試論決勝全面建成小康社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)與對策

張娜 劉雅麗

摘要：習(xí)近平總書記在黨的第十九次全國人民代表大會(huì)中提出，從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。雖然我國在經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會(huì)以及生態(tài)這五個(gè)方面已經(jīng)取得了巨大的成就，但是全面建成小康社會(huì)仍然面臨著許多挑戰(zhàn)，如脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)以及人的文明素養(yǎng)急需提升等。本文就全面建成小康社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)，提出了相應(yīng)的實(shí)踐途徑，以期推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：決勝全面建成小康社會(huì) 挑戰(zhàn) 實(shí)踐路徑

在黨的十八次人民代表大會(huì)中正式提出了全面建成小康社會(huì)，全面建成小康社會(huì)是繼中國共產(chǎn)黨人提出“小康社會(huì)”以及“全面建設(shè)小康社會(huì)”之后被提出來的。同時(shí)全面建成小康社會(huì)是四個(gè)全面的總目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)。

一、全面建成小康社會(huì)的發(fā)展歷程及內(nèi)涵

（一）發(fā)展歷程

小康社會(huì)的發(fā)展是從古代到中國共產(chǎn)黨人的不斷探索中逐步形成的。隨著我國步入社會(huì)主義新時(shí)代，全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵不斷得到豐富。小康這個(gè)詞語主要是源于《詩經(jīng)》，“民亦勞止，汔可小康”，這種小康代表古代人民對安康穩(wěn)定生活的期望。 而“小康社會(huì)”這一概念則是來源于《禮記》，表現(xiàn)了古代中國人對未來美好幸福生活的追求。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，中國共產(chǎn)黨人在堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，延續(xù)了傳統(tǒng)思想中對“小康社會(huì)”的美好愿景，小康社會(huì)的內(nèi)涵則在中國共產(chǎn)黨人的不斷實(shí)踐和探索中得以豐富。首先以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，雖然沒有提出小康社會(huì)，但是卻在實(shí)踐活動(dòng)中豐富了小康社會(huì)的內(nèi)涵。在改革開放以后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，第一次對“小康社會(huì)”這一概念做出了闡述，同時(shí)并將其作為我國社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性標(biāo)志。自此，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人在之此基礎(chǔ)上，在中共十六大上提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人在此基礎(chǔ)上提出了科學(xué)發(fā)展觀，并以此為理論指導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。之后，以習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人，提出了全面建成小康社會(huì)，并針對我國現(xiàn)今的發(fā)展前景，提出了全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)新要求。綜上所述，全面建成小康社會(huì)這一社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的提出有其特定的發(fā)展歷程，準(zhǔn)確的把握全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵，對于實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)有著重要的戰(zhàn)略意義。

（二）全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵

全面建成小康社會(huì)不是一個(gè)人的小康社會(huì)，是惠及全中國十幾億人口的小康社會(huì)。它是涵蓋國家發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，并以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著提高，人民生活水平普遍提升以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體得到改善為總目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)人自由全面發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)的小康社會(huì)。

二、決勝全面建成小康社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)

以習(xí)近平為代表的黨中央在第十九次全國人民代表大會(huì)上提出“從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會(huì)決勝期?！盵1]目前要按照黨的十八屆五中全會(huì)通過的《建議》中提出的全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)，新要求以及當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的變化，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會(huì)，生態(tài)的發(fā)展。根據(jù)我國現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀，要在2020年全面建成小康社會(huì)，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨

十九大報(bào)告中指出要“確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”。目前我國的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)難度大、時(shí)間緊迫。農(nóng)村偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和老年人、病人、殘疾人等特殊貧困群體脫貧難度大。各級政府和基層組織在實(shí)行扶貧任務(wù)中存在形式主義、數(shù)字脫貧以及扶貧不到位不精準(zhǔn)的問題，導(dǎo)致國家資源浪費(fèi)。我國將在剩余不到兩年的時(shí)間里，采取有效的措施使農(nóng)村偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)以及特殊貧困群體同全國在二〇二〇年一同實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。

（二）生態(tài)環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)

隨著我國步入社會(huì)主義新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會(huì)以及生態(tài)這五個(gè)方面都取得了顯著的成就。伴隨著我國社會(huì)主要矛盾的變化，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的發(fā)展已經(jīng)不能滿足人們的需求，同時(shí)生態(tài)環(huán)境作為關(guān)系民生的重大問題，目前我國生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀急需改善，以滿足人民對于美好幸福生活的需求。過去我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，缺失了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，致使生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。近年來，雖然我國在改善生態(tài)環(huán)境方面采取了許多措施，但是成效并不大，存在形式主義，生態(tài)環(huán)境改善任重而道遠(yuǎn)。

（三）人的文明素養(yǎng)急需提升

全面建成小康社會(huì)的主體是人，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人自由全面的發(fā)展。在新時(shí)代下，經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會(huì)以及生態(tài)都取得了顯著的成就，但是在社會(huì)上仍然存在許多不文明的現(xiàn)象，阻礙了我國全面建成小康社會(huì)，最根本原因就是我國社會(huì)的發(fā)展和人的文明素養(yǎng)之間存在兩級分化即當(dāng)前人的文明素養(yǎng)與我國各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展不協(xié)調(diào)以及當(dāng)前人的文明素養(yǎng)離全面建成小康社會(huì)對人的文明素養(yǎng)的要求還相差甚遠(yuǎn)。

三、決勝全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐路徑

當(dāng)前我國距離全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)日期越來越接近，全面建成小康社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)也越發(fā)突出。在有限的時(shí)間里，針對性的積極采取相關(guān)措施應(yīng)對這些突出問題尤為關(guān)鍵。

（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧的基本方略，全面建成小康社會(huì)

目前我國的扶貧工作取得了巨大的成就，相關(guān)政府部門立足于我國的扶貧現(xiàn)狀，制定了一系列的扶貧政策，針對性的采取了許多扶貧措施，同時(shí)習(xí)近平總書記還做出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的指示，這些都推進(jìn)了我國扶貧工作的進(jìn)程。但是隨著我國步入全面建成小康社會(huì)的決勝期，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，貧困地區(qū)和貧困人民的脫貧工作成為了我黨工作的重中之重。全面建成小康社會(huì)的“全面”要求我國的貧困地區(qū)和人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧，黨和政府要堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧的基本方略才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。首先精準(zhǔn)定位，目前我國的貧困地區(qū)和貧困人口的分布，加大對這些地區(qū)和人口的資金投入，立足于改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。其次明確劃分那些人口屬于貧困人口，有針對性地采取措施幫助他們脫貧，并定期進(jìn)行訪問，確保脫貧真正落到實(shí)處。最后要正確理解扶貧的含義，將扶貧和扶志結(jié)合起來，切實(shí)提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我提升和發(fā)展的能力，防止貧困地區(qū)和貧困群眾返貧，真正讓貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧。

（二）貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，大力改善生態(tài)環(huán)境

在黨的十九大報(bào)告中指出，目前我國的生態(tài)文明建設(shè)取得的成效顯著，黨和政府在堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，著眼于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境得到了一定程度的改善。同時(shí)習(xí)近平總書記就生態(tài)環(huán)境改善做出了全面的戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)污染防治以及加快生態(tài)文明體制改革等，進(jìn)而建設(shè)美麗中國。由此可知目前我國的生態(tài)文明體制還不夠完善，生態(tài)環(huán)境改善任重而道遠(yuǎn)，還需要采取相應(yīng)措施，加大力度改善生態(tài)環(huán)境。首先，各行各業(yè)都要提升堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性，不能被動(dòng)的接受綠色發(fā)展理念。其次要完善生態(tài)文明體制建設(shè)，改善生態(tài)監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任制，用制度來保障生態(tài)環(huán)境得到改善。最后要促進(jìn)人與自然和諧相處。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系是人與自然和諧相處的關(guān)鍵，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要保護(hù)環(huán)境，不能把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，顧此失彼帶來的后果是經(jīng)濟(jì)的短期發(fā)展與環(huán)境的破壞。因此國家應(yīng)該在全社會(huì)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，讓人民真正從思想上認(rèn)同綠水青山就是金山銀山，從而推動(dòng)人與自然和諧相處。

（三）踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提升人的文明素養(yǎng)

全面建成小康社會(huì)要求人的文明素養(yǎng)要與社會(huì)發(fā)展的程度相一致，只有這樣才能推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，同時(shí)為我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定基礎(chǔ)。切實(shí)增強(qiáng)人民對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同，立足于當(dāng)前社會(huì)人的文明素養(yǎng)存在的突出問題，采取針對性措施，從而不斷提升人的文明素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的同步發(fā)展。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為全面提升人的文明素養(yǎng)的價(jià)值導(dǎo)向，首先應(yīng)在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，比如在學(xué)?？梢酝ㄟ^教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到對學(xué)生的培育中，進(jìn)而提升學(xué)生的文明素養(yǎng)；在社會(huì)上，可以通過宣傳類活動(dòng)，讓廣大人民群眾真正在實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并以其為行動(dòng)準(zhǔn)則。其次相關(guān)部門應(yīng)制定踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的獎(jiǎng)懲和監(jiān)督機(jī)制，促使人民將對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的情感認(rèn)同轉(zhuǎn)化為行為習(xí)慣。

只有積極應(yīng)對全面建成小康社會(huì)在決勝期的挑戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的“全面”，使得成果惠及我國全體人民，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文明，政治文明，文化文明，社會(huì)文明以及生態(tài)文明。

注釋：

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，人民日報(bào)，2017年。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[DB/OL].先鋒隊(duì)，2017.

（作者單位：太原理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）