淺析燃?xì)馄髽I(yè)風(fēng)險控制和全面預(yù)算管理

焦繼紅

摘要：本文對燃?xì)馄髽I(yè)風(fēng)險控制和全面預(yù)算管理進(jìn)行了探討，文章從闡述燃?xì)馄髽I(yè)風(fēng)險控制的含義入手，進(jìn)一步分析了燃?xì)馄髽I(yè)全面預(yù)算管理中的問題，最后提出了燃?xì)馄髽I(yè)加強全面預(yù)算管理的有效策略。

關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè)；風(fēng)險控制；全面預(yù)算管理；含義；問題；有效策略

燃?xì)馄髽I(yè)是我國經(jīng)濟體系中不可缺少的重要組成部分，它對于社會能源生產(chǎn)與供應(yīng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。而燃?xì)馄髽I(yè)的規(guī)模往往比較大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此極易出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。企業(yè)在經(jīng)營中，不只是需要對各種內(nèi)部要素和環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理和高度調(diào)節(jié)，還需要做好風(fēng)險控制和全面預(yù)算管理等一系列工作，鑒于當(dāng)前許多燃?xì)馄髽I(yè)在該工作領(lǐng)域中都表現(xiàn)出了一系列的問題，因此相關(guān)單位和工作人員需要對其進(jìn)行細(xì)化分析，探討科學(xué)的措施，提升管理質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)營效益。

一、燃?xì)馄髽I(yè)風(fēng)險控制的含義

在企業(yè)經(jīng)營模式不斷多元化、市場環(huán)境日新月異的背景下，任何企業(yè)的經(jīng)營都會面臨巨大的風(fēng)險，為了降低因風(fēng)險帶來的經(jīng)濟損失，加強風(fēng)險控制就顯得尤為重要。燃?xì)馄髽I(yè)本身是工業(yè)體系中極為關(guān)鍵的能源開發(fā)及利用單位，其運營質(zhì)量和整個國計民生都保持著緊密聯(lián)系，而燃?xì)馄髽I(yè)本身也會受到更嚴(yán)格的國家和政策監(jiān)督管理，其在運營中的財務(wù)風(fēng)險集中在政策、價格、融資、投資和資金管理等方面。而燃?xì)馄髽I(yè)的風(fēng)險控制工作，要求貫穿整個運營發(fā)展歷程，對其中可能存在風(fēng)險的環(huán)節(jié)和要素進(jìn)行針對性處理，借助內(nèi)部控制的方法防患風(fēng)險，尤其是在全面預(yù)算管理方面，必須持續(xù)優(yōu)化內(nèi)控制度體系，強化企業(yè)抗風(fēng)險的能力。

二、燃?xì)馄髽I(yè)全面預(yù)算管理中的問題

（一）預(yù)算目標(biāo)缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性

全面預(yù)算工作的開展，必須具有完善的制度規(guī)范和嚴(yán)格的執(zhí)行監(jiān)督，從而保證企業(yè)本身所在的運營環(huán)境、內(nèi)部資源與戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)到高度平衡。在整個全面預(yù)算工作中，企業(yè)必須時刻以戰(zhàn)略目標(biāo)為落腳點，而預(yù)算目標(biāo)則是定量化的戰(zhàn)略目標(biāo)。而目前許多燃?xì)馄髽I(yè)都表現(xiàn)出了預(yù)算目標(biāo)的制定不具備長遠(yuǎn)眼光的問題，以至于可能引起短期、長期目標(biāo)彼此矛盾的尷尬現(xiàn)象，這在很大程度上是因為企業(yè)對風(fēng)險控制和預(yù)算管理工作的重視不足、把握不準(zhǔn)確所導(dǎo)致的。

（二）預(yù)算信息化水平有待提高

目前大多數(shù)燃?xì)夤径紝RP系統(tǒng)的打造十分關(guān)注，而預(yù)算編制則依靠國資委預(yù)算報表管理軟件實現(xiàn)，資金預(yù)算工作需要采用Excel電子表格，對報表信息加以整理、計算、分析。但是，該種模式其實并不具備高度完善的以財務(wù)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的預(yù)算子系統(tǒng)。在預(yù)算管理工作中，特別是編制流程都不具備高度準(zhǔn)確與全面的財務(wù)數(shù)據(jù)信息。當(dāng)工作人員無法高效率地對信息進(jìn)行集成和共享，預(yù)算編制工作的可靠性就會嚴(yán)重不足，從而達(dá)不到動態(tài)監(jiān)控的目的。

（三）全員參與意識有待加強

全面預(yù)算體系內(nèi)，涵蓋了經(jīng)營項目、資本運作、財務(wù)支出的預(yù)算等各種內(nèi)容，因此財務(wù)預(yù)算只是其中的一部分。為了做好更復(fù)雜的全面預(yù)算工作，需要企業(yè)內(nèi)部所有員工參與其中，只是依靠財務(wù)相關(guān)崗位的力量是難以完成的。而當(dāng)前許多員工將全面預(yù)算工作等同為財務(wù)預(yù)算，并且將其定位于財務(wù)部門內(nèi)部事務(wù)，和業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了彼此脫離，這就使得全面預(yù)算工作陷入獨木難支的困境，無法取得良好的工作成效。

（四）預(yù)算反饋及考核機制不健全

目前很大一部分的燃?xì)夤驹陬A(yù)算管理的操作中都不具備嚴(yán)格的控制及考核流程。盡管要求增強了做好預(yù)算管理工作的意識，但依然沒有將其完全納入考核的范圍，更多的是業(yè)績和盈利的考核受到關(guān)注。所以在企業(yè)內(nèi)部，許多基層部門和工作人員都無法真正形成對該項工作的重視，在工作中未能形成嚴(yán)格關(guān)注預(yù)算控制問題的意識，只是將業(yè)務(wù)完成度和經(jīng)濟效益值作為全部目標(biāo)進(jìn)行追求。全面管理要求全員在全過程中進(jìn)行參與，因此現(xiàn)實中的這種現(xiàn)象無疑和全面管理存在巨大差異。

三、燃?xì)馄髽I(yè)加強全面預(yù)算管理的有效策略

（一）以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，科學(xué)制定預(yù)算目標(biāo)

在企業(yè)的長期發(fā)展中，戰(zhàn)略目標(biāo)是必不可少的指導(dǎo)要素，它指出了企業(yè)在未來一段時間內(nèi)需要完成的任務(wù)和前進(jìn)的方向，燃?xì)馄髽I(yè)為了使全面管理工作得到貫徹落實，在制定目標(biāo)的過程中就需要將該項工作納入其中，并且對其進(jìn)行重點強調(diào)。為了完成既定的全面管理目標(biāo)，必須把握“全員參與、全過程、全方位”三個重點特征和相關(guān)要求，號召單位內(nèi)部的所有部門和員工都為完成全面管理的目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量，在各個工作流程中，都要嚴(yán)格控制其預(yù)算和資金支出情況。單位的領(lǐng)導(dǎo)層可以針對預(yù)算控制的意識培養(yǎng)和工作方法等內(nèi)容組織必要的培訓(xùn)活動，對工作人員的能力加以培養(yǎng)。

（二）提升預(yù)算管理信息化水平

這些年來，國內(nèi)的許多企業(yè)在ERP等管理信息系統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ)上，逐漸優(yōu)化了預(yù)算管理工作體系。在工作中，完全依靠Excel進(jìn)行預(yù)算編制，工作效率難免會比較低下，而且預(yù)算的實時跟蹤也會面臨巨大的挑戰(zhàn)。在燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部，因為其本身的結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，所以需要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實情況，在全面預(yù)算管理工作中加大ERP軟件的利用，用信息技術(shù)處理并分析復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息，保證資料的全面性和準(zhǔn)確性，從而為企業(yè)的決策和整體運營提供扎實的信息基礎(chǔ)，提升決策的科學(xué)性。

（三）建立健全燃?xì)馄髽I(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)

在新的時代背景下，燃?xì)馄髽I(yè)必須結(jié)合其特有的行業(yè)特性、運營狀況，對相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行合理設(shè)計。燃?xì)馄髽I(yè)在發(fā)展中，其收益周期往往比較長，因此財務(wù)崗位員工必須對資金的運作進(jìn)行高效管理，以免出現(xiàn)跟蹤不到位、資金運用不合理、資源浪費的不良現(xiàn)象。所以，企業(yè)需要打造一個科學(xué)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，并且不斷完善資金預(yù)算管理系統(tǒng)。在長期工作中持續(xù)優(yōu)化預(yù)算審核機制，對資金支付情況進(jìn)行審核，分為預(yù)算內(nèi)、超預(yù)算和預(yù)算外三級審批程序，對其進(jìn)行妥善管理。

（四）抓好對預(yù)算管理過程的有效監(jiān)控和考核

在預(yù)算管理工作體系中，燃?xì)馄髽I(yè)為了加強對預(yù)算工作的過程控制和考核監(jiān)督的力度，員工可以針對預(yù)算工作的核心環(huán)節(jié)打造一個規(guī)范的工作授權(quán)、審批和預(yù)算設(shè)計及執(zhí)行情況的反饋、考核制度，使管理更加系統(tǒng)化。燃?xì)馄髽I(yè)在設(shè)置預(yù)算考核條件的同時，就需要把預(yù)算管理的核心要點一一落實到位，使預(yù)算考核指標(biāo)被分解到生產(chǎn)運營的整個過程中去，并且落實到具體的部門和崗位員工。對預(yù)算執(zhí)行情況和考核結(jié)果展開全面研究，挖掘深層原因，可以使責(zé)任更加明朗化。使評估成果和責(zé)任人利益掛鉤，對高效完成預(yù)算目標(biāo)的對象加以獎勵，對成效不良的對象加以懲治，可以更有效地鼓勵并刺激員工積極完成預(yù)算工作。

四、結(jié)語

綜上所述，加強對燃?xì)馄髽I(yè)風(fēng)險控制和全面預(yù)算管理的探討，對于改善燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營效益具有極其重要的意義。相關(guān)工作人員需要明確燃?xì)馄髽I(yè)風(fēng)險控制的含義；同時對燃?xì)馄髽I(yè)全面預(yù)算管理中的問題進(jìn)行全面分析，如預(yù)算目標(biāo)缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性、預(yù)算信息化水平有待提高、全員參與意識有待加強、預(yù)算反饋及考核機制不健全等等；在此基礎(chǔ)上，對燃?xì)馄髽I(yè)加強全面預(yù)算管理的有效策略加以研究，以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，科學(xué)制定預(yù)算目標(biāo)，提升預(yù)算管理信息化水平，建立健全燃?xì)馄髽I(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，抓好對預(yù)算管理過程的有效監(jiān)控和考核。

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