觀點與爭鳴：專家熱議國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)

楊晨

加強國家安全工作，提高國家安全意識是一項十分重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。要全面貫徹落實總體國家安全觀，有效維護我國國家安全，就必須科學(xué)地認(rèn)識國家安全問題，必須把國家安全作為一門具有重要現(xiàn)實意義的學(xué)科理論來研究和建設(shè)。2018年4月9日，教育部發(fā)出《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，要求從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，普遍開展國家安全教育，并要求在大學(xué)設(shè)置國家安全學(xué)一級學(xué)科，進行國家安全學(xué)專業(yè)教育。4月15日第3個全民國家安全教育日前后，全國各地開展了比前兩年更加廣泛和深入的國家安全宣傳教育活動，對全民國家安全意識的提高起了非常重要的作用。4月17日，習(xí)近平總書記在其主持召開的十九屆中央國家安全委員會第一次會議上，要求全面貫徹落實總體國家安全觀，努力開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面。在教育部關(guān)于建設(shè)“國家安全學(xué)一級學(xué)科”的提法發(fā)布后，為了切實推進國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，本刊就此問題對相關(guān)學(xué)者進行采訪，以期進行更深入的討論和爭鳴，推進具有中國特色的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)快速發(fā)展。

記者：國際關(guān)系學(xué)院劉躍進教授長期論證呼吁建設(shè)國家安全學(xué)一級學(xué)科，我們先請劉教授談?wù)勊挠^點。

劉躍進教授：教育部文件發(fā)布后，大家都把建設(shè)國家安全學(xué)一級學(xué)科當(dāng)成了一個不言自明的前提，沒有人對此提出質(zhì)疑。就我本人來說，看到這個文件后首先是高興，因為我多年來一直在論證和呼吁建設(shè)國家安全學(xué)一級學(xué)科。

但是冷靜下來后，我覺得國家安全學(xué)的“一級學(xué)科”地位還是低了些，應(yīng)該把其置于“學(xué)科門類”的地位上。事實上，以前我也想提國家安全學(xué)學(xué)科門類，但覺得提得太高不易實現(xiàn)，教育行政主管部門可能通不過，所以提出的是國家安全學(xué)一級學(xué)科，甚至覺得能夠搞成一個國家安全學(xué)二級學(xué)科或國家安全學(xué)專業(yè)就不錯了。

可是現(xiàn)在情況不一樣了：我們國家成立了在總體上統(tǒng)領(lǐng)國家安全全局的國家安全委員會，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出了涵蓋領(lǐng)域十分廣泛的總體國家安全觀，中共中央政治局討論通過了總體性的《國家安全戰(zhàn)略綱要》，全國人大討論通過并頒布實施了總體性的新《國家安全法》，國家安全教育也開始從過去那種以反諜保密為主的教育轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w國家安全教育。在這種情況下，國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)必須以總體國家安全觀為指導(dǎo)，貫徹落實總體國家安全觀，建設(shè)成與總體國家安全觀相匹配的總體性國家安全學(xué)學(xué)科。

與總體國家安全觀相匹配的總體性國家安全學(xué)科，首先就不能不包括軍事安全和國家安全的軍事保障問題，因而在學(xué)科關(guān)系上首先就要處理好國家安全學(xué)學(xué)科與軍事學(xué)學(xué)科的關(guān)系。在軍事與國家安全的關(guān)系上，國家安全包含了軍事，軍事問題基本上都處于國家安全的范圍之中。因此，在學(xué)理和學(xué)科關(guān)系上，國家安全學(xué)學(xué)科也應(yīng)該包括軍事學(xué)，軍事學(xué)的學(xué)科體系及其分支也只有處于國家安全學(xué)學(xué)科體系之中才合乎歷史、合乎現(xiàn)實、合乎邏輯、合乎學(xué)理、合乎學(xué)科關(guān)系。

近年來，特別是《國家情報法》頒布實施后，情報學(xué)研究者也在呼吁建設(shè)情報學(xué)一級學(xué)科?，F(xiàn)在把國家安全學(xué)作為學(xué)科門類后，情報學(xué)一級學(xué)科就可以置于國家安全學(xué)學(xué)科門類下，作為國家安全學(xué)學(xué)科門類中的一個一級學(xué)科。我認(rèn)為，只有把國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)成一個包括國家安全學(xué)理論、國家安全管理學(xué)、國家安全法學(xué)、國家安全戰(zhàn)略學(xué)、軍事學(xué)、警察學(xué)、情報學(xué)、外交學(xué)、非傳統(tǒng)安全學(xué)等一級學(xué)科在內(nèi)的學(xué)科門類，才能夠真正與總體國家安全觀相適應(yīng)；也只有建設(shè)成這樣一個國家安全學(xué)學(xué)科門類，才能說是真正貫徹落實了總體國家安全觀，也才是一個與總體國家安全觀相匹配的國家安全學(xué)學(xué)科，才是一個能配上總體國家安全觀、新《國家安全法》和中央國家安全委員會的國家安全學(xué)學(xué)科。

記者：國防科技大學(xué)的高金虎教授，在解放軍國際關(guān)系學(xué)院時期就長期從事軍事情報學(xué)的研究與教學(xué)，在情報學(xué)方面出版了大量論著，對國家安全學(xué)學(xué)科設(shè)置有不同看法，現(xiàn)在請他來談?wù)勛约旱挠^點。

高金虎教授：國家安全學(xué)作為一級學(xué)科設(shè)置，確實太窄。國家安全學(xué)作為一個學(xué)科門類比較合適。但考慮到國家安全學(xué)一級學(xué)科的定位已經(jīng)明確，在可預(yù)見的將來不大可能改變，因此我建議還是在一級學(xué)科的范圍考慮問題。

我不贊成將國家安全工作泛化，用國家安全學(xué)代替軍事學(xué)、公安學(xué)這樣的設(shè)想。一門學(xué)科的研究主題，分支學(xué)科構(gòu)成，應(yīng)該有自身的邏輯和內(nèi)在依據(jù)。厘清學(xué)科邊界，防止新興學(xué)科荒了自己的地，耕了人家的田，是我們在構(gòu)思學(xué)科建設(shè)時一個不可回避的問題。國家安全學(xué)的研究對象，毫無疑問是國家安全工作。那么界定國家安全工作就十分重要。國家安全工作的內(nèi)涵有一個發(fā)展過程。最早的國家安全工作無疑是戰(zhàn)爭（軍事安全），所謂“國之大事，在祀與戎”。對國家安全的威脅主要來自外部。隨著君主政體的建立，維護統(tǒng)治者安全的安全保衛(wèi)工作因而成為國家安全的重要內(nèi)容。所以，軍事安全和政權(quán)安全，是傳統(tǒng)的國家安全議題。進入二十世紀(jì)，經(jīng)濟安全、文化安全、生態(tài)安全、核安全等逐漸成為國家安全議題。21世紀(jì)以來，反恐、大規(guī)模殺傷性武器擴散等問題成為新的國家安全主題。總體國家安全觀提出的十一類安全，就是對國家安全主題的最新概述。所以，國家安全學(xué)，只能以這十一類國家安全工作為研究對象，不能泛化。

從層次上講，國家安全事務(wù)與國家的生死存亡有關(guān)，具有戰(zhàn)略性、全局性的特點。這樣的工作才是國家安全工作，才是國家安全學(xué)的研究對象。而一般的政府事務(wù)則沒有這樣的份量。例如，美國的國家安全委員會是美國最高的決策咨詢機構(gòu)，其關(guān)注的是國家安全決策，危機的預(yù)防與危機的處置。一旦國家安全委員會就國家安全問題作出了決策，各行政部門就會執(zhí)行相關(guān)決策，而國家安全委員會對執(zhí)行的效果還負(fù)有監(jiān)督職能。我國《國家安全法》第五條規(guī)定，中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項和重要工作，推動國家安全法治建設(shè)。第六條規(guī)定，國家制定并不斷完善國家安全戰(zhàn)略，全面評估國際、國內(nèi)安全形勢，明確國家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長期目標(biāo)、重點領(lǐng)域的國家安全政策、工作任務(wù)和措施。從這兩條規(guī)定來看，國家安全委員會的職能也是國家安全決策、國家安全工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，而不是具體的執(zhí)行。所以，我們在定位國家安全工作的時候，一定要注意國家安全委員會與一般的行政機構(gòu)的不同分工。

關(guān)于國家安全學(xué)學(xué)科體系，目前學(xué)界有各種討論。我認(rèn)為離開國家安全工作的實踐，討論國家安全學(xué)的建設(shè)完全沒有意義。《國家安全法》第四章“國家安全制度”設(shè)定了“一般規(guī)定”、“情報信息”、“風(fēng)險預(yù)防、評估和預(yù)警”、“審查監(jiān)管”、“危機管控”五項內(nèi)容，這代表了立法者對國家安全實踐的理解，我們在討論國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的時候，不能離開國家安全工作實踐，否則我們的學(xué)科建設(shè)就成了純粹坐而論道，必定行而不遠(yuǎn)。

我認(rèn)為在諸多國家安全實踐中，國家安全情報工作是國家安全的核心工作，相對而言，中國的情報研究十分薄弱，目前的情報學(xué)研究本質(zhì)上是信息管理（“荒了自己的地，耕了人家的田”），與真正的國家安全情報工作差距甚遠(yuǎn)。因此，在討論國家安全學(xué)一級學(xué)科的學(xué)科體系時，我們應(yīng)考慮國家安全情報學(xué)在整個學(xué)科體系中的地位，以加強國家安全情報工作的研究，提升國家情報工作水平特別是情報研判水平，更好地對國家安全危機進行預(yù)警，更好地融入國家安全決策機制，為危機處置提供最優(yōu)智力支持。

記者：中國人民公安大學(xué)偵查與反恐怖學(xué)院的馬振超教授，長期從事國家安全學(xué)和國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)的教學(xué)與研究，他就相關(guān)話題表達(dá)了自己的觀點和構(gòu)想。

馬振超教授：依據(jù)本人參與中國人民公安大學(xué)進行“公安學(xué)”一級學(xué)科部分論證的經(jīng)歷，談幾點想法和體會。

一、國家安全學(xué)科，無論是門類還是一級學(xué)科，都要將總體國家安全觀作統(tǒng)領(lǐng)，做指導(dǎo)。十九大已經(jīng)將總體國家安全觀作為治國理政的重要方略之一，也成為我國走中國特色的國家安全道路的指導(dǎo)思想。因此，國家安全的理論研究以及國家安全學(xué)科的構(gòu)建也就天然的必須以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，為指導(dǎo)。

二、國家安全學(xué)科的構(gòu)建是為走中國特色國家安全道路，維護和保障中國國家安全服務(wù)的，必須基于國家安全的需要，回應(yīng)和反映國家安全的現(xiàn)實需求，同時更為重要的是，國家安全學(xué)科是對國家安全問題的理論研究，不僅要為國家安全實踐服務(wù)，還要對國家安全問題進行前瞻性、總體性、系統(tǒng)性的理論研究，對國家安全維護和保障的方向和重點發(fā)揮理論的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，因此國家安全學(xué)科的構(gòu)建應(yīng)不再局限于或超越于具體的國家安全實踐，從理論上研究國家安全問題，形成獨具中國特色的國家安全理論、國家安全話語、以及國家安全學(xué)科。

三、國家安全學(xué)科的構(gòu)建必須確定本學(xué)科獨立（獨有）的研究對象、研究內(nèi)容，體現(xiàn)出本學(xué)科與其他學(xué)科不一樣的特色。國家安全學(xué)科基于構(gòu)建安全形勢和保障國家安全需求應(yīng)運而生的新興的跨學(xué)科的學(xué)科，不可避免地涉及到政治學(xué)（國際關(guān)系與國際政治）、法學(xué)、管理學(xué)、軍事學(xué)、公安學(xué)、外交學(xué)等等學(xué)科的相關(guān)研究內(nèi)容或問題。但是國家安全學(xué)科既不能取代或涵蓋其他學(xué)科的研究內(nèi)容，也不是對其他學(xué)科研究內(nèi)容的簡單重復(fù)疊加。確定本學(xué)科獨立（獨有）的研究對象、研究內(nèi)容，必須借鑒和利用與國家安全相關(guān)學(xué)科的研究對象、內(nèi)容或問題，將這些學(xué)科涉及國家安全的研究對象內(nèi)容或問題切割出來，融合為國家安全學(xué)科獨有的研究對象、研究內(nèi)容，才能形成國家安全學(xué)科的構(gòu)建。

四、國家安全學(xué)科的構(gòu)建必須確定本學(xué)科的研究邊界。當(dāng)今世界，維護和保障國家安全是一項系統(tǒng)工程，涵蓋的領(lǐng)域（方面）極其廣泛，但如果過于寬泛，將導(dǎo)致國家安全的泛化。如何確定本學(xué)科的研究邊界？一是研究的問題或問題是否屬于“安全問題”，是否屬于“安全問題”，有一個“安全化”過程；二是從“國家”層面把握或界定，是否屬于“國家”層面的安全問題。

五、國家安全學(xué)科的構(gòu)建應(yīng)進行學(xué)科體系的邏輯梳理。國家安全學(xué)科，無論是門類還是一級，在學(xué)科體系中，一定要對學(xué)科的上下位學(xué)科進行邏輯上梳理，形成一個獨具特色的學(xué)科邏輯鏈。哪些是上位的學(xué)科，哪些下位的學(xué)科，其中的邏輯關(guān)系如何等等，而非對當(dāng)前與國家安全相關(guān)的零散的內(nèi)容進行簡單的羅列或拼湊。

記者：多年前，軍事科學(xué)院戰(zhàn)略研究部就編寫出版了《國家安全戰(zhàn)略學(xué)》。習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀后，王桂芳研究員主持了此書的修訂工作，于2017年出版了新版《國家安全戰(zhàn)略學(xué)》。在此讓我們聽聽她對相關(guān)話題的看法。

王桂芳研究員：我認(rèn)為有以下問題目前還需要討論：

一、學(xué)科定位問題，主要是理論上和學(xué)術(shù)上的定位。國家安全本身是一個非常宏大的理論和實踐命題。國家安全學(xué)擬可定位為一門復(fù)合性學(xué)科，需要用新的、非傳統(tǒng)的視角來認(rèn)識和定位。這里有三個基本要素需要關(guān)注。一是概念，即什么是國家安全？哪些問題可以進入國家安全學(xué)議程？國家安全學(xué)是什么？需要研究什么（或研究的對象是什么）？二是內(nèi)涵，重點解決涵蓋度的問題。即國家安全學(xué)的內(nèi)涵是什么？沒有任何一門學(xué)科及其理論可以包容和解釋一切，國家安全學(xué)也不是無所不包。在明確內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，厘清國家安全學(xué)的外延。國家安全學(xué)不宜泛化、擴大化和碎片化，什么都是國家安全，意味著什么都不是國家安全。國家安全學(xué)應(yīng)有邊界。三是特點，即國家安全學(xué)的復(fù)合性、交叉性、導(dǎo)向性和解釋性。檢驗和評判國家安全學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是：理論上立得住、實踐中行得通。

二、學(xué)科關(guān)系問題，重點是要辨析清楚國家安全學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系，主要是與軍事學(xué)、政治學(xué)、外交學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科的關(guān)系。初步研判，國家安全學(xué)與這些學(xué)科存在著或包含或交叉的關(guān)系。

三、學(xué)科實踐問題，或操作問題，即如何搞好國家安全學(xué)研究。大概需要把握以下四點。一是要有清晰的目標(biāo)。二是要有合理的架構(gòu)，即如何搭建一個良好的、可解釋且有一定涵蓋度的國家安全學(xué)科架構(gòu)。三是科學(xué)的方法。即方法論問題。國家安全學(xué)既是顯學(xué)，也是新學(xué)，需要借鑒其他學(xué)科建設(shè)的方法路徑?；趪野踩膶傩?，國家安全學(xué)的研究方法必然是集大成者，需要樹立跨學(xué)科的思路，博覽古今、兼融中外。四是完整的系統(tǒng)。國家安全學(xué)需講系統(tǒng)性、邏輯性，學(xué)理上要立得住、站得穩(wěn)，確保要素齊全、邏輯一致，同時解決現(xiàn)實中已然出現(xiàn)的一些矛盾。

記者：軍事科學(xué)院防化研究院的史紅星研究員，長期從事核生化災(zāi)害安全風(fēng)險防控與應(yīng)急救援方面的教學(xué)與研究，我們請他談?wù)剬野踩珜W(xué)學(xué)科建設(shè)的看法。

史紅星研究員：首先是國家安全學(xué)的學(xué)科定位問題。我同意并支持國際關(guān)系學(xué)院劉躍進教授關(guān)于把國家安全學(xué)定位在“學(xué)科門類”層級的觀點，但建議把國家安全學(xué)作為我國高等教育專業(yè)目錄中的全新學(xué)科門類，而不是去取代當(dāng)前專業(yè)目錄中的“軍事學(xué)”門類。原因有三：1）國家安全學(xué)是一個巨大的安全系統(tǒng)工程，涉及法學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等多個學(xué)科門類，如果僅僅定位為一級學(xué)科，那必須放在某個學(xué)科門類之下，但按照現(xiàn)有的13個學(xué)科門類，似乎放在哪個學(xué)科門類下都不合適，都會限制其又好又快發(fā)展。2）《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》規(guī)定：學(xué)科門類是對具有一定關(guān)聯(lián)學(xué)科的歸類，其設(shè)置應(yīng)符合學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)的需要，并兼顧教育統(tǒng)計分類的慣例。國家安全學(xué)自身存在系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、特殊性和融合性等特點，與許多學(xué)科門類和一級學(xué)科緊密相關(guān)，并且屬于國家重大戰(zhàn)略急需的新興學(xué)科、交叉學(xué)科，教育部對這樣關(guān)系國家安全和重大利益的學(xué)科建設(shè)也很重視，符合學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)的需要，應(yīng)具備成為一個學(xué)科門類的條件；3）已經(jīng)存在的“軍事學(xué)”門類是相對獨立完整的學(xué)科體系，且已存在多年，根深蒂固，取代“軍事學(xué)”門類會給國家安全學(xué)的發(fā)展帶來非常大的阻力。

二是國家安全學(xué)的學(xué)科發(fā)展問題。2014年4月15日總體國家安全觀的提出、2015年7月1日《中華人民共和國國家安全法》的出臺、每年4月15日 “全民國家安全教育日”的設(shè)立、2015年8月12日天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生、2018年4月9日教育部設(shè)立國家安全學(xué)一級學(xué)科的要求等一系列事件的出現(xiàn)，為國家安全學(xué)學(xué)科的發(fā)展從不同層面不同角度提供了很好的發(fā)展機遇。根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀，教育部已明確要把國家安全學(xué)設(shè)為一級學(xué)科，因此，在目前甚至很長一段時間的實際發(fā)展中，國家安全學(xué)仍將作為一級學(xué)科運行，國家安全學(xué)提升為學(xué)科門類還有很長一段路要走。

三是國家核生化安全在國家安全學(xué)中的定位問題。國家安全體系羅列了包括核安全在內(nèi)的“11種安全”，但原文中核安全后的“等”字已經(jīng)說明，國家安全體系是一個開放的體系，實際發(fā)展中應(yīng)不僅僅局限于這“11種安全”，應(yīng)該是 “11+”種安全。國際安全形勢風(fēng)云多變，核生化安全威脅依然存在，國家層面的足以影響國家生死存亡和國計民生的安全威脅已經(jīng)表明，核生化安全是國家安全的重要組成部分，核生化安全學(xué)在國家安全學(xué)學(xué)科體系中具有重要地位。因此，建議把國家核生化安全學(xué)列入國家安全學(xué)的學(xué)科序列。

記者：浙江大學(xué)非傳統(tǒng)安全與和平發(fā)展研究中心，是國內(nèi)非傳統(tǒng)安全研究領(lǐng)域首屈一指的重鎮(zhèn)。作為中心主任，余瀟楓教授對國家安全學(xué)學(xué)科也有自己獨到的思考。我們請余教授談?wù)勊挠^點。

余瀟楓教授：安全研究的特定問題域有五類：一是安全的指涉對象即“誰的安全”？二是安全關(guān)涉的領(lǐng)域即“什么威脅安全”？三是安全的維護主體即“誰維護安全”？四是安全維護方式即“如何維護安全”？五是安全研究的認(rèn)識論和方法論即“何種安全范式”？傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全有不同的問題域，傳統(tǒng)安全所關(guān)涉的“安全”以“國家”為中心，非傳統(tǒng)安全所關(guān)涉的“安全”則是以“人”為中心?？傮w國家安全觀整合了傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，突出了“人民安全”這一宗旨，這對國家安全的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型具有里程碑的意義。也就是說，安全指涉對象從國家拓展到了個體、社會及全球，安全領(lǐng)域擴展到了軍事、政治以外的社會、經(jīng)濟、文化、科技、信息等。安全的治理尺度相對化了，治理宗旨人本化了，治理方式多元化了。

相對于人類命運共同體，國家安全太狹??；相對于人的安全，國家安全太狹義；相對于總體國家安全，國家安全太單一。這是國家安全研究所需要考慮的語境。所以，離開總體國家安全觀的視角來討論國家安全的一級學(xué)科建設(shè)是落后于時代的。“安全問題的超國家治理”、“次國家治理”、“社會化治理”以及“國家尺度的相對化、動態(tài)化”是國家安全研究所首先要考慮的問題，也是國家安全學(xué)科建設(shè)所要考慮的前提。

我認(rèn)為，國家安全學(xué)是一個橫斷型綜合學(xué)科，故從學(xué)科門類的層面來考慮學(xué)科體系建設(shè)比較合理。鑒于人類命運共同體的建設(shè)需要，我們在重視國家安全的同時，更要凸顯人類安全的優(yōu)先性。

記者：邊疆一直是國家安全的重要防線，邊疆研究在歷史上一直以不同方式存在著，在國家安全學(xué)學(xué)科體系建設(shè)中，如何把作為國家安全重要內(nèi)容的邊疆問題置于其中，如何建設(shè)更為科學(xué)系統(tǒng)的邊疆學(xué)體系，以及如何認(rèn)識邊疆學(xué)在國家安全學(xué)學(xué)科體系中的地位，也是一個非常重要的問題。四川大學(xué)原黨委副書記、四川大學(xué)西部邊疆研究中心主任羅中樞教授就此談了自己的觀點。

羅中樞教授：在全球化、信息化時代，原初和傳統(tǒng)的邊疆概念不斷拓展，次生和衍生的邊疆概念不斷呈現(xiàn)，邊疆研究的視域、范式和意義發(fā)生了根本性變化。我國近年來取得的一系列重大科技成果，包括“天宮”“蛟龍”“天眼”“悟空”“墨子”等，不僅拓寬了人類的視野，而且拓展了人們對邊疆的認(rèn)識。今天人們所認(rèn)識的邊疆，不僅包括領(lǐng)土邊疆，而且包括利益邊疆、文化邊疆、太空邊疆等戰(zhàn)略邊疆；邊疆不僅與邊界、邊境、疆域相關(guān)，而且與海洋毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、防控識別區(qū)以及大洋洋底、極地、外太空、電磁空間、網(wǎng)絡(luò)空間等相關(guān)；邊疆不僅與國家主權(quán)、領(lǐng)土、利益、安全密切聯(lián)系，而且與地緣政治、周邊環(huán)境、國際政治、國際關(guān)系交錯關(guān)聯(lián)。今天的邊疆，事實上已成為以國家主權(quán)為核心，以國家利益為取向，以國家認(rèn)同為紐帶，集歷史、政治、經(jīng)濟、法學(xué)、軍事、文化、社會、國際關(guān)系等因素于一體的概念，涉及國家主權(quán)、利益、國防、安全和民族、宗教、認(rèn)同等方面。

邊疆安全與國家安全的內(nèi)容在多方面重疊。第一層次是實體邊界安全，包括國家主權(quán)安全；領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全；邊界安全和邊境安全。第二層次是邊疆地區(qū)各族人民的安全，包括邊疆生態(tài)、資源與各族人民安全生存需要；邊疆各族人民的文化模式與安全生存之道安全；地緣政治與邊疆各民族人民外部環(huán)境安全。第三層次是邊疆各族人民的國家認(rèn)同。

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，中國邊疆成為對外開放與交流交往的前沿和通道，不僅面臨國家領(lǐng)土完整與主權(quán)統(tǒng)一等傳統(tǒng)安全問題的挑戰(zhàn)，而且必須應(yīng)對“三股勢力”、跨國犯罪、民族宗教問題、國內(nèi)外敵對勢力破壞等諸多非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭、非常規(guī)災(zāi)害、非常態(tài)危機等風(fēng)險威脅，這些新形態(tài)的非傳統(tǒng)安全多以非軍事、軟暴力、不流血等非直接對抗方式，通過邊疆內(nèi)聯(lián)、中轉(zhuǎn)、外溢，對中國內(nèi)地乃至周邊與國際社會造成安全威脅。在傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全彼此交織與轉(zhuǎn)化，各種安全問題復(fù)合疊加的情況下，邊疆安全越來越多地與國家戰(zhàn)略、民族文化、科技進步、人口資源、地緣政治、國際關(guān)系等交織在一起，各種形態(tài)的“軟邊疆”研究議題在許多方面與非傳統(tǒng)安全的研究議題重疊，涉及生態(tài)安全、經(jīng)濟安全、金融安全、資源安全、文化安全、環(huán)境安全、恐怖主義、毒品泛濫、移民過度、認(rèn)同問題、宗教問題等等，成為國家安全不可或缺的、最重要的組成部分。事實上，“軟邊疆”安全作為人類對全球化時代國家利益延伸或收縮的代稱，不僅是國家安全的重要組成部分，而且是當(dāng)今國家安全中最難以控制的部分，因而成為衡量國家安全的重要指標(biāo)。

因此，當(dāng)今的邊疆研究不僅要重視邊疆顯在的安全問題，還要關(guān)注邊疆潛在的安全問題；不僅要研究“高政治”邊疆安全問題，還要研究“低政治”邊疆安全問題；不僅要研究邊疆傳統(tǒng)安全問題，而且要研究邊疆非傳統(tǒng)安全問題，包括研判和預(yù)測未來乃至代際的邊疆非傳統(tǒng)安全問題；不僅要研究邊疆非傳統(tǒng)安全常態(tài)危機，還要研究邊疆非傳統(tǒng)安全非常態(tài)危機；不僅要研究人類活動怎樣從陸地、海洋、太空拓展到大洋洋底、極地、外太空、電磁空間和網(wǎng)絡(luò)空間等更為廣闊的領(lǐng)域，還要研究國家之間的競爭是如何越來越聚焦于高科技，并超越主權(quán)邊界而成為力量延伸和利益獲取取向的。在這個意義上，當(dāng)今的邊疆學(xué)，包括邊疆政治學(xué)、邊疆社會學(xué)、邊疆史地學(xué)、邊疆安全學(xué)、邊疆法學(xué)、邊疆人類學(xué)、邊疆文化學(xué)、邊疆管理學(xué)、邊疆經(jīng)濟學(xué)以及專門研究邊防理論、邊境防衛(wèi)、邊境管理、邊防體制、邊防法規(guī)、邊防建設(shè)和未來邊防等內(nèi)容的邊防學(xué)，實質(zhì)上已成為一種關(guān)于國家領(lǐng)土、主權(quán)、利益、安全和治理的戰(zhàn)略學(xué)。因此，一方面邊疆學(xué)作為謀劃國家整體安全、發(fā)展與治理的綜合學(xué)科應(yīng)納入國家安全學(xué)學(xué)科，成為國家安全學(xué)不可或缺的組成部分和核心支撐內(nèi)容。另一方面，作為新興交叉學(xué)科的邊疆學(xué)，也不宜歸到歷史學(xué)、地理學(xué)、民族學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、民族學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的任何一門。割下來的手離開了整個身體就不再是整體的一部分，邊疆學(xué)脫離了國家安全學(xué)，是難以很好地發(fā)揮在服務(wù)國家領(lǐng)土、主權(quán)、利益、安全和治理方面的重要作用的。

記者：海關(guān)，過去的國家安全研究可能重視得不夠。在國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)過程中，特別是教育部提出建設(shè)國家安全學(xué)一級學(xué)科后，上海海關(guān)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)科研人員也開始思考海關(guān)學(xué)在國家安全學(xué)學(xué)科體系中的地位問題。我們請上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)管理系主任、原海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)黃勝強教授談?wù)勊麄兊乃伎肌?/p>

黃勝強教授：我認(rèn)同將國家安全學(xué)提升為學(xué)科門類的觀點，但考慮到學(xué)科建設(shè)的規(guī)律，短期內(nèi)應(yīng)扎實做好國家安全學(xué)一級學(xué)科體系建設(shè)工作，待時機成熟后再將其從一級學(xué)科提升至學(xué)科門類。比如，在目前的國家安全學(xué)研究中，海關(guān)學(xué)是一個尚未引起學(xué)者關(guān)注的重要領(lǐng)域，我建議應(yīng)在國家安全學(xué)門類下增加“海關(guān)學(xué)”一級學(xué)科，以充實、完善目前的國家安全學(xué)學(xué)科體系。

海關(guān)學(xué)是一門以進出境管理活動為研究對象，通過進出境管理提供國家政治、經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境安全等公共產(chǎn)品，以實現(xiàn)進出境安全為目標(biāo)的學(xué)科。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展與深化，非法貿(mào)易、跨國犯罪等進出境管理問題不斷涌現(xiàn)，特別是在當(dāng)前“逆全球化”升溫、貿(mào)易保護主義抬頭的形勢下，進出境管理活動越來越緊密地與全球安全、國際安全、國家安全、貿(mào)易安全、人的安全、社會安全和生態(tài)安全等傳統(tǒng)安全、非傳統(tǒng)安全的不同領(lǐng)域、多個層面相關(guān)聯(lián)。

2014年4月15日，習(xí)近平總書記在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時首次提出總體國家安全觀，并系統(tǒng)提出“11種安全”。其中，海關(guān)所承擔(dān)的進出境管理的各項法定工作與這11種安全都直接或間接相關(guān)聯(lián)；其中政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等9類安全更是與海關(guān)的安全準(zhǔn)入職能直接相關(guān)，間接相關(guān)的有2類（科技安全、信息安全）。因此，我們需要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，推進海關(guān)學(xué)的理論研究和實踐探索，如研究總體安全觀視角下海關(guān)履行安全準(zhǔn)入職能的基本規(guī)律，推進海關(guān)安全觀研究（口岸安全觀、關(guān)境安全觀和跨境安全觀）以及加強對海關(guān)安全準(zhǔn)入職能的系統(tǒng)研究，在國家安全學(xué)一級學(xué)科下設(shè)立“海關(guān)學(xué)”，是非常有必要的：一是充實國家安全學(xué)研究對象、推進國家安全學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的迫切需要；二是加強國家安全學(xué)理論研究的現(xiàn)實需要。三是優(yōu)化國家安全專業(yè)人才培養(yǎng)的迫切需要；四是推進海關(guān)落實國家安全戰(zhàn)略、順應(yīng)海關(guān)職能轉(zhuǎn)型的理論需要。

海關(guān)學(xué)是一門橫斷學(xué)科，它從跨境流動監(jiān)管的角度將多門社會科學(xué)的研究內(nèi)容作為自己的研究領(lǐng)域，如國家安全學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科。進一步而言，海關(guān)學(xué)知識體系和話語體系的建構(gòu)既要按照國家安全學(xué)的規(guī)范進行知識的積累和理論的塑造，也要力求發(fā)現(xiàn)被國家安全學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科所忽視的關(guān)鍵問題和研究領(lǐng)域。因此，進出境管理活動應(yīng)納入國家安全學(xué)的研究視野之中，以進出境管理活動為研究對象的海關(guān)學(xué)，也應(yīng)相應(yīng)地納入國家安全學(xué)一級學(xué)科，列為二級學(xué)科。海關(guān)學(xué)與國家安全之間存在著重要關(guān)聯(lián)，海關(guān)學(xué)是對國家安全學(xué)一級學(xué)科的非常必要且有益的補充，有助于完善國家安全學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)和知識體系。

記者：馬德輝教授在中國人民公安大學(xué)偵查與反恐怖學(xué)院長期講授情報學(xué)課程，翻譯出版過一系列重要的情報學(xué)著作，也撰寫發(fā)表了大量相關(guān)論文，對情報學(xué)學(xué)科建設(shè)及其與國家安全學(xué)學(xué)科的關(guān)系有深入思考，我們請他講一下他的構(gòu)想和思考。

馬德輝教授：學(xué)科門類的設(shè)置和學(xué)科體系的建設(shè)是自然科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2016年5月17日，在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)要完善哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系，并指出了“一些學(xué)科設(shè)置同社會發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，學(xué)科體系不夠健全，新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)比較薄弱”等一系列亟待解決的問題。這一精準(zhǔn)判斷對以國家安全和公共安全實踐等為主要研究領(lǐng)域的安全學(xué)來說同樣是適用的。當(dāng)前，安全學(xué)相關(guān)一級學(xué)科分散設(shè)置在不同學(xué)科門類之下，缺乏有機統(tǒng)一的邏輯結(jié)構(gòu)和科學(xué)體系，既不能充分反映安全實踐的現(xiàn)實需求，也不能切實體現(xiàn)安全教育的基本規(guī)律。因此，當(dāng)前設(shè)置安全學(xué)學(xué)科門類具有歷史的必然性和現(xiàn)實的緊迫性。

安全和發(fā)展是當(dāng)今社會的時代主題，是驅(qū)動構(gòu)建人類命運共同體偉大歷史進程的雙輪。進入21世紀(jì)，面對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相互交織、來自國際國內(nèi)、內(nèi)政外交、網(wǎng)上網(wǎng)下、維權(quán)維穩(wěn)可以預(yù)見難以預(yù)見的國家安全和社會穩(wěn)定復(fù)雜形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國既大力推動了國家安全體制機制建設(shè)、觀念意識普及、法律體系構(gòu)建，也全面完善了公共安全體系，應(yīng)對國家安全和公共安全的能力得到明顯提升。具體而言，2014年以來，我國成立了國家安全委員會，提出了總體國家安全觀，制定了國家安全戰(zhàn)略，設(shè)立了全民國家安全教育日，陸續(xù)頒布制定或修訂實施了《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國情報法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國反間諜法實施細(xì)則》等法律；中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》等政策，積極探索系統(tǒng)構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。這些頂層設(shè)計必然為國家安全學(xué)一級學(xué)科建設(shè)、公共安全相關(guān)一級學(xué)科建設(shè)以及安全學(xué)學(xué)科門類的設(shè)置提供了重要的政策依據(jù)和實踐基礎(chǔ)。

2018年4月19日，在國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部最新更新公布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》中，已有的安全學(xué)相關(guān)一級學(xué)科主要包括法學(xué)門類下的公安學(xué)（0306），工學(xué)門類下的安全科學(xué)與工程（0837）、公安技術(shù)（0838）、網(wǎng)絡(luò)空間安全（0839）等。同時，國家安全學(xué)一級學(xué)科也已經(jīng)設(shè)置。歷經(jīng)發(fā)展，設(shè)置國家安全一級學(xué)科和公共安全相關(guān)一級學(xué)科的高等院校和科研院所已經(jīng)積累了豐富的科研成果并形成了扎實的教學(xué)實踐，為安全學(xué)學(xué)科門類的設(shè)置奠定了重要的理論根基和教學(xué)基礎(chǔ)。

歷史的車輪即將駛?cè)?1世紀(jì)第三個十年，無論安全實踐，抑或安全教育，都需要堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義，都需要在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，以國家安全學(xué)、公安學(xué)、公安技術(shù)、安全科學(xué)與工程、網(wǎng)絡(luò)空間安全等已有一級學(xué)科為基礎(chǔ)，充分反映國家安全和公共安全行業(yè)領(lǐng)域的實踐規(guī)律和現(xiàn)實需求，不斷整合與優(yōu)化關(guān)聯(lián)學(xué)科結(jié)構(gòu)，深入提煉安全學(xué)的研究對象、學(xué)科體系、研究內(nèi)容、方法論等一系列基本問題，逐步形成具有中國特色的安全學(xué)學(xué)科門類，豐富完善擴展由哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等13個學(xué)科門類組成的我國《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科門類體系》，為國家安全和公共安全教育事業(yè)提供堅實的學(xué)科體系保障。

最后簡略談一下情報學(xué)與安全學(xué)的關(guān)系。情報活動自古有之，是人類生存和發(fā)展、競爭和決策的必然需求和應(yīng)然產(chǎn)物。就本質(zhì)而言，情報是為國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策與實戰(zhàn)提供智力支撐的信息資產(chǎn)，是預(yù)警預(yù)測預(yù)防國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展風(fēng)險漏洞的基本工具。情報學(xué)則是源于軍事戰(zhàn)爭、基于國家情報體系、面向經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的一門社會科學(xué)，進一步講，是以國家情報體系的情報活動為主要研究對象，以政府決策、國家安全、外交關(guān)系、軍事行動、執(zhí)法活動、經(jīng)濟發(fā)展、市場競爭、科技進步等領(lǐng)域的情報實踐為服務(wù)目標(biāo)的一門社會科學(xué)。因此，我認(rèn)為，情報學(xué)可以作為安全學(xué)學(xué)科門類下的一級學(xué)科進行設(shè)置。同時需要明確指出的是，雖然目前我國《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》中在管理學(xué)門類下已設(shè)置圖書情報與檔案管理（1205）一級學(xué)科，但是其實質(zhì)是圖書館和信息科學(xué)，不能反映國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展實踐需求，與國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的情報實踐名不副實。因此，情報學(xué)應(yīng)該與圖書情報與檔案管理（1205）一級學(xué)科進行切割式重構(gòu)，還基于國家情報體系、面向經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的情報學(xué)以本真面目，在安全學(xué)學(xué)科門類下構(gòu)建全面反映國家安全和社會經(jīng)濟發(fā)展實踐的情報學(xué)一級學(xué)科，其下可設(shè)置軍事情報、國家安全情報、公安情報、科技情報、外交情報、經(jīng)濟情報、競爭情報等二級學(xué)科。而圖書情報與檔案管理（1205）一級學(xué)科可以更名為圖書館學(xué)和信息科學(xué)，與國際的Library and Information Science保持一致，也還其應(yīng)然面目。

記者：據(jù)悉，除國際關(guān)系學(xué)院已經(jīng)招收了第一批國家安全學(xué)研究生外，北京外國語大學(xué)、西南政法大學(xué)、上海政法學(xué)院、中山大學(xué)、廣州大學(xué)等高?；蛳嚓P(guān)院所，也都準(zhǔn)備在開辦國家安全學(xué)專業(yè)，這里請廣大的涂成林院長、西政的胡爾貴院長和反恐一線的新疆奎屯市公安局王定分別談?wù)勊麄儗野踩珜W(xué)學(xué)科建設(shè)和國家安全專業(yè)教育的看法。

涂成林院長（廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院院長，二級教授，廣東省國家文化安全研究中心主任，國家“萬人計劃”領(lǐng)軍人才）：

一、從學(xué)科地位看，國家安全學(xué)是事關(guān)國運長治久安的戰(zhàn)略性學(xué)科，必須繞開傳統(tǒng)學(xué)科建設(shè)的漫長路徑，從戰(zhàn)略高度加快布局。2014年習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀的重要思想，這標(biāo)志著國家安全思想從防奸反諜、軍事和國土安全狹義領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣癜踩珵楹诵牡目傮w國家安全觀；從國家專政部門負(fù)責(zé)的高度保密的事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣餐瑩?dān)當(dāng)?shù)墓_公共事業(yè)。國家安全問題歷來重要，多年來黨、政、軍、民、學(xué)各個方面均在努力為之。但國家安全形勢從來沒有像今天如此嚴(yán)峻，如此重要，如此受到重視。

二、從學(xué)科屬性看，國家安全學(xué)應(yīng)該成為一個新的獨立的學(xué)科門類。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出并強調(diào)的總體國家安全觀，就是以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。從總體國家安全觀的功能領(lǐng)域看，既包括了傳統(tǒng)安全，如軍事安全、政治安全、國土安全、外交安全等，也包括非了傳統(tǒng)安全，如文化安全、意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，國家安全所包括的如此龐大的學(xué)科內(nèi)容和功能領(lǐng)域，不僅是當(dāng)前任何現(xiàn)有的某個學(xué)科門類都無法涵蓋和容納的，反而涵蓋和容納了外交學(xué)、政治學(xué)、軍事學(xué)、警察學(xué)等眾多的學(xué)科門類和一級學(xué)科。

所以，我建議干脆一步到位，設(shè)立獨立的國家安全學(xué)科門類。在這一學(xué)科門類下，國家安全學(xué)本身也作為一級學(xué)科，同時將軍事學(xué)、公安學(xué)、網(wǎng)絡(luò)空間安全、情報學(xué)，并設(shè)立新的非傳統(tǒng)安全學(xué)一級學(xué)科，一并歸入國家安全學(xué)門類。這一調(diào)整可以體現(xiàn)總體國家安全觀的戰(zhàn)略定位，也可從根本上解決國家安全學(xué)一級學(xué)科與其他一級學(xué)科之間的交叉重疊問題。

三、從學(xué)科建設(shè)機制看，國家安全學(xué)的重點是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的學(xué)科建設(shè)機制。在當(dāng)前知識信息大爆炸的時代，不能按照過去那種緩慢的知識積累的方式推進學(xué)科建設(shè)，而是要采取多學(xué)科、多層面的協(xié)同創(chuàng)新來推進，這樣可以實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)速度快、不同知識融合度快的效果。

就國家安全學(xué)建設(shè)而言，目前可以加快推進四個層面的協(xié)同創(chuàng)新：一是推進專業(yè)理論界與安全實務(wù)界的協(xié)同創(chuàng)新，讓理論知識盡快結(jié)束實踐的檢驗，并指導(dǎo)實踐工作；二是推進高校、科研機構(gòu)和實際工作部門的協(xié)同創(chuàng)新，建立一批開放式、多學(xué)科的綜合研究平臺；三是推進中央決策機構(gòu)和地方實際工作部門的協(xié)同創(chuàng)新，推進實施從上到下、融合一體、分工負(fù)責(zé)的總體國家安全觀；四是推進我國東部、中部、西部地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，以便將不同的地區(qū)安全重點問題整合到總體國家安全觀的實施流程中。

四、從學(xué)科建設(shè)目標(biāo)看，國家安全學(xué)應(yīng)構(gòu)建多層次的學(xué)科建設(shè)和學(xué)科發(fā)展目標(biāo)。從國家戰(zhàn)略目標(biāo)看，國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)雖然需要研究和借鑒西方國家安全學(xué)研究的理論成果，但鑒于國家安全學(xué)研究的階級性，我們更要強調(diào)國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的中國理論、中國智慧、中國方案、中國樣本。

五、從學(xué)科本身目標(biāo)看，需要學(xué)術(shù)理論界和實際部門的共同努力，建設(shè)出有中國特色的國家安全學(xué)的理論體系、國家戰(zhàn)略、部門方略、地方舉措、全民共識等在內(nèi)的國家安全協(xié)同體系。

六、從區(qū)域發(fā)展目標(biāo)看，由于中國地域廣大，面臨的國家安全情形與挑戰(zhàn)各不相同，需要在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，區(qū)分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)、西北部邊疆地區(qū)等不同的國家安全挑戰(zhàn)和需求，提出不同的服務(wù)國家安全的具體對策。

胡爾貴院長（西南政法大學(xué)國家安全學(xué)院院長，教授）：自教育部明確提出設(shè)立國家安全學(xué)一級學(xué)科以來，理論界和實務(wù)界高度關(guān)注。但是，個人認(rèn)為，國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)要健康發(fā)展，須注意四種傾向。

一是懷疑論傾向。有人提出，總體國家安全觀所涉及的十一個方面的安全，幾乎涵蓋了社會生活的方方面面，而這些方面的安全問題都有相應(yīng)的學(xué)科相對應(yīng)進行研究，因而懷疑設(shè)置國家安全學(xué)一級學(xué)科的科學(xué)性。

二是泛化論傾向。這種傾向主要是將所有安全問題都?xì)w結(jié)為國家安全問題。有這種傾向的人認(rèn)為，總體國家安全觀明確強調(diào)了當(dāng)前社會方方面面的安全問題，那么任何一個領(lǐng)域的安全問題都應(yīng)當(dāng)是國家安全問題，認(rèn)為只要有可能影響到國家安全的因素或問題，都屬于國家安全的范疇。

三是高起點論傾向。有人提出，國家安全學(xué)人才培養(yǎng)應(yīng)從博士生這種高端人才開始培養(yǎng)，當(dāng)前不宜盲目開展本科教育。其理由主要是這門學(xué)科理論尚十分薄弱，尚無培養(yǎng)條件，擔(dān)心低端人才不能滿足社會需要，可能會面臨就業(yè)困難。這種觀點是難以服人的。

四是孤立論傾向。有觀點認(rèn)為，總體國家安全觀主要是從戰(zhàn)略高度去認(rèn)識國家安全問題，因此國家安全學(xué)主要研究戰(zhàn)略安全，而無需探討戰(zhàn)術(shù)安全，認(rèn)為戰(zhàn)術(shù)安全不是全局性、宏觀性問題，所以，國家安全學(xué)學(xué)科人才培養(yǎng)應(yīng)以培養(yǎng)安全戰(zhàn)略專家和國際關(guān)系專家為主要目標(biāo)。

王定（新疆伊犁州奎屯市公安局）：

首先是國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，必須明確國家安全學(xué)的學(xué)科定位。在談此問題時，有必要重溫和學(xué)習(xí)黨的十九大對“總體國家安全觀”基本方略的表述。我認(rèn)為有必要明確一個基本事實，即先有國家安全的問題導(dǎo)向和現(xiàn)實需求，才有國家安全學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)。在黨的十九大報告中，“堅持總體國家安全觀”是十四個治國安邦的基本方略之一，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，很明顯是屬于“綱”的范疇，有一句話叫“綱舉目張”，我們現(xiàn)在討論國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，卻是在“目”的前提下展開的，會形成“綱不舉則目不張”的尷尬，如果學(xué)科定位存在錯位問題，將會給國家安全學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)帶來難以逾越的困難和障礙。因此，明確國家安全學(xué)是“門類學(xué)科”而不是普通意義上的所謂“一級學(xué)科”，意義重大也極為關(guān)鍵。

其次是國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)必須明確國家安全學(xué)的核心知識體系。根據(jù)“總體國家安全觀”基本方略的要求，國家安全學(xué)的核心知識體系，其研究主線和基本要求必然是：“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全，國土安全和國民安全，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，完善國家安全制度體系建設(shè)，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”。

記者：最后請中國人民解放軍少將、國防大學(xué)國家安全學(xué)院副院長唐永勝教授談?wù)勊乃伎?，也給我們這個專訪做個總結(jié)。

唐永勝將軍：中華民族的偉大復(fù)興以及與之相伴隨的中國與國際體系關(guān)系的深刻調(diào)整，是一個長期的復(fù)雜而艱巨的歷史進程，國家安全戰(zhàn)略選擇既要為這一過程提供路徑支持，也需要在這個過程中得以實現(xiàn)并經(jīng)受檢驗。面對復(fù)雜、多樣的安全威脅和挑戰(zhàn)，如果用傳統(tǒng)的理念、方法和手段已經(jīng)難以有效維護國家安全，現(xiàn)實需要創(chuàng)新和健全國家安全體制機制，切實提升國家安全保障能力，在日益復(fù)雜的安全局勢中應(yīng)對諸多安全威脅，切實維護國家利益。對于維護國家安全，這是一個需要思想和智慧的時代，一個需要和孕育戰(zhàn)略創(chuàng)新的時代。國家安全學(xué)的創(chuàng)立及發(fā)展正逢其時。

理論要具有對歷史更強的解釋力和對未來的預(yù)見性，尤其繞不開對有關(guān)重大安全問題的研究，其中的關(guān)鍵在于認(rèn)識其發(fā)展演變的邏輯或內(nèi)在規(guī)定性。只有不脫離問題本身的創(chuàng)造性理論思考才可能具有鮮活的特征，也才能更好地借鑒和傳承先前的發(fā)現(xiàn)和智慧。維護國家安全必須堅持獨立自主和走自己的路。離開基本國情認(rèn)識安全問題、離開具體的國際環(huán)境認(rèn)識安全問題、或者就局限于特定領(lǐng)域認(rèn)識安全，都可能出問題。國家安全工作需要多領(lǐng)域多部門統(tǒng)籌，既需要宏闊的視野，也離不開具體的辦法和途徑，國家安全理論和實踐的一個核心任務(wù)，就是要探索不同于傳統(tǒng)大國武力爭霸的和平發(fā)展模式，破解國強必霸的所謂規(guī)律，走出一條中國特色的國家安全道路，最終實現(xiàn)國家的長治久安。