新時(shí)代科普發(fā)展的新戰(zhàn)略
——以上海為例

◎文/張仁開（上海市科學(xué)學(xué)研究所）

黨的十九大做出了“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大戰(zhàn)略判斷，從而確立了我國發(fā)展新的歷史方位。科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼之一，是濃郁創(chuàng)新氛圍、提升科學(xué)素質(zhì)的社會(huì)基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前，上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，全力打響上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”，對(duì)進(jìn)一步做好科普工作提出了更高要求。建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，全力打響“四大品牌”，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，必須樹立“大科普”理念、構(gòu)建“大科普”格局，既要激發(fā)創(chuàng)意、營造有利于科技發(fā)展的良好氛圍，也要宣傳創(chuàng)新、形成有利于科技創(chuàng)新的正確導(dǎo)向，傳播和集聚創(chuàng)新正能量，更要服務(wù)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新價(jià)值。

一、“大科普”：新時(shí)代科普工作的新定位

“大科普”是隨著“大科技”的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，它既是科技自身發(fā)展的必然結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇?！按罂破铡笔窍鄬?duì)于“部門科普”或“領(lǐng)域科普”而言的，所謂“大科普”就是指全社會(huì)的“科普”，是指科普成為全社會(huì)的共同責(zé)任，成為各行各業(yè)、各個(gè)部門的共同工作。當(dāng)前，學(xué)科交叉化、技術(shù)集成化的趨勢日益明顯，科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的融合直接促成了“大科技”的產(chǎn)生，也就需要“大科普”與之相匹配相呼應(yīng)。從總體上看，與傳統(tǒng)意義上的“部門科普”或“領(lǐng)域科普”概念相比，“大科普”具有以下鮮明特征：

1.科普內(nèi)容的綜合性

科普內(nèi)容的綜合性越來越強(qiáng)，呈現(xiàn)縱向不斷延伸、橫向不斷拓展的發(fā)展趨勢。一是自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)有機(jī)融合，“大科普”的內(nèi)容不僅僅是自然科學(xué)知識(shí)，還包括經(jīng)濟(jì)、管理、法律等人文社會(huì)知識(shí)；二是知識(shí)、方法、思想和精神有機(jī)統(tǒng)一，“大科普”不僅普及和傳播科學(xué)知識(shí)，更重視創(chuàng)新方法的培訓(xùn)，創(chuàng)新思想和創(chuàng)新精神的宣揚(yáng)；三是科普、娛樂、體驗(yàn)、生產(chǎn)相互促進(jìn)，科普與藝術(shù)、旅游、體育以及各類生活生產(chǎn)活動(dòng)的結(jié)合更加緊密，寓教于樂，寓教于玩，讓人們在潛移默化中感受和體驗(yàn)科技的無窮魅力成為“大科普”的重要方式；四是創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)縱向延展，隨著創(chuàng)新鏈的不斷延伸和擴(kuò)展，科普不僅僅關(guān)注科技創(chuàng)新，更需要激發(fā)創(chuàng)意，推動(dòng)和服務(wù)創(chuàng)業(yè)，適用技術(shù)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)都應(yīng)納入科普范疇。

2.科普對(duì)象的全覆蓋

以公眾為本的互動(dòng)性是“大科普”的本質(zhì)屬性。在“大科普”格局中，“人人從事科學(xué)傳播、人人享受科普服務(wù)”，追求科普對(duì)象全覆蓋及科普服務(wù)均等化，以提高全民科學(xué)素質(zhì)為宗旨，針對(duì)各類公眾群體全方位開展科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神的普及，是“大科普”發(fā)展的必然要求?？破展ぷ髫灤┯诼毲啊⒙氈?、職后的全過程，形成科普教育的終身體系。公眾由更多地接受和理解科學(xué)轉(zhuǎn)向更加積極地參與科學(xué)，他們不僅僅是科學(xué)傳播的受眾，也是從事科學(xué)傳播的主體，“人人既是接受者、享受者，也是傳播者、從事者”。

3.科普機(jī)制的社會(huì)化

科普工作機(jī)制的社會(huì)化和市場化，是形成“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的“大科普”格局的原動(dòng)力。在“大科普”格局中，科普成為各行、各業(yè)、各部門的自覺行為。政府發(fā)揮政策、資金的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用，市場機(jī)制在科普資源優(yōu)化配置中發(fā)揮決定性作用，各類社會(huì)主體和機(jī)構(gòu)積極參與科普事業(yè)，公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，形成多元化投入、多渠道興辦科普的局面。

4.科普方式的多元化

科普方式和科學(xué)傳播載體的多元化和多樣性是“大科普”的重要體現(xiàn)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、顯示展示技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)大眾媒體的科學(xué)傳播功能、科學(xué)普及效果將得以改進(jìn)和提升；微博、微信、APP等新媒體手段在科學(xué)普及上的應(yīng)用更加廣泛，電子屏、幕墻、畫廊等各類社會(huì)化宣傳載體的科普功能也呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。在“大科普”理念下，任何物體既是科普的對(duì)象，也是科普的載體和渠道，科學(xué)普及將無處不在。從科普的方式和載體角度看，“泛在科普”就是“大科普”的最好詮釋。

5.科普工作的國際化

國際視野是“大科普”發(fā)展的必然要求，“大科普”在本質(zhì)上就是“國際化的科普”。在一個(gè)開放的世界，科學(xué)傳播和科學(xué)普及也必然要求開放，加強(qiáng)國際合作交流。在功能輻射上，科技傳播和科普要實(shí)現(xiàn)從注重本地化向本地化、區(qū)域化、國際化有機(jī)結(jié)合的轉(zhuǎn)變，重視引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)的科普資源；同時(shí)，將自身推向國際，融入全球科普格局，在國際舞臺(tái)上樹立創(chuàng)新、開放、專業(yè)的良好形象。

二、新時(shí)代對(duì)科普工作提出的新要求

推動(dòng)新時(shí)代的科普發(fā)展，構(gòu)建“大科普”格局，必須準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義新時(shí)代對(duì)科普工作提出的新要求，大力提升工作質(zhì)量和效益，努力開創(chuàng)科普事業(yè)發(fā)展新征程，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，推動(dòng)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。

1.堅(jiān)持以人民為中心，把適應(yīng)新矛盾作為科普工作的基本遵循

堅(jiān)持人民立場，心系人民才能造福人民。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新階段，我國社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。作為與人民美好生活息息相關(guān)的科普事業(yè)，也要積極順應(yīng)我國社會(huì)矛盾的這一重大歷史性變化，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，把滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要作為科普工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科普服務(wù)的公平與普惠。

2.突出政治引領(lǐng)，把貫徹宣傳新思想作為科普工作的重大任務(wù)

黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，具有劃時(shí)代的重大意義?？破展ぷ饕研麄骱拓瀼芈鋵?shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，大力宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科學(xué)普及、科技創(chuàng)新工作的高度重視和支持，對(duì)科技工作者的高度關(guān)懷和關(guān)愛，引導(dǎo)社會(huì)公眾特別是科技工作者不斷加深對(duì)中國特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。要加大對(duì)科技創(chuàng)新重大成果、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)政策舉措的宣傳和普及，讓社會(huì)公眾更多地了解、理解、參與科技創(chuàng)新，在全社會(huì)凝聚共識(shí)，匯聚創(chuàng)新正能量，推動(dòng)形成創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。

3.聚焦高質(zhì)量發(fā)展，把培育發(fā)展新動(dòng)能作為科普工作的重要方面

十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，必須在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。科學(xué)普及是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們要把培育新動(dòng)能、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作為科普工作的重要方面，以繁榮科普市場、培育科普產(chǎn)業(yè)為突破口，鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾圍繞科普相關(guān)領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，在展教具、圖書出版、影視、玩具、游戲、旅游、網(wǎng)站等領(lǐng)域，催生具有科普功能的新業(yè)態(tài)，增加市場化、專業(yè)化科普服務(wù)供給，集聚形成科普產(chǎn)業(yè)集群。

4.注重開放協(xié)同，把深化長三角區(qū)域合作作為科普工作的重要支撐

長三角是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，也是“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶。習(xí)近平總書記指出，上海要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，不斷推動(dòng)長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。中共中央政治局委員上海市委書記李強(qiáng)提出，要以更加強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、更加積極主動(dòng)的行動(dòng)和更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)行再謀劃、再深化，并以釘釘子精神推動(dòng)落實(shí)?？破展ぷ饕試@長三角實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化與蘇浙皖及相關(guān)城市的合作交流，促進(jìn)上海具有美譽(yù)度的科普活動(dòng)、科普資源向國內(nèi)外輻射擴(kuò)散，讓更多的人們享受和共享。

5.對(duì)接“四大品牌”，把塑造科普品牌作為科普工作的重大舉措

打響“四大品牌”是上海更好落實(shí)和服務(wù)國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要載體，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要舉措，也是上海當(dāng)好新時(shí)代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的重要行動(dòng)。對(duì)接全力打響“四大品牌”的戰(zhàn)略要求，科普工作要樹立以品牌為核心、以需求為導(dǎo)向的發(fā)展新思路，打造更多引領(lǐng)時(shí)代潮流、具有鮮明上海特色的科普新品牌，為上海打響“四大品牌”注入科普力量。

三、新時(shí)代科普工作面臨的新挑戰(zhàn)

面對(duì)新時(shí)代的新形勢和新需求，當(dāng)前上海科普發(fā)展還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的短板和問題，突出表現(xiàn)為“四個(gè)不平衡”，對(duì)上海進(jìn)一步構(gòu)建“大科普”格局形成了新的挑戰(zhàn)。

1.創(chuàng)新與普及不平衡

科技傳播鏈與科技創(chuàng)新鏈存在一定程度的脫節(jié)。創(chuàng)新主體對(duì)科普工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠，在資源投入、條件保障方面明顯存在“重研發(fā)、輕普及”現(xiàn)象?？萍脊ぷ髡邊⑴c科普工作的積極性和主動(dòng)性不夠，在現(xiàn)行的職稱評(píng)定和考核評(píng)價(jià)中，科普工作量或科普作品往往被忽略不計(jì)?？萍紕?chuàng)新成果的科普化渠道還不夠豐富?？破諆?nèi)容開發(fā)缺乏系統(tǒng)考慮和頂層設(shè)計(jì)，重知識(shí)輕思想方法的現(xiàn)象比較突出，對(duì)重大科技成果、重要科技人物的宣傳還需要加強(qiáng)。

2.需求與供給不平衡

高端科普供給不足與人民群眾日益增長的科普需求之間存在矛盾。隨著人們生活水平的提高及其對(duì)高品質(zhì)生活的期盼，其對(duì)科普文化的需求也日益增加，但高端科普產(chǎn)品供給能力還存在較大缺口。原創(chuàng)作品和精品仍然比較缺乏，具有優(yōu)勢和特色的傳媒資源和電視（臺(tái)）科普（技）節(jié)目還不夠豐富。國際性科普平臺(tái)和項(xiàng)目較少，科普國際化程度與上海作為國際化大都市的地位極不相稱。

3.事業(yè)與產(chǎn)業(yè)不平衡

公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)尚未形成良性互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制?？破帐聵I(yè)總體上處于以政府推動(dòng)為主的階段，社會(huì)力量特別是企業(yè)從事科普的意愿還比較缺乏。市場化科普工作機(jī)制亟待完善，市場在優(yōu)化配置科普資源中的決定性作用發(fā)揮不足，市場化、社會(huì)化科普主體在科普發(fā)展格局中存在“缺位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象，民間科普機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏?？破债a(chǎn)業(yè)尚未成為社會(huì)的共識(shí)，科普市場和科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)育程度還比較低，專門從事市場化科普業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位還比較少。

4.政府與市場不平衡

政府科普管理模式與科普社會(huì)化市場化發(fā)展趨勢不完全適應(yīng)。現(xiàn)代化的科普治理體系尚未形成，科普治理能力急需提升。政府管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力亟需加強(qiáng)?？破赵u(píng)估和監(jiān)測機(jī)制尚需健全，科普績效評(píng)估指標(biāo)體系、公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測體系需要進(jìn)一步優(yōu)化，科普統(tǒng)計(jì)、科普理論和決策咨詢研究需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、構(gòu)建“大科普”格局，引領(lǐng)新時(shí)代科普工作充分平衡發(fā)展

“大科普”促進(jìn)大發(fā)展。面對(duì)新形勢、新要求，在上海向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心邁進(jìn)的征途中，上?？破展ぷ鲬?yīng)著力轉(zhuǎn)變思路，樹立“大科普”理念，構(gòu)建“大科普”工作格局，聚焦主攻方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)，為上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心、率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全力打響“四大品牌”營造良好文化氛圍。要聚焦重大任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和品牌活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，通過品牌活動(dòng)、精品力作、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，引領(lǐng)科普事業(yè)的整體發(fā)展、充分發(fā)展和平衡發(fā)展。

1.聚焦品牌塑造，擴(kuò)大社會(huì)影響

品牌活動(dòng)和項(xiàng)目是科普社會(huì)影響和社會(huì)效益的核心所在。新時(shí)代的科普工作要聚焦品牌化這個(gè)核心要素，以品牌項(xiàng)目和品牌活動(dòng)提升科普工作的社會(huì)影響和社會(huì)效益；要圍繞科技制高點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和社會(huì)民生關(guān)注點(diǎn)，集聚政府優(yōu)勢資源，在科普設(shè)施、科普活動(dòng)、科技教育和科技傳播等方面，培育形成一批具有鮮明特色的品牌項(xiàng)目和精品內(nèi)容，彰顯上?？破盏挠绊懞吞厣?。加強(qiáng)市場化運(yùn)作，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與上?？萍脊?jié)，繼續(xù)為上海市民奉獻(xiàn)一場規(guī)模宏大、內(nèi)涵豐富的科技嘉年華。不斷創(chuàng)新科普活動(dòng)內(nèi)容、形式和組織動(dòng)員機(jī)制，辦好全國科普日、上海職工科技節(jié)、草坪音樂會(huì)、上海科普大講壇等品牌活動(dòng)。持續(xù)打造《少年愛迪生》、《未來說》、《十萬個(gè)為什么》等電臺(tái)電視品牌節(jié)目。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量和高要求原則，深入推進(jìn)“一館一品一課”發(fā)展，鼓勵(lì)和支持科普場館挖掘自身特色，培育打造科普場館特色品牌。

2.聚焦產(chǎn)業(yè)培育，激發(fā)工作活力

以提高科普工作效能為導(dǎo)向，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、信息社會(huì)發(fā)展趨勢，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維開展科學(xué)普及，以培育“互聯(lián)網(wǎng)+科普”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過政策扶持、資金支持、資源集聚等多種手段，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同，全方位支持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有科普功能的新業(yè)態(tài)，逐步建立公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)并舉的體制機(jī)制。孵化一批立志于科普的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，培育科普產(chǎn)業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)科普宣傳內(nèi)容創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，豐富科普內(nèi)容、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，滿足人民群眾日益增長的科技文化需求。

3.聚焦能力建設(shè)，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

健全科普教育基地的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)其與教育、文化、旅游等的結(jié)合，大幅度提高科普教育基地的整體服務(wù)能力。以公眾科普需求為導(dǎo)向，培育一批優(yōu)質(zhì)的科普影視、音像、圖書、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)視頻等原創(chuàng)科普作品。建立健全科普與科研、學(xué)術(shù)交流、終身教育相結(jié)合的機(jī)制，引導(dǎo)承擔(dān)國家和上?？萍柬?xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)科技成果科普化，讓科技成果惠及廣大公眾。加強(qiáng)專業(yè)化科普人才隊(duì)伍建設(shè)，開展面向科普教育基地管理者、科普講解員團(tuán)隊(duì)、社區(qū)創(chuàng)新屋工作人員、科普志愿者的培訓(xùn)，培養(yǎng)、團(tuán)結(jié)、凝聚一支具有現(xiàn)代科學(xué)理念和傳播技能的科普工作隊(duì)伍。

4.加強(qiáng)開放協(xié)同，拓展工作格局

以科普社會(huì)化凝心聚力，促進(jìn)資源整合，形成社會(huì)合力，努力開創(chuàng)科普工作的新格局和新境界。完善部門協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市科普工作聯(lián)席會(huì)議和市公民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)同作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各成員單位深入挖掘部門科普資源，積極探索科普發(fā)展新路徑。加強(qiáng)部市合作，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，承接國家級(jí)科普活動(dòng)和項(xiàng)目。完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域科普工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各區(qū)從區(qū)域資源統(tǒng)籌、共享的角度，以區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)校聯(lián)動(dòng)、區(qū)園聯(lián)動(dòng)的形式，在更廣闊的視野范圍內(nèi)探索新型科普合作機(jī)制和發(fā)展模式。暢通社會(huì)力量參與科普的渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與科普工作，匯聚全社會(huì)科普工作合力，健全大聯(lián)合、大協(xié)作的科普工作格局。加強(qiáng)國際合作，既“請進(jìn)來”，也“走出去”，形成“內(nèi)外聯(lián)通、合作共贏”的科普開放發(fā)展格局。以實(shí)施長三角一體化戰(zhàn)略為契機(jī)，強(qiáng)化國內(nèi)科普交流，探索聯(lián)合開展跨區(qū)域、跨省市的科普展覽展示活動(dòng)。