產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新研究

李建忠 孫月發(fā)

[提要] 產(chǎn)學(xué)研合作是企業(yè)、高等院校與科研院所依托各自?xún)?yōu)勢(shì)資源進(jìn)行科技創(chuàng)新的重要組織模式，也是科研成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。本文對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作模式進(jìn)行分類(lèi)整理，并將創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的K-L-S模型應(yīng)用于產(chǎn)學(xué)研合作模式構(gòu)建與合作機(jī)制創(chuàng)新。并結(jié)合滄州渤海新區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)證調(diào)查與分析，提出在產(chǎn)學(xué)研合作模式中要充分發(fā)揮政府作用和完善中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)導(dǎo)向等相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研合作；創(chuàng)新模式；技術(shù)創(chuàng)新

河北省高等學(xué)校人文社科研究項(xiàng)目：“基于政府推動(dòng)和市場(chǎng)導(dǎo)向的滄州區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SZ17021）

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年8月7日

一、引言

產(chǎn)學(xué)研合作是企業(yè)、高等院校與科研院所依托各自?xún)?yōu)勢(shì)資源為了共同的目標(biāo)和利益而形成的合作交流關(guān)系，是科技創(chuàng)新的重要組織模式，也是科研成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，國(guó)家與國(guó)家、地方與地方、企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)依靠自身能力和資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)變得越來(lái)越困難。探索和研究適應(yīng)目前形勢(shì)下產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的新模式，對(duì)于提高產(chǎn)學(xué)研合作各方主體的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。本文嘗試對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作模式從不同角度進(jìn)行比較歸納整理，將創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的K-L-S基礎(chǔ)模型應(yīng)用于產(chǎn)學(xué)研合作模式構(gòu)建與合作機(jī)制創(chuàng)新，并結(jié)合滄州渤海新區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)證分析。

二、產(chǎn)學(xué)研合作模式研究綜述

產(chǎn)學(xué)研合作模式是國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。國(guó)外許多學(xué)者基于不同視角對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新進(jìn)行了較多的分析和探討。Gibbons（1994）最早提出知識(shí)網(wǎng)絡(luò)體系的建立，其發(fā)展應(yīng)各方利益主體推動(dòng)，其形式應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)化為主，其特點(diǎn)在于模糊了大學(xué)和企業(yè)間邊界，將基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究緊密結(jié)合在一起；D.Este等人通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)學(xué)研合作模式選擇更多地受到研發(fā)人員個(gè)人特點(diǎn)的影響，而較少受大學(xué)和學(xué)院特點(diǎn)的影響。Leenders等人（1999）認(rèn)為企業(yè)間內(nèi)部信息資源的交流可以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，輔以社會(huì)資本則可以促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)上的發(fā)展；Wright（2008）等人研究認(rèn)為，在技術(shù)發(fā)明階段更應(yīng)采取企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)等合作模式。

國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作模式同樣作了大量研究。朱桂龍、彭有福（2003）對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作模式分成三種：技術(shù)協(xié)作模式、契約型合作模式和一體化模式。王曉云（2005）根據(jù)產(chǎn)學(xué)研各方合作主體的不同，將合作模式分為政府推動(dòng)型、合作方式的主建型、合作方式的聯(lián)建型、合作方式的共建型，并對(duì)各種模式進(jìn)行了分析。陳士?。?008）將產(chǎn)學(xué)研合作模式按照各方在合作中所處的地位、關(guān)系角度，將產(chǎn)學(xué)研合作模式分為“父母之命”型、“媒妁之言”型與“自由戀愛(ài)”型。高宏偉（2017）應(yīng)用博弈論的相關(guān)理論構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作模式選擇模型，對(duì)現(xiàn)實(shí)中常見(jiàn)的技術(shù)協(xié)作與合作研發(fā)兩種產(chǎn)學(xué)研合作模式進(jìn)行分析，得出合作各方資源與能力稟賦的差異和相互信任程度是決定產(chǎn)學(xué)研合作模式選擇及其演變的關(guān)鍵因素的結(jié)論。

綜合研究現(xiàn)狀，首先，可以發(fā)現(xiàn)目前眾多學(xué)者雖然對(duì)產(chǎn)學(xué)研各方合作的模式與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了大量的研究，但大多是停留在對(duì)合作模式進(jìn)行形式上的歸納和整理，對(duì)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)創(chuàng)新體系沒(méi)有進(jìn)行深入剖析，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作各利益主體對(duì)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新的作用與影響也沒(méi)有給予足夠的重視，因而大多數(shù)的研究處于表層研究的階段，對(duì)合作中不同角色主體在選擇模式上缺少了實(shí)踐上的指導(dǎo)意義；其次，對(duì)于如何在產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，沒(méi)有從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，尤其是產(chǎn)學(xué)研的利益相關(guān)者權(quán)力與利益的要求與實(shí)現(xiàn)方式上加以深化。因此，產(chǎn)學(xué)研的合作創(chuàng)新模式與合作機(jī)制還存在更多可深入研究的方面。

三、產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)與合作模式創(chuàng)新

在產(chǎn)學(xué)研合作各種模式中，主要利益相關(guān)者分別是企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)，但三者的合作不是孤立的，其運(yùn)行離不開(kāi)社會(huì)資本和運(yùn)行環(huán)境的支持。在產(chǎn)學(xué)研運(yùn)行過(guò)程中，包含了三個(gè)核心要素，分別是知識(shí)（Knowledge）、學(xué)習(xí)（Learning）和社會(huì)資本（Social Capital）。其中，知識(shí)是網(wǎng)絡(luò)中首要資源，各方利益主體正是由于互補(bǔ)性知識(shí)需求緊密聯(lián)系在一起，因此知識(shí)是整個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)；學(xué)習(xí)則是保證產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行的工具和手段；包括政府、金融機(jī)構(gòu)以及中介等要素在內(nèi)的社會(huì)資本是產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制運(yùn)行的潤(rùn)滑劑。把以上三個(gè)核心要素知識(shí)、學(xué)習(xí)、社會(huì)資本與三個(gè)利益主體企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，共同構(gòu)成一個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行機(jī)制和K-L-S框架模型。產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)的核心主體部分主要包括企業(yè)、相關(guān)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、高校科研機(jī)構(gòu)、政府等。在合作運(yùn)行過(guò)程中，通過(guò)行為主體的知識(shí)之間互相作用與交流、博弈與碰撞、激勵(lì)與學(xué)習(xí)，從而構(gòu)成產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)基礎(chǔ)。在K-L-S模型中，通過(guò)多方利益主體間的互動(dòng)學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)和構(gòu)建起知識(shí)基礎(chǔ)，其中，學(xué)習(xí)是產(chǎn)學(xué)研合作的核心，主要有個(gè)體學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。有效的學(xué)習(xí)需要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會(huì)資本來(lái)支撐，而社會(huì)資本有利于成員間頻繁的互動(dòng)、信息交流、協(xié)同學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，使得創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體間形成一個(gè)良性互動(dòng)機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新氛圍，進(jìn)而共同決定著產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新能力。

在技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行中，企業(yè)與其他合作對(duì)象主要可能存在著以下幾個(gè)方面的困境：

第一，產(chǎn)學(xué)研各方主體關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，企業(yè)、高校和科研院所之間都有著各自獨(dú)立的利益訴求，有可能站在本方角度去思考問(wèn)題，因此可能會(huì)出現(xiàn)考慮自己的利益得失，而沒(méi)有顧及其他方的利益，使得產(chǎn)學(xué)研合作主體間存在著信息不對(duì)稱(chēng)、信息透明度不高或出現(xiàn)相互隱瞞的風(fēng)險(xiǎn)。由于其中任何一方主體成員不愿與其他成員分享知識(shí)網(wǎng)絡(luò)體系中有價(jià)值的信息資源，就有可能造成部分信息資源泄露給知識(shí)網(wǎng)絡(luò)外的潛在競(jìng)爭(zhēng)同行；在產(chǎn)學(xué)研合作中，由于缺乏一個(gè)有效地約束機(jī)制，還經(jīng)常存在著各種知識(shí)成果發(fā)生轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，使得隱性知識(shí)的成本就越來(lái)越高。

第二，不排除某些企業(yè)可能愿意參與產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)絡(luò)索取知識(shí)，但是不愿意付出或分享資源，中途可能退出合作，即容易產(chǎn)生“搭車(chē)”行為。

從以上產(chǎn)學(xué)研合作中各方主體的特性以及由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析可以得出，要使技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)、高校與科研院所進(jìn)行穩(wěn)定合作，就必須從產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制上加以改進(jìn)和創(chuàng)新，引入政府作用和市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，從源頭上進(jìn)行控制，避免產(chǎn)生各種風(fēng)險(xiǎn)，使各產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)相互協(xié)調(diào)，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。而企業(yè)各自?xún)?nèi)部利益的驅(qū)動(dòng)、政府的促進(jìn)、中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、創(chuàng)新環(huán)境的變化，以及外部競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，則是企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作最主發(fā)的動(dòng)力因素。為此，可以考慮從宏觀(guān)、微觀(guān)和政府推動(dòng)與市場(chǎng)協(xié)調(diào)三個(gè)層次來(lái)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，如圖1所示：

1、宏觀(guān)方面，主要是為企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作營(yíng)造良好政策環(huán)境。通過(guò)改善產(chǎn)學(xué)研合作主體間信任的關(guān)系，建立企業(yè)聲譽(yù)機(jī)制與聯(lián)合制裁機(jī)制，從而構(gòu)建起產(chǎn)學(xué)研合作社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系。政府的作用是其他各主體所不能替代的，一方面政府可以通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施，頒布激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作的財(cái)政與稅收政策，完善產(chǎn)學(xué)研合作制度；另一方面可以鼓勵(lì)發(fā)展中介機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮市場(chǎng)協(xié)調(diào)的作用，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作各利益主體網(wǎng)絡(luò)文化向良性發(fā)展。

2、微觀(guān)方面，主要是在產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)中設(shè)立進(jìn)入壁壘、建立激勵(lì)約束、利益分配機(jī)制等。由于政府具有第三方的角色，具有其他利益主體不能具有的信用保證，可以直接介入對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)管理、組織與協(xié)調(diào)。

3、通過(guò)政府推動(dòng)與市場(chǎng)協(xié)調(diào)，可以充分發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)中的統(tǒng)籌和資源配置能力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)的高效運(yùn)作。第一，由政府作為主體負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)合作網(wǎng)絡(luò)體系，參與制定合作網(wǎng)絡(luò)中利益主要的所有權(quán)以及合作項(xiàng)目的運(yùn)作方式等，充當(dāng)各方利益溝通的橋梁，進(jìn)而減少技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)合作的交易成本；第二，政府還對(duì)合作創(chuàng)新過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，杜絕合作中的機(jī)會(huì)主義行為，以保障網(wǎng)絡(luò)內(nèi)利益各方主體的合作關(guān)系具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性；第三，完善中介機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)與各方的合作，形成以市場(chǎng)需求導(dǎo)向等內(nèi)在因素牽引主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

通過(guò)上述三個(gè)層次構(gòu)建的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，能更好解決產(chǎn)學(xué)研各主體之間的利益分配，可能存在的彼此不信任而導(dǎo)致的糾紛，實(shí)現(xiàn)資源分享，并激勵(lì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)成員實(shí)現(xiàn)最大限度的共贏。（圖1）

四、產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新實(shí)證調(diào)查和分析

滄州渤海新區(qū)2007年成立，良好的投資環(huán)境使其成為環(huán)渤海最具活力的地區(qū)之一，具備了技術(shù)創(chuàng)新的先決條件和優(yōu)勢(shì)。新區(qū)加強(qiáng)與中科院、天津大學(xué)等多所知名院所的戰(zhàn)略合作，先后建立了國(guó)家級(jí)海水淡化與膜工程技術(shù)研發(fā)中心等18家國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和建設(shè)了一批國(guó)家和省部級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)，初步形成以政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。

為進(jìn)一步了解產(chǎn)學(xué)研合作模式中不同利益主體之間的合作關(guān)系，分析產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的運(yùn)行特點(diǎn)，2018年上半年，我們開(kāi)展了滄州渤海新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作基本情況的問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，由于新區(qū)企業(yè)相關(guān)部門(mén)的大力支持，問(wèn)卷回收率比較高，有效問(wèn)卷達(dá)到78份。本次新區(qū)企業(yè)調(diào)查的主要內(nèi)容包括：企業(yè)產(chǎn)學(xué)研基本情況、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的主要模式、企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力因素等情況，具體調(diào)查結(jié)果如下：

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在78家企業(yè)中，有63家企業(yè)都在積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，其中，55%的企業(yè)與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)之間建立起了長(zhǎng)期合作關(guān)系，其他企業(yè)也與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)行了不定期的項(xiàng)目合作。渤海新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作基本情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。（表1）

統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，目前新區(qū)企業(yè)中以合作開(kāi)發(fā)模式開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作占比76.9%，其次是委托開(kāi)發(fā)32%，而技術(shù)入股和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓分別占10.2%和23%，這些數(shù)據(jù)指標(biāo)表明以技術(shù)為主要驅(qū)動(dòng)力的成果轉(zhuǎn)化等模式在新區(qū)運(yùn)用得比較少，并沒(méi)有成為主流，科技成果轉(zhuǎn)化并不是產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新主要模式，不能用科技成果轉(zhuǎn)化率衡量產(chǎn)學(xué)研合作水平。分析其中的原因，企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作之所以大多利用合作開(kāi)發(fā)模式而較少采用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化模式，主要是企業(yè)一方考慮到一種新產(chǎn)品能進(jìn)入市場(chǎng)并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，必須綜合考慮產(chǎn)品技術(shù)、時(shí)間和時(shí)機(jī)、產(chǎn)品質(zhì)量與口碑、成本和價(jià)格、服務(wù)等多種因素，并需要在產(chǎn)品技術(shù)是否先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量是否穩(wěn)定、產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力等各方面進(jìn)行綜合平衡。而站在產(chǎn)學(xué)研合作的另一方角度，作為高校和科研院所來(lái)講，開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品主要關(guān)注技術(shù)和性能是否先進(jìn)而忽略其他市場(chǎng)因素。技術(shù)和性能先進(jìn)的產(chǎn)品不一定就能適應(yīng)市場(chǎng)需求，這也是高校和科研院所中大量先進(jìn)的科技成果滯留，不能實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)直接轉(zhuǎn)化的原因。因此，科技成果轉(zhuǎn)化很難成為產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的主要方式，這一點(diǎn)同樣在渤海新區(qū)表現(xiàn)出來(lái)。目前，企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不是來(lái)自于高校和科研院所的單方意愿，大部分技術(shù)創(chuàng)新是來(lái)自于市場(chǎng)自身需在發(fā)揮作用，而高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)更多地定位于服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)和咨詢(xún)服務(wù)。明確了這種定位，產(chǎn)學(xué)研合作模式中各方主體的角色也就比較容易確定下來(lái)。

產(chǎn)學(xué)研對(duì)企業(yè)的作用方面，主要體現(xiàn)在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和提高經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面，分別占比為72%和91%，這與企業(yè)追求利益的特性密切相關(guān)。但同時(shí)也要看到，新產(chǎn)品和新技術(shù)的回報(bào)期往往期限較長(zhǎng)，這需要新區(qū)合作主體之間加強(qiáng)信任，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

合作風(fēng)險(xiǎn)方面，一是體現(xiàn)在信息不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生的不信任，占39.2%；二是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)等因素，雖然占比不高，分別為26.4%和25.7%，但高新技術(shù)的基本特征是具有高風(fēng)險(xiǎn)性，這實(shí)際上意味著高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化率不可能很高，尤其是合作模式以高校和科研院所為主體，不考慮市場(chǎng)因素，絕大多數(shù)成果都可能轉(zhuǎn)化。

合作動(dòng)力因素方面，先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)需要均占73.1%，成為主要?jiǎng)恿σ蛩亍＝档推髽I(yè)成本，服務(wù)共性需求，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)可以發(fā)揮很大的作用。作為中小企業(yè)自己購(gòu)入一套檢測(cè)儀器太貴，到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里去檢測(cè)又很難，這是每個(gè)企業(yè)都要面對(duì)的共性問(wèn)題，而科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的出現(xiàn)，幫助大批中小企業(yè)解決了類(lèi)似問(wèn)題。

政府作用方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在新區(qū)企業(yè)中，需要政策支持與協(xié)調(diào)、組織平臺(tái)對(duì)接的比例達(dá)76.9%，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)所占比例均超過(guò)一半以上，這也客觀(guān)反映出政府在產(chǎn)學(xué)研合作模式中的作用絕不是可有可無(wú)的角色。在政府推動(dòng)和市場(chǎng)協(xié)調(diào)下開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，是指政府在遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各方主體信任的作用，利用其掌握的公共資源，搭建產(chǎn)學(xué)研合作的服務(wù)平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的政策進(jìn)行優(yōu)化，并對(duì)各方利益主體進(jìn)行監(jiān)控，保證產(chǎn)學(xué)研合作模式在透明、健康的軌道上運(yùn)行，而并不是說(shuō)有關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作方面的問(wèn)題都得要政府包辦，由政府唱獨(dú)角戲，其效果也只能適得其反。在政府具體的介入策略上，也宜采用市場(chǎng)手段、法律手段而不是行政手段。因此，要堅(jiān)持從激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政與稅收政策等相結(jié)合的原則下，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作的方向，將科技經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)學(xué)研合作掛鉤，以形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制。

五、啟示和建議

通過(guò)滄州渤海新區(qū)的企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作調(diào)研結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中出現(xiàn)的一些共性問(wèn)題，也對(duì)當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新機(jī)制有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)：

（一）在渤海新區(qū)以政府主導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研各利益主體之間的信任機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研體系的構(gòu)建不是任何一方能獨(dú)立完成的，需要產(chǎn)學(xué)研利益主體即企業(yè)企業(yè)、高校和科研院所之間的互相信任。一方面作為某一獨(dú)立個(gè)體企業(yè)來(lái)講，搞科研開(kāi)發(fā)是為了追求在短時(shí)間內(nèi)收回成本的同時(shí)追求最大限度的利潤(rùn)，在這種情況下就有可能采取一些短期行為，愿意使用某些風(fēng)險(xiǎn)小且能夠立竿見(jiàn)影的技術(shù)；另一方面對(duì)于同行業(yè)之間的多個(gè)企業(yè)來(lái)講，由于存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，可能會(huì)對(duì)同一產(chǎn)品或領(lǐng)域進(jìn)行投資建設(shè)，這就勢(shì)必會(huì)造成重復(fù)投資、資金分散等諸多情況。以上兩個(gè)方面的結(jié)果都會(huì)阻滯新區(qū)在新技術(shù)、投資等方面的利用，從而影響新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。顯然，作為第三方角色，政府的參與就變得非常重要。通過(guò)政府主導(dǎo)建立信任機(jī)制，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)企業(yè)之間互利合作，從而讓企業(yè)的科研與投資利用取得最佳效益。

（二）政府應(yīng)通過(guò)引導(dǎo)建立知識(shí)市場(chǎng)制度，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。首先，在新區(qū)要大力推動(dòng)建立獨(dú)立會(huì)計(jì)審計(jì)制度，為產(chǎn)學(xué)研合作各利益主體創(chuàng)造一個(gè)有法律支持和保障的環(huán)境；其次，另一方面也要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境的建設(shè)，明晰產(chǎn)學(xué)研合作各利益主體間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。只有用法律規(guī)范起來(lái)的技術(shù)市場(chǎng)，才是健康的技術(shù)市場(chǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境不完善，企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)利益機(jī)制就難以正常運(yùn)行。目前的技術(shù)合同法、專(zhuān)利法和商標(biāo)法等一系列利于創(chuàng)新的法律，還不能真正起到預(yù)期的作用。

（三）在渤海新區(qū)大力倡導(dǎo)建立各種適合新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，為中小企業(yè)提供各種創(chuàng)新服務(wù)支持，包括技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、人才培訓(xùn)等服務(wù)。變中小企業(yè)“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)創(chuàng)新”，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，使產(chǎn)學(xué)研合作各主體產(chǎn)生的合力最大化。

（四）完善渤海新區(qū)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)與各方的合作，形成以市場(chǎng)需求導(dǎo)向等內(nèi)在因素牽引主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，滄州渤海新區(qū)的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系仍然不是很健全，各類(lèi)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、律師事務(wù)所等各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)從數(shù)量上仍顯不足，服務(wù)質(zhì)量也有待提高。因此，在渤海新區(qū)有必要建立完善各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通便利、信息傳遞快的功能，做到技術(shù)信息資源最大化共享，形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)基礎(chǔ)。

（五）正確定位政府職能，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持的力度。在目前新區(qū)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)還不是十分健全完善的前提下，更應(yīng)發(fā)揮政府的推動(dòng)作用和服務(wù)職能，通過(guò)采取更加靈活寬松的財(cái)政支持與稅收優(yōu)惠政策，建立產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)間的科研合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成，從而在新區(qū)形成技術(shù)創(chuàng)新氛圍。在技術(shù)創(chuàng)新制度建設(shè)上，加大政府對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，包括對(duì)新區(qū)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作他創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的宣傳、產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗(yàn)的交流，為企業(yè)提供新技術(shù)信息動(dòng)態(tài)、戰(zhàn)略咨詢(xún)和資金支持等。

（六）建立并強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力機(jī)制。在新區(qū)推行科研項(xiàng)目聯(lián)報(bào)制，凡政府提供經(jīng)費(fèi)支持的年度科研計(jì)劃及高新技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目，明確規(guī)定一部分要由企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合申報(bào)；必要時(shí)，還可實(shí)行捆綁性招標(biāo)。大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)申請(qǐng)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心，凡需要政府資金或政策支持的，必須聯(lián)合申報(bào)。大型科技平臺(tái)和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凡涉及政府出資的，原則上要求由包括政府有關(guān)部門(mén)、高校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位在內(nèi)的多方聯(lián)合承建。

（七）針對(duì)當(dāng)前渤海新區(qū)企業(yè)研發(fā)能力不足等問(wèn)題，應(yīng)繼續(xù)完善人才支撐體系，重視鼓勵(lì)科技成果的轉(zhuǎn)化。雖然近年來(lái)新區(qū)引入了北京交大海濱學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)渤海分校等多個(gè)高校，但人才培養(yǎng)仍顯滯后，很多企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新自主開(kāi)發(fā)與合作開(kāi)發(fā)力度不足，創(chuàng)新能力與創(chuàng)新的動(dòng)力缺失，企業(yè)還沒(méi)有真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，在創(chuàng)新投入方面也沒(méi)有起到主導(dǎo)作用。因此，在新區(qū)充分利用產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)與高校、科研機(jī)構(gòu)的交流就顯得更加重要。

綜上所述，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式作為一個(gè)日漸成熟的研究領(lǐng)域，日益受到企業(yè)管理理論界和實(shí)踐的關(guān)注，系統(tǒng)深入地對(duì)企業(yè)合作創(chuàng)新理念和模式等進(jìn)行研究，并使這些研究盡快地應(yīng)用于指導(dǎo)企業(yè)無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

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