深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略奮力打造現(xiàn)代化創(chuàng)新之城

◎文/楊少華 晏非（蕪湖市科學(xué)技術(shù)局）

近年來，蕪湖市認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和安徽省委、省政府決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要力量,成為蕪湖最鮮明的時代特征和城市特質(zhì)。蕪湖市6次蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市,成功獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型城市,榮獲國家首批知識產(chǎn)權(quán)示范市等稱號,涌現(xiàn)出奇瑞等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名創(chuàng)新型企業(yè),萬人有效發(fā)明專利擁有量等科技創(chuàng)新核心指標(biāo)持續(xù)保持全省第1位，蕪湖在長三角26個城市綜合創(chuàng)新能力排名中位居第10位。

黨的十九大開啟了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的新征程，省“科技五會”吹響了安徽創(chuàng)新發(fā)展的新號角，中共蕪湖市委十屆六次會議作出了打造現(xiàn)代化創(chuàng)新之城的戰(zhàn)略部署。蕪湖市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化科教人才體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系、治理體系，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力新提升、發(fā)展動力新轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)邁向中高端，奮力打造長江經(jīng)濟(jì)帶具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和現(xiàn)代化創(chuàng)新之城。

一、明確發(fā)展目標(biāo)

立足“十三五”，蕪湖將瞄準(zhǔn)2035年，展望2050年，分三步走。第一步，到2020年，全面建成國家創(chuàng)新型城市。重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)順利推進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換取得突破，發(fā)明專利、人才保有量等創(chuàng)新核心指標(biāo)進(jìn)入長三角同類城市第一方陣和全國中等城市前列，全面建成小康社會走在前列。

第二步，到2035年，基本建成現(xiàn)代化創(chuàng)新之城。持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“三重一創(chuàng)”建設(shè)成果顯著，綜合創(chuàng)新實(shí)力進(jìn)入長三角同類城市第一方陣和全國中等城市前列，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力新提升、發(fā)展動力新轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)邁向中高端，在區(qū)域創(chuàng)新中發(fā)揮示范帶動作用，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化走在前列。

第三步，到2050年，全面建成現(xiàn)代化創(chuàng)新之城。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，綜合科技實(shí)力在長三角同類城市和全國中等城市的地位進(jìn)一步提升，成為全國具有重要影響力的創(chuàng)新高地，全面實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化走在前列。

二、強(qiáng)化戰(zhàn)略部署

創(chuàng)新驅(qū)動是一個系統(tǒng)性工程，蕪湖將按照“明確一個目標(biāo)、堅(jiān)持雙輪驅(qū)動、依托三大平臺、建設(shè)四大載體，實(shí)現(xiàn)六大轉(zhuǎn)變”進(jìn)行戰(zhàn)略部署，為打造現(xiàn)代化創(chuàng)新之城提供發(fā)展動力。

“一個目標(biāo)”就是奮力打造現(xiàn)代化創(chuàng)新之城。

“雙輪驅(qū)動”就是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力，調(diào)整一切不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，最大限度釋放創(chuàng)新活力。

“三大平臺”就是系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極打造國家創(chuàng)新型城市。

“四大載體”就是加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)重大創(chuàng)新平臺，構(gòu)建全鏈條科技企業(yè)孵化器，發(fā)展各具特色的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

“六大轉(zhuǎn)變”就是發(fā)展方式從以規(guī)模擴(kuò)張為主導(dǎo)的粗放式增長向以質(zhì)量效益為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展向創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新能力從“跟跑、并行、領(lǐng)跑”并存、“跟跑”為主向“并行”“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變，資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉(zhuǎn)變。

三、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)

一是推動重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。在若干重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、高水平研發(fā)平臺建設(shè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，強(qiáng)化科技供給，培育具有爆發(fā)式增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)和未來型產(chǎn)業(yè)。

二是完善創(chuàng)新平臺建設(shè)體系，增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建以重大研發(fā)創(chuàng)新平臺為龍頭、以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺為主體、以各類科技服務(wù)平臺為支撐的創(chuàng)新平臺體系，為打造現(xiàn)代化創(chuàng)新之城提供強(qiáng)大支撐。

三是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和軍民融合發(fā)展，提升整體創(chuàng)新效能。聚焦國家和省區(qū)域發(fā)展和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要求以及蕪湖創(chuàng)新特色，完善區(qū)域發(fā)展布局和軍民融合的創(chuàng)新體系，加速創(chuàng)新要素集聚整合和優(yōu)化配置，推動全市創(chuàng)新能力和競爭力整體提升。

四是提升各類主體創(chuàng)新能力，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步明晰各類創(chuàng)新主體的角色定位和發(fā)展需求，加快培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)，積極推進(jìn)高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，精準(zhǔn)配置創(chuàng)新資源，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，系統(tǒng)提升創(chuàng)新能力。

五是實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，支撐跨越式發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的科技共性問題，積極爭取國家、省科技重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)“三重一創(chuàng)”重大項(xiàng)目實(shí)施，部署一批科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

六是建設(shè)高水平人才隊(duì)伍，激發(fā)創(chuàng)新活力。實(shí)施更加開放、靈活、有效的人才政策，著力創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，加大高層次科技人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家和高技能人才，深化人才體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍發(fā)展，努力打造中部一流、全國領(lǐng)先的人才高地。

七是推進(jìn)雙創(chuàng)活動，培育創(chuàng)新源泉。加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，積極構(gòu)建創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的孵化機(jī)制。深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，加快構(gòu)建充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。