碳市場參與下節(jié)能減排效應(yīng)分析

許騫 韋周康

[提要] 隨著全球節(jié)能減排共識的深入和我國碳試點(diǎn)的不斷發(fā)展，利用碳市場機(jī)制促進(jìn)環(huán)保投入和節(jié)能減排的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。本研究基于碳減排經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，選取重點(diǎn)排控電力企業(yè)國家電網(wǎng)為案例，探究參與碳市場是否切實(shí)促進(jìn)企業(yè)采取綠色環(huán)保措施并獲得減排效果。本研究不僅可以為探究碳市場的促節(jié)能減排作用提供數(shù)據(jù)支持，還可以為今后的碳市場建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：碳減排；碳市場；國家電網(wǎng)

基金項(xiàng)目：北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目（編號：9184027）；北京社科基金年度項(xiàng)目（編號：15JGC183）；教育部人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目：“碳市場、碳減排與企業(yè)價(jià)值：基于我國七個(gè)碳試點(diǎn)市場參與企業(yè)的研究”；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)URP項(xiàng)目：“不同會(huì)計(jì)期間碳資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化對企業(yè)賬面價(jià)值的影響”

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年7月27日

一、引言

隨著國際性節(jié)能減排公約及中國相關(guān)政策的實(shí)施，碳市場在我國逐步發(fā)展和規(guī)范起來。多個(gè)試點(diǎn)省市正式開始碳排放交易，相關(guān)行業(yè)的排放核算方法與報(bào)告指南等法規(guī)也開始實(shí)施。碳市場參與企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)環(huán)境隨之發(fā)生了重要變化，碳超排不再?zèng)]有成本，碳節(jié)約也不再?zèng)]有收益，而且碳相關(guān)政策也對企業(yè)決策產(chǎn)生了重大的影響。首先，碳排放少于碳配額可到碳市場賣出，而排放超標(biāo)需要到市場上購買配額，且發(fā)生的碳收益或者損失都受到交易市場、所在試點(diǎn)省市政策等許多因素的影響。此外，即使碳富余配額不賣出，只要所在市場允許還可作為資產(chǎn)留存。由此，碳節(jié)約可帶來現(xiàn)金流入以及碳超排帶來的現(xiàn)金流出和處罰風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)促使許多企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排建設(shè)，這也是進(jìn)行碳市場建設(shè)的重要目的之一。更重要的是，我國各個(gè)碳交易試點(diǎn)在獲得碳配額方式、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)以及交易規(guī)則等方面各不相同，使得相同碳行為在不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)后果可能有巨大差異。由此，本研究選擇旗下有多家企業(yè)參與不同碳市場的國家電網(wǎng)為典型案例，探究其在參與碳市場后進(jìn)行的節(jié)能項(xiàng)目以及可能帶來的減排效果，進(jìn)而了解碳市場是否起到促技術(shù)革新實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的作用。

二、碳減排經(jīng)濟(jì)效應(yīng)文獻(xiàn)綜述

對于碳排放和減排的話題，一般都是包含在與環(huán)境負(fù)債和管理的相關(guān)研究之中。環(huán)境負(fù)債的考量離不開最基本的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，Matten（1995）認(rèn)為其主要包括實(shí)際生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和伴隨而來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第一種風(fēng)險(xiǎn)是指商業(yè)活動(dòng)給生態(tài)環(huán)境造成的高于某種既定容忍度的可能性；第二種風(fēng)險(xiǎn)則是指第一種風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)后果。此外，還有一種類型的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指更嚴(yán)格的法律或其他經(jīng)營因素給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。包括碳減排行為在內(nèi)環(huán)境管理是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分，以往也有大量文獻(xiàn)研究其與企業(yè)財(cái)務(wù)表現(xiàn)或經(jīng)濟(jì)績效間的關(guān)系，但沒有較為一致的結(jié)論。Arlow and Gannon（1982）等認(rèn)為兩者之間沒關(guān)系或是負(fù)向關(guān)系，而Porter and Linde（1995）則認(rèn)為污染防治帶來了改變生產(chǎn)流程的機(jī)會(huì)并可轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。Konar and Cohen（2001）認(rèn)為環(huán)保記錄好的公司會(huì)有更低的感知合規(guī)成本和負(fù)債，投資這類公司更有吸引力。Jo and Harjoto（2011）發(fā)現(xiàn)公司參與社會(huì)責(zé)任活動(dòng)越多，如員工多樣化、優(yōu)化公司與員工關(guān)系、提升產(chǎn)品質(zhì)量等，能增強(qiáng)公司價(jià)值。

我國的一些學(xué)者討論了碳減排環(huán)境下的排放權(quán)會(huì)計(jì)科目和基本業(yè)務(wù)處理、利用碳預(yù)算等工具促進(jìn)企業(yè)減排或者如何進(jìn)行區(qū)域間碳減排協(xié)調(diào)等問題。但是，對于企業(yè)參與碳市場后的減排效果一直缺少實(shí)際數(shù)據(jù)分析。由此，本研究選取有子公司參與多個(gè)碳試點(diǎn)市場的國家電網(wǎng)為案例，直接探究我國碳市場是否促進(jìn)企業(yè)增加綠色技術(shù)投入以及帶來的減排效果。

三、國家電網(wǎng)參與碳市場后的節(jié)能項(xiàng)目和減排效果分析

國家電網(wǎng)公司前身為“國家電力公司”，包括全國電網(wǎng)和所有發(fā)電廠。自2000年開始，通過以“廠網(wǎng)分離”為標(biāo)志的電力體制改革，電力傳輸和配電等電網(wǎng)業(yè)務(wù)改由國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司運(yùn)行和經(jīng)營，而各發(fā)電廠則分別歸屬五大發(fā)電集團(tuán)（大唐、中電投、國電、華電和華能）。改制之后的國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域覆蓋26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），覆蓋國土面積的88%以上，供電人口超過11億人，目前是全球最大的公用事業(yè)企業(yè)。自2013年6月起陸續(xù)啟動(dòng)的深圳、北京、上海、天津、廣州、武漢、重慶等試點(diǎn)市場，無一例外對電力行業(yè)重點(diǎn)管控。國家電網(wǎng)旗下80多家上市和非上市公司中，有多家企業(yè)分別參與了不同碳市場。本文通過社會(huì)責(zé)任報(bào)告、交易所公告等渠道進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，整理碳市場啟動(dòng)的2013年和隨后2014年的國家電網(wǎng)綠色環(huán)保項(xiàng)目數(shù)據(jù)，并列示其帶來的減排效果。

從國家電網(wǎng)的整體減排情況來看，主要通過消納清潔能源和降低線損減排量兩個(gè)渠道實(shí)現(xiàn)。消納清潔能源減排量在2010年有44，700萬噸，在2011年有44，285.4萬噸，2012年增加到55，264.93萬噸，而2013年和2014年則大幅度增加到66，829.13萬噸和73，770萬噸。從降低線損減排量來看，在2010年到2012年分別實(shí)現(xiàn)330萬噸、190.04萬噸和85.32萬噸，2013年回升到了151.25萬噸，在2014年更是迅速增加到了1，370萬噸。這充分體現(xiàn)出了在碳市場環(huán)境和相關(guān)政策的影響下，企業(yè)節(jié)能減排的效果。

當(dāng)然，這些明顯減排效果的取得離不開加強(qiáng)綠色節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。第一，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年國家電網(wǎng)首先通過推動(dòng)發(fā)電側(cè)節(jié)能減排、降低線損率等一系列項(xiàng)目，節(jié)約電量18.9億千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤61萬噸，減排二氧化碳151萬噸；第二，推進(jìn)電網(wǎng)側(cè)節(jié)能減排，推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。例如“兩型三新”線路典型設(shè)計(jì)減少鋼材消耗約23.5萬噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤14.1萬噸，減排二氧化碳35.2萬噸；第三，推進(jìn)資源循環(huán)再利用，凈化處理和再利用六氟化硫氣體33.2噸，減排二氧化碳79.3萬噸；第四，促進(jìn)用戶側(cè)節(jié)能減排，建設(shè)公司節(jié)能服務(wù)體系。由此實(shí)現(xiàn)節(jié)約電量179億千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤591萬噸，減排二氧化碳1，477萬噸。此外，公司還推進(jìn)實(shí)施電能替代戰(zhàn)略。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)替代電量140億千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤449.4萬噸，減排二氧化碳1，120.35萬噸。2013年國家電網(wǎng)碳減排事項(xiàng)和效果舉例，見表1。（表1）

2014年，國家電網(wǎng)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國家電力需求側(cè)管理，推動(dòng)社會(huì)提高能源使用效率。通過消納清潔能源來大力促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整外，還開展節(jié)能增效推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年國家電網(wǎng)公司推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排超過8億噸，其中消納清潔能源的貢獻(xiàn)度達(dá)到90%以上，真正打造了能源配置的綠色高效平臺。第一，公司推進(jìn)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來、來的是清潔電”等戰(zhàn)略，重點(diǎn)在京津冀、長三角等重污染地區(qū)推廣熱泵、電鍋爐等替代技術(shù)；第二，國家電網(wǎng)系統(tǒng)節(jié)能服務(wù)公司簽訂節(jié)能項(xiàng)目合同433個(gè)，投資額共計(jì)12.5億元，并在總部和26個(gè)省級電力公司建成電能服務(wù)管理平臺；第三，鞏固擴(kuò)大電窯爐、電鍋爐、熱泵等成熟項(xiàng)目范圍，推廣港口岸電、碳晶電采暖、油氣泵改電泵等新型替代技術(shù)；第四，支持新能源和分布式電源發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)調(diào)度范圍內(nèi)新能源并網(wǎng)容量1.2億千瓦，其中，風(fēng)電同比增長25%，光伏發(fā)電同比增長53%，分布式光伏發(fā)電則同比增長129%；第五，從綠色照明、樓宇節(jié)能、綜合用能等多方面開拓節(jié)能市場，試點(diǎn)開展用戶側(cè)能源托管、用能監(jiān)測、節(jié)能產(chǎn)品代理等新業(yè)務(wù)，完成節(jié)約電量223億千瓦時(shí)。此外，國家電網(wǎng)還致力于能源更有效利用，包括保證能源高效輸送和降低損耗。2014年公司線損率為6.81%，同比下降0.46個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約電量171億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤550萬噸、減排二氧化碳1，370萬噸。截至2015年5月底，公司累計(jì)實(shí)施電能替代項(xiàng)目2萬余個(gè)，實(shí)現(xiàn)替代電量946億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少使用直燃煤4，238萬噸，減排二氧化碳7，547萬噸，減排二氧化硫、碳氧化物、粉塵等污染物173萬噸。

四、總結(jié)

2012年初，國家發(fā)改委就批準(zhǔn)了七個(gè)試點(diǎn)市場開展碳排放權(quán)交易工作，電力行業(yè)、尤其是大型國有電力企業(yè)都了解到國家對節(jié)能減排的重視和相關(guān)政策要求。隨著碳市場的不斷發(fā)展，通過市場機(jī)制促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的效果如何成為一個(gè)有價(jià)值的話題。本研究選取具有代表性的電力公司國家電網(wǎng)為案例，整理總結(jié)在下屬多家企業(yè)參與碳市場后整體的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和減排情況。研究發(fā)現(xiàn)，碳市場起到了明顯的促進(jìn)綠色技術(shù)投入的作用，可以帶來明顯的節(jié)能減排效果?；诘湫桶咐治?，應(yīng)該堅(jiān)定地推動(dòng)更多的企業(yè)參與碳市場，加快碳市場建設(shè)和相關(guān)政策制定，促進(jìn)全社會(huì)范圍內(nèi)節(jié)能減排和綠色發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)：

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