深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計體系建設(shè)的實踐與思考

王洋

關(guān)鍵詞：公共圖書館；統(tǒng)計體系；“圖書館之城”

摘要：在政府主導(dǎo)與行業(yè)驅(qū)動并重的建設(shè)基礎(chǔ)下，深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計體系呈現(xiàn)出對象逐步覆蓋、報表逐步完善、指標逐步規(guī)范化、填報方式逐步網(wǎng)絡(luò)化的特點，但還存在基層圖書館統(tǒng)計質(zhì)量堪憂、對統(tǒng)計工作的重視程度不夠、數(shù)字資源統(tǒng)計標準缺乏等問題，深圳地區(qū)公共圖書館今后應(yīng)從提升統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)與能力、完善現(xiàn)行統(tǒng)計系統(tǒng)、增加數(shù)字資源統(tǒng)計指標等方面加以完善。

中圖分類號：G251文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2018）07-0028-03

圖書館統(tǒng)計工作是指運用統(tǒng)計學(xué)原理，對圖書館工作中的各種數(shù)據(jù)進行收集和整理，并運用統(tǒng)計指標分析各種數(shù)量關(guān)系，找出規(guī)律，從中發(fā)現(xiàn)問題并采取措施的活動過程[1]。為此，國際圖聯(lián)于2008年發(fā)布的“圖書館統(tǒng)計宣言”中，明確指出建立統(tǒng)計體系的重要性：“圖書館應(yīng)該聯(lián)合起來形成地區(qū)級或國家級圖書館統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，以確保國家級圖書館統(tǒng)計體系的有效運行?！盵2]

1深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計體系建設(shè)基礎(chǔ)

1.1政府主導(dǎo)

深圳地區(qū)公共圖書館的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是“圖書館之城”事業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標，是領(lǐng)導(dǎo)決策、規(guī)劃制定、服務(wù)效能提升的重要前提與依據(jù)。因此，無論是政府部門或是業(yè)界同仁都十分重視全市公共圖書館統(tǒng)計體系的建設(shè)與發(fā)展，這項工作具體由深圳圖書館負責(zé)開展，時至今日從未間斷。

深圳市文化局分別于2007年和2011年制定了《落實深圳市民生凈福利指標體系公共圖書館人均藏書指標工作方案》《深圳市人均公共圖書館圖書藏量指標考核實施方案》，由深圳圖書館進行全市統(tǒng)計，成為深圳地區(qū)公共圖書館文獻資源持續(xù)增長的重要推動力量。2012年，深圳市文體旅游局印發(fā)《深圳市基層公共文化服務(wù)統(tǒng)計報表制度》。2016年，深圳市文體旅游局組織業(yè)內(nèi)人士對全市公共圖書館、文化館的統(tǒng)計報表體系進行了完善，在此基礎(chǔ)上主持開發(fā)了“深圳市公共文化數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)”，并印發(fā)《深圳市公共文化服務(wù)（圖書館室、文化館站室）統(tǒng)計報表制度》。

1.2行業(yè)驅(qū)動

深圳地區(qū)各級公共圖書館在深圳圖書館的組織與帶領(lǐng)下，多年來一直密切、高效地配合政府部門，重視統(tǒng)計工作的開展，逐步建立全市公共圖書館統(tǒng)計體系，并不斷完善統(tǒng)計標準，每年召開全市統(tǒng)計工作會議、培訓(xùn)和講座，提升基層圖書館統(tǒng)計工作人員的統(tǒng)計知識與業(yè)務(wù)技能。隨著全市圖書館統(tǒng)一服務(wù)范圍日漸擴大，市、區(qū)公共圖書館各項業(yè)務(wù)聯(lián)動也愈加頻繁、深入，完善統(tǒng)計體系的重要性更加凸顯，深圳圖書館在重視全市統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)與管理的同時，不斷加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理與分析工作，每年編制深圳地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展報告和各類專項統(tǒng)計調(diào)研報告，按時發(fā)布統(tǒng)計大數(shù)據(jù)。

1.3統(tǒng)計標準制定有權(quán)威依據(jù)

圖書館統(tǒng)計的國際標準是ISO 2789 Information and Documentation-International Library Statistics（《信息與文獻 國際圖書館統(tǒng)計》）。我國國家標準已歷經(jīng)兩代，我國公共圖書館界從1996 年開始執(zhí)行由文化部制定、經(jīng)國家統(tǒng)計局批準的《全國文化、文物統(tǒng)計報表制度》，該標準于1996 年7月30日頒布，1996 年10月1日起實施[3]。深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計體系最初的統(tǒng)計標準以《全國文化、文物統(tǒng)計報表制度》（文基3表）專業(yè)指標為主要參考依據(jù)，隨著“圖書館之城”的不斷建設(shè)與發(fā)展，在借鑒國際、國內(nèi)權(quán)威統(tǒng)計標準的基礎(chǔ)上對統(tǒng)計標準進行了與時俱進、因地制宜的修改，使其更加符合深圳地區(qū)公共圖書館的發(fā)展模式與特點。

2深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計體系現(xiàn)狀

2.1體系內(nèi)容概況

公共圖書館統(tǒng)計數(shù)據(jù)體現(xiàn)了城市圖書館事業(yè)發(fā)展的階段成果，是制定發(fā)展目標、進行科學(xué)規(guī)劃的數(shù)據(jù)支持。深圳地區(qū)公共圖書館業(yè)務(wù)統(tǒng)計是以全市所有公共圖書館為統(tǒng)計對象的“深圳市公共圖書館業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計季報/年報”統(tǒng)計體系，其范圍廣泛、數(shù)據(jù)完整，反映了全市公共圖書館的發(fā)展狀況。該統(tǒng)計體系主要由人工進行Excel報表填報，在“深圳市公共文化數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)”上線后將轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰€方式填報。

2.2體系架構(gòu)概況

深圳地區(qū)公共圖書館分為社區(qū)、街道、區(qū)、市四級，目前數(shù)據(jù)的收集、上報、審核工作依次由街道館、區(qū)級館、區(qū)級文化行政部門、市級館、市級審核、市文體旅游局六個層級遞進展開。這種層層遞進的統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報體制，通過分級填報和分級審核，由市、區(qū)文化主管部門親自參與到數(shù)據(jù)審核過程中，嚴格把控數(shù)據(jù)質(zhì)量，將大大提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、準確和真實。

3深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計體系特點

3.1統(tǒng)計對象逐步覆蓋

2003年，深圳“圖書館之城”建設(shè)剛起步，深圳市文化局就委托深圳圖書館對全市圖書館的發(fā)展狀況進行調(diào)查統(tǒng)計，當年共收集了包括深圳圖書館、深圳少年兒童圖書館兩家市級館和羅湖、南山、寶安三個區(qū)的區(qū)級圖書館及其下屬的170家街道、社區(qū)圖書館的統(tǒng)計情況。2005年，隨著福田、龍崗、鹽田三個區(qū)圖書館的建成，全市統(tǒng)計范圍進一步擴大，共計兩家市級館、6家區(qū)級館及420家基層館；2007年，深圳市大學(xué)城圖書館對外開放，市級館增至3家。截至目前，深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計工作已面向全市各市、區(qū)、街道、社區(qū)級公共圖書館，達到了數(shù)據(jù)收集對象的全面覆蓋。

3.2統(tǒng)計報表逐步完善

統(tǒng)計報表制度是各級單位按規(guī)定的表格形式、內(nèi)容、時間要求報送程序，自上而下統(tǒng)一布置，自下而上提供統(tǒng)計材料的一種統(tǒng)計調(diào)查方式。從2003年深圳市文化局牽頭建立全市公共圖書館統(tǒng)計體系開始，隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷變化，其統(tǒng)計報表的內(nèi)容也在不斷改變及完善。截至2007年，深圳地區(qū)公共圖書館年報只統(tǒng)計了23項圖書館基礎(chǔ)指標。2009年，年報進行改革，分為基本項、館藏項與服務(wù)項三大類，每一大類下面對各統(tǒng)計指標進行細化，共計43項，增添了《民生凈福利指標》圖書總藏量、城市街區(qū)自助圖書館數(shù)量、盲文文獻量等新興業(yè)務(wù)的統(tǒng)計指標。至2017年，年報統(tǒng)計指標進一步拓展到了88項，全面、細致、詳實地展現(xiàn)了該年度深圳地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展情況。

3.3統(tǒng)計指標逐步規(guī)范化

針對各基層圖書館填報報表時統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一、指標填寫不規(guī)范等情況，2010年深圳圖書館對各級圖書館發(fā)放的年報填寫通知中加入了詳細的填報說明。填報說明根據(jù)以往經(jīng)驗，針對填報中容易造成理解偏差的“電子圖書”“總藏量”“自建數(shù)據(jù)庫”“音像資料”等專業(yè)指標名詞做出詳細定義；對期刊、報紙及合訂本的計量單位—冊、種做出詳細解釋；對統(tǒng)計的時間區(qū)間做出嚴格規(guī)范。2013年，填報說明進一步按照行政區(qū)劃和面積對本市直屬分館中的街道館和社區(qū)館做出劃分，并對“分館”“ 館舍建筑面積”“閱覽座席”“讀者使用計算機數(shù)量”“當年期刊、當年報紙”“電子資源購置費”等填報指標做出解釋。

3.4統(tǒng)計填報方式逐步網(wǎng)絡(luò)化

2018年上線的“深圳市公共文化數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)”將以往由市到區(qū)再到街道社區(qū)，自上而下地通知布置統(tǒng)計報表，再自下而上地上報材料的傳統(tǒng)工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷増D書館通過網(wǎng)絡(luò)登錄統(tǒng)計平臺進行填報，由系統(tǒng)自動生成年報的方式。統(tǒng)計方式的網(wǎng)絡(luò)化增強了通知傳達及報表收集的時效性，減少了統(tǒng)計過程中造成的人為計算誤差。同時，該系統(tǒng)可便捷地對各級圖書館的項目進行多樣化的統(tǒng)計分析。

4目前深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計體系存在的主要問題

4.1基層圖書館統(tǒng)計質(zhì)量堪憂

基層圖書館的生存和發(fā)展問題一直是制約深圳“圖書館之城”發(fā)展的短板，基層圖書館雖然星羅棋布，但是工作人員素質(zhì)參差不齊，且收入低導(dǎo)致人員流動性大，經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)計人員剛熟悉填報規(guī)則就因為各種原因離職的情況。如果沒有做好交接工作，新的統(tǒng)計人員在填報數(shù)據(jù)時容易因?qū)y(tǒng)計指標理解有誤，導(dǎo)致填報錯誤，甚至出現(xiàn)漏報、捏造數(shù)據(jù)等不良情況，直接影響了基層圖書館數(shù)據(jù)的全面性、真實性和準確性。

4.2對統(tǒng)計工作的重視程度不夠

近年來，深圳市成立了四個新區(qū)，其中的龍華、大鵬兩個新區(qū)至今還沒有建立區(qū)級公共圖書館，但依然保留原有的部分街道級圖書館與社區(qū)級圖書館。由于沒有區(qū)館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，新區(qū)所轄圖書館的統(tǒng)計工作只能由新區(qū)文化主管部門負責(zé)，而這些部門常常是一個工作人員要同時負責(zé)圖書館、文化館等多項事務(wù)，因此會出現(xiàn)工作人員對圖書館的統(tǒng)計工作不夠重視，在填報過程中容易出現(xiàn)延期填報、錯報、漏報等現(xiàn)象。

4.3數(shù)字資源統(tǒng)計標準缺乏

在目前的深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計體系中，雖然各類統(tǒng)計指標不斷得到完善，但在數(shù)字資源的使用情況統(tǒng)計方面仍然存在缺失。目前的統(tǒng)計報表主要針對各類電子文獻的資源數(shù)量進行統(tǒng)計，在數(shù)字資源利用方面僅有1項指標，即電子期刊論文數(shù)據(jù)庫下載條數(shù)。出現(xiàn)這種情況是由于目前各個數(shù)據(jù)庫商的網(wǎng)絡(luò)平臺存在應(yīng)用服務(wù)器和底層數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的異構(gòu)，不同數(shù)據(jù)庫商提供的數(shù)字資源利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)標準不一、指標不一、格式不一，導(dǎo)致不同數(shù)字資源之間沒有可比性，給圖書館的數(shù)字資源評估和采購造成困擾[4]。

5完善深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計體系的建議

從深圳“圖書館之城”建設(shè)15年以來的統(tǒng)計工作歷程來看，各級政府、行業(yè)主管部門在頻率、范圍、內(nèi)容、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面對全市公共圖書館統(tǒng)計的要求越來越高，對統(tǒng)計工作的重視程度與日俱增。筆者認為，深圳地區(qū)公共圖書館今后還應(yīng)從以下幾個方面對統(tǒng)計體系進行完善。

5.1提升統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與能力

為了避免由于統(tǒng)計人員流動性大給統(tǒng)計工作帶來的困擾，深圳圖書館除了每年召開統(tǒng)計工作會議，還應(yīng)在日常工作中及時收集基層統(tǒng)計人員的意見與建議，了解需求，有針對性地開展統(tǒng)計培訓(xùn)，并適當增加年度統(tǒng)計培訓(xùn)次數(shù)，對有需要的基層館進行上門培訓(xùn)和指導(dǎo)；通過館長聯(lián)席會，發(fā)布統(tǒng)計年報大數(shù)據(jù)，增加統(tǒng)計成果的可視化程度，從而提高各級館長對統(tǒng)計工作的重視程度；利用學(xué)會平臺，成立全市范圍的統(tǒng)計業(yè)務(wù)研究小組，研究國內(nèi)外統(tǒng)計標準、先進統(tǒng)計工具與方法，發(fā)表研究成果，提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析能力；在學(xué)會課題指南中增加統(tǒng)計的相關(guān)內(nèi)容，舉辦圖書館統(tǒng)計業(yè)務(wù)專題研討會，通過研究促進統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力的不斷提升。

5.2完善現(xiàn)行統(tǒng)計系統(tǒng)

目前的統(tǒng)計系統(tǒng)處于初步運行狀態(tài)，雖然改變了之前煩瑣的填報方式，但是系統(tǒng)各項功能還需要不斷進行完善，尤其是要進一步完善目前統(tǒng)計平臺的數(shù)據(jù)分析功能，不能僅停留在填報數(shù)據(jù)層面，還應(yīng)根據(jù)平時常用的測評指標設(shè)立相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，不斷改進系統(tǒng)的橫向、縱向分析功能，在館藏指標、服務(wù)指標等方面進行立體的分析，為館藏發(fā)展政策與各項讀者服務(wù)工作提供多維度的參考數(shù)據(jù)。

5.3增加數(shù)字資源統(tǒng)計指標

數(shù)字資源在每個館的采購份額中所占比例越來越大，重要性不言而喻。但是數(shù)字資源的統(tǒng)計與分析仍是目前深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計體系的短板，因此，各館應(yīng)盡快完善數(shù)字資源統(tǒng)計指標。在目前各家數(shù)據(jù)庫商統(tǒng)計標準不統(tǒng)一的情況下，各館應(yīng)考慮到數(shù)據(jù)庫、環(huán)境、讀者等因素對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的影響，選取符合邏輯和方便操作、數(shù)據(jù)易于收集和獲取、可以反映出數(shù)字資源使用情況和變化趨勢的指標，減少統(tǒng)計人員對數(shù)字資源的主觀性影響[5]。例如，各館可以參考國內(nèi)權(quán)威標準WH/T47-2012，設(shè)置統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫訪問量、下載量等統(tǒng)計指標，定期對數(shù)字資源進行資源使用效率、讀者借閱行為等內(nèi)容的統(tǒng)計分析。

參考文獻：

[1]林志軍.圖書館統(tǒng)計工作[M].北京：中國物資出版社，2012：4.

[2]國際圖聯(lián)“圖書館統(tǒng)計宣言”[EB/OL].[2018-03-15].http：//www.doc88.com/p-708879 048149.html.

[3]朱淑華.公共圖書館統(tǒng)計體系建設(shè)策略研究[J].圖書館建設(shè)，2010（3）：95.

[4] 張計龍，殷沈琴，汪東偉.基于COUNTER 的電子資源利用統(tǒng)計中的標準問題探討與研究[J].圖書館理論與實踐，2016（5）：95-100.

[5]彭康通.圖書館數(shù)字資源使用統(tǒng)計指標構(gòu)建與思考[J].圖書館界，2016（4）：28.

（編校：崔萌）