基于可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)策略與方法

王立良 隗劍秋

摘要：鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)是鄉(xiāng)村規(guī)劃的主要內(nèi)容，不僅應(yīng)為鄉(xiāng)村發(fā)展提供可持續(xù)、綜合性的技術(shù)支持，也應(yīng)有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)提出合理的策略和方法。本文從歷史文物保護(hù)、村落空間布局、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)層次釋義鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵；通過從村民的視角解決微觀因素、從村莊的視角促進(jìn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，從政府的角度提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的工作目標(biāo)；并以荊州市觀音垱鎮(zhèn)朱場(chǎng)村為案例演繹鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的一般過程。

Abstract： Rural development and the planning construction is the main content of the rural planning， not only should provide sustainable rural development， comprehensive technical support， also should be conductive to promote the overall development of rural governance， promoting the rural planning and construction of the reasonable strategies and methods are put forward. This paper discusses the connotation of sustainable development in the three levels， from the layout of the village space， the development of rural industry and the protection of historical relics. The microscopic factors from the Angle of the villagers to solve， from the Angle of the village to promote the sustainable development of the country， from the Angle of the government， improve rural planning and construction work objectives； And in Jingzhou city Guanyin Dang town as a case to deduce the general process of rural sustainable development.

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展；存在問題；策略；方法

Key words： rural development；sustainable development；problems；strategy；method

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）32-0042-03

0 引言

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了一系列生態(tài)環(huán)境污染問題，由于污染現(xiàn)狀并沒有得到有效的控制和治理，從而導(dǎo)致我國的自然環(huán)境日益惡化。由于鄉(xiāng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，鄉(xiāng)村地區(qū)自然環(huán)境受工業(yè)化影響較低，生態(tài)環(huán)境沒有被破壞?，F(xiàn)代社會(huì)人們對(duì)生活品質(zhì)的追求，使得資源豐富、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村逐漸成為人們的新寵。因此，如何合理合法開發(fā)具有豐富資源、優(yōu)美環(huán)境的鄉(xiāng)村地區(qū)，以促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)?shù)卣仨毭鎸?duì)并急需解決的重要課題。

基于此，本文認(rèn)為，對(duì)朱場(chǎng)村規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的研究應(yīng)與朱場(chǎng)村的發(fā)展階段相結(jié)合，根據(jù)所處的發(fā)展階段進(jìn)行有針對(duì)性的研究，進(jìn)而采取不同的發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)朱場(chǎng)村規(guī)劃的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 荊州市觀音垱鎮(zhèn)朱場(chǎng)村現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 觀音垱鎮(zhèn)朱場(chǎng)村現(xiàn)狀概況

1.1.1 地理環(huán)境

荊州地處湖北省中南部，江漢平原腹地，東臨武漢，西臨三峽，南臨長江，北臨漢水。是全國第一批歷史文化名城，被譽(yù)為文化之州，是水稻之鄉(xiāng)和著名旅游勝地。

觀音垱鎮(zhèn)觀音垱鎮(zhèn)地處四湖地區(qū)腹地，是荊州市中心城區(qū)的東大門，東臨潛江市好口鎮(zhèn)，南臨琴河鎮(zhèn)，西臨公昌鎮(zhèn)，北臨長湖和荊門，湖是北省農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。

朱場(chǎng)村位于觀音垱鎮(zhèn)的西北方向，地處平原地區(qū)，部分處于小丘陵地區(qū)。南與新陽村相連，東與天星觀村相望，北臨長湖生態(tài)旅游發(fā)展帶。對(duì)外聯(lián)系依靠010縣道，交通十分便利。距離觀音垱鎮(zhèn)5.63公里。

1.1.2 朱場(chǎng)村人文景觀

朱場(chǎng)村：明朝是朱姓稱帝，明末李自成起義造反，朱姓子孫散居各地，部分由安陸（今鐘祥）遷來此地，成為此地一旺族，并在此形成集市。六十年代初，觀習(xí)公路通車，集鎮(zhèn)由現(xiàn)觀關(guān)圣帝廟南移200米，市場(chǎng)繁榮。朱場(chǎng)村內(nèi)有吳王寨、龍口寨等古代遺跡。

1.2 觀音垱鎮(zhèn)朱場(chǎng)村可持續(xù)發(fā)展存在的問題

1.2.1 歷史文物保護(hù)較差

①現(xiàn)代化歷史沖擊。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推力下，越來越多農(nóng)村人口紛紛涌向荊州、武漢等城市，使得朱場(chǎng)村落格局從根本上被瓦解，歷史文化村落衰弱趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。

②保護(hù)認(rèn)知不足。韓丞古寺和上清古觀作為歷史文化遺產(chǎn)，當(dāng)?shù)剡^度重視村落文物古跡特征而忽略其動(dòng)態(tài)發(fā)展、摒棄原有功能，將其與活態(tài)發(fā)展環(huán)境隔離而非活態(tài)傳承，弱化了其的原真性同時(shí)也使保護(hù)工作陷入困境。

③保護(hù)方式不當(dāng)。政府對(duì)朱場(chǎng)村歷史文化保護(hù)工作過于追求外觀形象和環(huán)境等被直觀看到的物質(zhì)要素，而忽視對(duì)朱場(chǎng)村自我可持續(xù)發(fā)展能力塑造的政府保護(hù)行為，造成“保護(hù)性破壞”，在一定程度增加了保護(hù)工作正常開展的難度。

1.2.2 村落空間布局散亂

①鄉(xiāng)村文化丟失。隨著時(shí)代環(huán)境對(duì)文化的沖擊下，朱場(chǎng)村的風(fēng)貌與文脈發(fā)生劇烈的改變，導(dǎo)致鄉(xiāng)愁記憶難再尋。②傳統(tǒng)村莊風(fēng)貌破壞。2014-2016 年，朱場(chǎng)村很多居民在原來地基的基礎(chǔ)上，未經(jīng)規(guī)劃的前提下在公路邊建設(shè)新居民住宅，讓村莊形態(tài)風(fēng)貌從組團(tuán)式變成長蛇狀，失去了村莊原有的韻味，造成現(xiàn)有的村莊“內(nèi)空外散”的空間格局，也帶來了噪聲、灰塵、交通安全等問題。③建筑風(fēng)格變異。朱場(chǎng)村的建筑風(fēng)格為崇洋，西化趨勢(shì)，以三層平頂?shù)奈魇窖髽菫橹?，墻面以各類瓷磚為貼面或無粉刷，殊無傳統(tǒng)韻味也與我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村意象不符。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)單一，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展蕭條

朱場(chǎng)村地處交通干線上，道路交通非常便利，而長湖正在打造生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，為朱場(chǎng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)非常好的發(fā)展契機(jī)和平臺(tái)。而目前朱場(chǎng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一，主要以種植蔬菜、油菜等農(nóng)作物為主。同時(shí)，蝦稻連作是美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是在朱場(chǎng)村沒有形成蝦稻連作的模式發(fā)展，以散戶居多。

2 觀音垱鎮(zhèn)朱場(chǎng)村發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)的策略及實(shí)施辦法

2.1 可持續(xù)發(fā)展的歷史文物保護(hù)模式與更新策略創(chuàng)新

2.1.1 村落自我更新保護(hù)模式

古語言“授人以魚，不如授人以漁”，對(duì)于朱場(chǎng)村村落可持續(xù)發(fā)展保護(hù)，我們應(yīng)該結(jié)合地域特色，因地制宜，在保護(hù)村落完整性的同時(shí)，尊重村民意愿，讓村民成為實(shí)現(xiàn)村落可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐者。以村落人口為基礎(chǔ)，以家園精神為動(dòng)力，以監(jiān)管制度為保障，建立方頂村自我更新保護(hù)模式。

2.1.2 重塑家園精神——自我更新機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力

在現(xiàn)代化的不斷沖擊下，朱場(chǎng)村原有社會(huì)關(guān)系和差序格局從根本上被不斷瓦解，村落自我更新能力被不斷削弱。由此，恢復(fù)朱場(chǎng)村的韓丞古寺、上清古觀的祭祀、祈?；顒?dòng)等，通過整治周圍環(huán)境，恢復(fù)破損祭臺(tái)及其軸線空間，形成以宗祠為核心的重要精神活動(dòng)中心，加強(qiáng)村落的區(qū)域認(rèn)同感的同時(shí)，重塑人們的鄉(xiāng)土情結(jié)。

2.1.3 監(jiān)管村落發(fā)展——自我更新能力運(yùn)轉(zhuǎn)的保障

為了防止在經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)及保護(hù)意識(shí)淡漠的雙重影響下出現(xiàn)破壞村落的行為，必須加強(qiáng)對(duì)村落監(jiān)管體系的構(gòu)建與完善，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展之間的權(quán)重關(guān)系，利用完善的監(jiān)督管理和全程加入的公眾參與，對(duì)其進(jìn)行反饋與調(diào)整，為其自我更新機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的提供強(qiáng)有力的保障。

2.2 社區(qū)營造

隨著生活水平的提高，農(nóng)村越來越多的人趨向社區(qū)化的居住方式，通過社區(qū)自主性的參與、經(jīng)營、管理等途徑真正滿足勞動(dòng)人民當(dāng)家做主的需求。通過朱場(chǎng)村實(shí)地調(diào)研，充分借鑒了社區(qū)營造的概念，將社區(qū)營造的核心思想融入了朱場(chǎng)村規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)。以居民的需求作為環(huán)境改造和空間營造的出發(fā)點(diǎn)，挖掘出朱場(chǎng)村每個(gè)組團(tuán)的社區(qū)特色，使朱場(chǎng)村走出一條社區(qū)特色可持續(xù)發(fā)展道路。

2.3 以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化一體化

2.3.1 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)，所涉及的內(nèi)容頗多。筆者認(rèn)為，朱場(chǎng)村農(nóng)業(yè)問題的解決將最終取決于觀音垱鎮(zhèn)各鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和優(yōu)化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可考慮從以下三方面著手。第一，調(diào)整農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，即更新或更換油菜、水稻、西甜瓜的品種；第二逐步建立和完善三元種植結(jié)構(gòu)。在種植業(yè)中建立完善的農(nóng)林牧副漁相互促進(jìn)的三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要向深度發(fā)展。通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精品加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增殖，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

2.3.2 以創(chuàng)造地區(qū)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

朱場(chǎng)村位于長湖旅游休閑觀光生態(tài)園的發(fā)展軸線上，依附長湖沿岸風(fēng)光秀麗，人文景觀眾多，風(fēng)土人情獨(dú)特，農(nóng)業(yè)特色明顯的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和契機(jī)。①保護(hù)人文生態(tài)環(huán)境，保留更多鄉(xiāng)土氣息。調(diào)查顯示，朱場(chǎng)村的歷史文化底蘊(yùn)豐厚，其民居文化的地域特色鮮明；結(jié)合長湖旅游休閑觀光生態(tài)園將朱場(chǎng)村著力打造一村一景、一處一情的旅游文化村。②樹立鄉(xiāng)村旅游品牌，豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要遵循市場(chǎng)規(guī)律。朱場(chǎng)村要明確產(chǎn)業(yè)定位，明確市場(chǎng)分布、消費(fèi)對(duì)象及其消費(fèi)需求；要樹立品牌，打造特色產(chǎn)品，展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特魅力。朱場(chǎng)村充分利用自然資源的優(yōu)勢(shì)，在長湖邊設(shè)置了賽馬場(chǎng)、龍舟比賽等休閑娛樂的項(xiàng)目，不僅為游客提供了豐富多彩的體驗(yàn)項(xiàng)目，還將許多傳統(tǒng)文化的形式延續(xù)傳播開來。

總之，只有把不同類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵點(diǎn)確定好，并最終將農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系起來，才能優(yōu)化這一全新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)村資源和勞動(dòng)力配置，以保證各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

鄉(xiāng)村規(guī)劃的綜合目標(biāo)應(yīng)該是全面促進(jìn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展：從歷史文物的保護(hù)、農(nóng)戶生計(jì)的改善，村莊生境的提升，到推進(jìn)以村落為主體的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理。基于可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村規(guī)劃改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃只關(guān)注物質(zhì)環(huán)境建設(shè)的片面發(fā)展觀。通過對(duì)朱場(chǎng)村的調(diào)研和規(guī)劃得出：鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅包括城鄉(xiāng)建設(shè)內(nèi)容和政府管理內(nèi)容，鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)成為尊重鄉(xiāng)村風(fēng)情風(fēng)貌、適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境、滿足農(nóng)民價(jià)值判斷和生計(jì)需求、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)資本提升的工作平臺(tái)。通過鄉(xiāng)村規(guī)劃這個(gè)平臺(tái)，從可持續(xù)發(fā)展的有效途徑出發(fā)，讓國家政策、技術(shù)、資金能夠真真正正的惠及村莊、村社、村民，從而強(qiáng)有力地促進(jìn)鄉(xiāng)村健康有序的全面發(fā)展。

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