng)信制度的構(gòu)筑[J].法制博覽，2017，（31）.

（作者單位：青海省海南州共和縣公證處）