科技支撐發(fā)展 創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型
——能源城的創(chuàng)新歷程

◎文/葉桐舟 王曉蕾（安徽理工大學(xué) 淮南市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)，淮南市市委、市政府以更高的站位、更寬的視野，深化抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的認(rèn)識，充分發(fā)揮淮南科技創(chuàng)新優(yōu)勢，堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全市科技創(chuàng)新事業(yè)取得了前所未有的巨大成就。

一、科技工作回顧

1.歷史傳承，發(fā)揚(yáng)光大。一部“二十四節(jié)氣”歷史大百科全書，是淮南人民對人類科技創(chuàng)新事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。帶著這歷史沉淀，淮南投入到“發(fā)展煤電化，建設(shè)能源城”“以少勝多古戰(zhàn)場，又多又快能源城”的創(chuàng)新實(shí)踐之中。帶著這創(chuàng)新傳承，淮南于1993年6月被確立為全國首批科教興市試點(diǎn)市，2015年被確立為全省首批創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)市；八次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市榮譽(yù)稱號；毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)被科技部認(rèn)定為國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；2018年淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家級高新區(qū)。今天，淮南又再次踏上了爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的征程。

2.政策保障，先立先行。1995年，《淮南市科學(xué)技術(shù)資金投入與管理規(guī)定》獲批施行，這是安徽省較早以地方立法形式出臺的科學(xué)技術(shù)資金投入規(guī)定。1999年，《淮南市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵辦法》發(fā)布。近年來，淮南市委、市政府又相繼出臺了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策措施》等一系列政策文件，從政策層面保障了科技創(chuàng)新工作的有效開展。

3.科技投入，逐年增加。改革開放以來，淮南市科技投入逐年增加。1993年市級科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為120萬元，2017年市級科技計(jì)劃項(xiàng)目與政策兌現(xiàn)資金達(dá)3500萬元，增長了18.4倍。R&D經(jīng)費(fèi)投入從2011年的6.08億元，增加到2017年的12.9億元，累計(jì)投入83.03億元，增長了112%；R&D支出占GDP比重從2011年的1.01%增加到2017年的1.34%。2014年至2017年，淮南市研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除總額達(dá)10.38億元，共減免稅額1.45億元。

4.創(chuàng)新主體，不斷壯大。淮南市國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從2009年的27家增加到2017年的85家，增長了315%。截至目前，全市共有各類創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)118家，其中國家級1家，省級33家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和產(chǎn)值分別從2011年的21.7億元和99.4億元增加到2017年的23.4億元和121億元，增長了108%和122%。2017年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長35.5%，高于全省平均水平15.1個百分點(diǎn)，居全省第5位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長21.9%，高于全省平均水平7.1個百分點(diǎn)，居全省第4位。

5.創(chuàng)新平臺，量質(zhì)齊升。大力推進(jìn)“1+3+8”科技企業(yè)孵化器發(fā)展戰(zhàn)略。截至目前，淮南市擁有省、市級科技企業(yè)孵化器13家；省、市級備案眾創(chuàng)空間17家，列全省第一方陣。全市現(xiàn)有省級院士工作站10家，“1133”研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)31個，“50·科技之星”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)39家。2011-2017年，全市創(chuàng)新平臺總數(shù)由56家增加至260家，增長了364%。今年8月，淮南市依托安徽理工大學(xué)的省、部共建深部煤礦采動響應(yīng)與災(zāi)害防控國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過專家論證。至此，淮南市國家級創(chuàng)新平臺總數(shù)達(dá)8家，居全省前列。

6.農(nóng)業(yè)科技，成效顯著。成功爭創(chuàng)國家級淮南（鳳臺）農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，3.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，培育2000萬元產(chǎn)值以上重點(diǎn)糧食加工企業(yè)6家。全市選派擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技特派員的專家達(dá)181人，引進(jìn)、選育、推廣農(nóng)業(yè)科技新品種220個。市級科技計(jì)劃重點(diǎn)支持具有地域特色的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目以及與貧困村、貧困戶建立了利益鏈接機(jī)制的企業(yè)，2016—2017年支持科技扶貧專項(xiàng)資金450萬元。

7.科技成果，不斷涌現(xiàn)。改革開放四十年來，淮南市共完成科技成果鑒定1800余項(xiàng)。1997年以來，全市共榮獲各級科技進(jìn)步獎253項(xiàng)，其中國家科技進(jìn)步二等獎7項(xiàng)，省級科技進(jìn)步獎一等獎18項(xiàng)。爭取到國家級科技支撐計(jì)劃2個，攻關(guān)計(jì)劃1個，重點(diǎn)推廣計(jì)劃1個，創(chuàng)新基金17個，“863”計(jì)劃2個，火炬計(jì)劃6個，星火計(jì)劃10個。2007年到2017年，全市專利申請量從1511件增加到5381件，增長356%；專利授權(quán)量由845件增加到2358件，增長279%。截至2017年底，全市擁有有效發(fā)明專利1601件，全市萬人有效發(fā)明擁有量達(dá)4.6件。全市共獲中國專利金獎1項(xiàng)，省專利金獎4項(xiàng)、省專利優(yōu)秀獎7項(xiàng)。2012年以來，全市通過“全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)”完成技術(shù)合同登記1481項(xiàng)，合同成交總額26.5億元。

二、新時期重點(diǎn)工作任務(wù)

1.深化科技管理體制改革。加快推進(jìn)省級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，力爭成功申報(bào)國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。啟動《淮南市自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》立法工作，修訂《淮南市科學(xué)進(jìn)步獎勵辦法》。進(jìn)一步推進(jìn)科技管理體制改革，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

2.加快提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵企事業(yè)單位提高自主研發(fā)投入，力爭實(shí)現(xiàn)全市R&D支出占GDP的比重達(dá)到1.40%以上。推進(jìn)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，2018年要培育10家“50·科技之星”科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建成1家院士工作站，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增幅達(dá)到15%。

3.持續(xù)推動科技成果轉(zhuǎn)化。認(rèn)真落實(shí)《淮南市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動實(shí)施方案》，主動承接合肥科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快淮南國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和淮南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心區(qū)建設(shè)，做好科技孵化器質(zhì)量提升工作。完善科技計(jì)劃項(xiàng)目評審、立項(xiàng)和驗(yàn)收等制度建設(shè)，全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，力爭萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)5.0件。

4.促進(jìn)科技服務(wù)民生發(fā)展。加大科技扶貧攻堅(jiān)力度，狠抓科技扶貧項(xiàng)目落地，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，深入推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度。加強(qiáng)社會科技創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)安全、生產(chǎn)、生態(tài)、環(huán)境、教育等社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新時代孕育新希望，新機(jī)遇呼喚新作為。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，淮南正以昂揚(yáng)的姿態(tài)，奮發(fā)有為的精神，在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上奮力書寫科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的新篇章！