我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建

[摘 要]反傾銷危機(jī)已成為我國(guó)出口企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中必須直面的問題，提出構(gòu)筑我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，涵蓋財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)、財(cái)務(wù)舉證系統(tǒng)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)；構(gòu)建應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)保障機(jī)制，包括出口企業(yè)內(nèi)部和外部保障機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]反傾銷危機(jī)；財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)；保障機(jī)制

[中圖分類號(hào)]F234.4

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2018）06-0043-03

Abstract： Anti-dumping crisis is the issue which Chinese exporting companies have to confront to. This paper presents to construct the anti-dumping crisis financial management system which includes financial alarm system， financial proof system and financial evaluation system and responding to anti-dumping crisis financial management safeguarding mechanism which includes internal and external safeguarding mechanism for exporting companies.

Keywords： Anti-dumping Crisis， Financial Management System， Safeguarding Mechanism

[作者簡(jiǎn)介]遲錚（1983-），男，遼寧大連人，講師，博士，研究方向：成本管理、反傾銷會(huì)計(jì)。

[基金項(xiàng)目]遼寧省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“中國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷成本會(huì)計(jì)問題研究：理論分析與實(shí)證檢驗(yàn)”（2016JYT09）；遼寧省社科規(guī)劃基金項(xiàng)目“基于環(huán)境成本核算的企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷策略——以遼寧省鋼鐵行業(yè)為例”（項(xiàng)目編號(hào)：L17CGL014）。

我國(guó)連續(xù)多年一直是遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，反傾銷已成為我國(guó)出口企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中必須直面的問題。但很多企業(yè)疏于防范，導(dǎo)致在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí)應(yīng)對(duì)不利，甚至因反傾銷肯定性裁決而退出進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)?；诖?，正視國(guó)際反傾銷的嚴(yán)峻形勢(shì)，以危機(jī)管理理論為依據(jù)，通過構(gòu)建出口企業(yè)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)及其保障機(jī)制，具有極重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、建立應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

反傾銷危機(jī)可以概括為出口企業(yè)將產(chǎn)品出口至國(guó)外（地區(qū)）遭遇反傾銷調(diào)查，以及反傾銷肯定裁決成立之后出口企業(yè)被征收高額反傾銷稅，從而失去海外市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。反傾銷危機(jī)是出口企業(yè)經(jīng)常面臨的一種危機(jī)形式，企業(yè)可以在危機(jī)潛伏階段、危機(jī)發(fā)生階段和后危機(jī)階段對(duì)反傾銷危機(jī)加以預(yù)防、控制與分析，并建立應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，即指出口企業(yè)建立的在反傾銷危機(jī)各發(fā)展階段所進(jìn)行的會(huì)計(jì)資料收集、整理、歸納、分析和評(píng)價(jià)的信息系統(tǒng)。一般來說，為了在各階段對(duì)反傾銷危機(jī)進(jìn)行有效的管控，應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)、財(cái)務(wù)舉證系統(tǒng)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

（一）財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)

出口企業(yè)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，是通過收集、整理企業(yè)出口產(chǎn)品價(jià)格、數(shù)量方面的會(huì)計(jì)信息，并對(duì)出口國(guó)別以及相關(guān)的信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，為企業(yè)有效規(guī)避反傾銷危機(jī)所做出預(yù)警提示的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)收集的信息包括：1.出口產(chǎn)品價(jià)格方面的信息。之所以要收集國(guó)際市場(chǎng)上相同或相似出口產(chǎn)品價(jià)格方面的信息是因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)的出口產(chǎn)品定價(jià)往往被裁定為不合理。一方面，企業(yè)常常會(huì)采用價(jià)格戰(zhàn)的策略來?yè)屨际袌?chǎng)，但這種產(chǎn)品定價(jià)過低的方式卻很容易被認(rèn)定是在進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）傾銷；另一方面，為了防止因競(jìng)相降價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)所引發(fā)的反傾銷調(diào)查，我國(guó)有的出口企業(yè)采取行業(yè)指導(dǎo)定價(jià)的辦法。但這種“價(jià)格聯(lián)盟”的辦法還會(huì)因行業(yè)內(nèi)達(dá)成最低“協(xié)議價(jià)格”而招致反壟斷處罰。因此，出口產(chǎn)品在定價(jià)時(shí)，既不能低于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售價(jià)格或結(jié)構(gòu)價(jià)格，也不能超過“協(xié)議價(jià)格”。同時(shí)，出口企業(yè)也應(yīng)合理利用反傾銷中將傾銷幅度不超過2%視為“可忽略不計(jì)”的規(guī)則來制定合理的產(chǎn)品出口價(jià)格。2.出口產(chǎn)品數(shù)量方面的信息。我國(guó)的商務(wù)部、海關(guān)總署以及各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站會(huì)定期發(fā)布各種出口產(chǎn)品的出口量、出口增速，以及出口國(guó)（地區(qū)）的相關(guān)信息。出口企業(yè)應(yīng)以這些信息為基礎(chǔ)來完善自身應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。如出口量指標(biāo)已達(dá)到了警戒線的水平，應(yīng)引起企業(yè)決策層重視，并適當(dāng)減少對(duì)某一國(guó)（地區(qū)）的出口量或分散出口目的地。3.進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）其他相關(guān)信息。反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)還應(yīng)收集和進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)有關(guān)的信息，如我國(guó)和進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的關(guān)系情況，進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工人就業(yè)情況，以及進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況等。

（二）財(cái)務(wù)舉證系統(tǒng)

出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)舉證系統(tǒng)，是指當(dāng)反傾銷危機(jī)發(fā)生時(shí)，企業(yè)可以向反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)及時(shí)提供其所需要的會(huì)計(jì)信息的系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)是以企業(yè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)為基礎(chǔ)建立的包括企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)核算依據(jù)的準(zhǔn)則或制度、企業(yè)產(chǎn)品成本核算方法、出口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)售價(jià)或結(jié)構(gòu)價(jià)格、目標(biāo)市場(chǎng)相關(guān)資料、出口產(chǎn)品“替代國(guó)”價(jià)格等信息儲(chǔ)備庫(kù)。此外，我國(guó)的一些出口企業(yè)經(jīng)常會(huì)在反傾銷法規(guī)中的“最佳可采證據(jù)”條款上吃虧。該條款明確規(guī)定，如果被調(diào)查企業(yè)不配合或資料準(zhǔn)備不充分，反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)可以選擇所能獲取的最佳證據(jù)，并以此來做出反傾銷調(diào)查的最終裁決。一般來說，反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)會(huì)隨意選擇涉案產(chǎn)品的“替代國(guó)”價(jià)格，從而做出不利于被調(diào)查企業(yè)的裁決。因此，被調(diào)查企業(yè)應(yīng)格外重視該條款，務(wù)必要在30天內(nèi)向反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)提交真實(shí)可靠的舉證信息，這樣，才能充分發(fā)揮企業(yè)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)舉證系統(tǒng)舉證及時(shí)的作用。

（三）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)

出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，是指在反傾銷危機(jī)過后，企業(yè)針對(duì)為何會(huì)遭到他國(guó)（地區(qū)）的反傾銷調(diào)查，以及就應(yīng)對(duì)反傾銷工作進(jìn)行全面的總結(jié)與評(píng)估的系統(tǒng)。首先，企業(yè)需對(duì)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)和財(cái)務(wù)舉證系統(tǒng)進(jìn)行必要的測(cè)評(píng)，如發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在漏洞則應(yīng)查找原因并及時(shí)補(bǔ)救；其次，企業(yè)需重新審視自身產(chǎn)品與進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）產(chǎn)品的同質(zhì)性、技術(shù)水平等問題，是否與進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的命脈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了利益的沖突；其次，企業(yè)在以后的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，應(yīng)積極開展跨國(guó)投資或多元化出口市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式，并不斷加大研發(fā)投入力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異化，從而避免反傾銷危機(jī)。

二、建立應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)保障機(jī)制

對(duì)于出口企業(yè)來說，為了保證應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以有效運(yùn)行，必須從內(nèi)部和外部同時(shí)建立兩種形式的保障機(jī)制，并以此來完善反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

（一）出口企業(yè)內(nèi)部保障機(jī)制

1.強(qiáng)化反傾銷危機(jī)防范意識(shí)

我國(guó)部分出口企業(yè)對(duì)反傾銷危機(jī)發(fā)生的可能性缺少預(yù)判，當(dāng)危機(jī)真正來臨時(shí)缺少對(duì)策，這些都與企業(yè)高管人員尤其是應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)的主要負(fù)責(zé)人缺少足夠的危機(jī)防范意識(shí)有關(guān)。要形成反傾銷危機(jī)防范意識(shí)并非“一日之功”，而是需要通過企業(yè)自上而下的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)才能得到強(qiáng)化，危機(jī)意識(shí)才能夠深入人心。有條件的出口企業(yè)可以定期進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴培訓(xùn)，并采取反傾銷應(yīng)訴模擬演習(xí)的方法，或者可以編寫應(yīng)對(duì)反傾銷相關(guān)知識(shí)并發(fā)布在公司的微信公眾號(hào)等，讓企業(yè)高管以及有關(guān)員工在業(yè)余時(shí)間更全面地了解反傾銷的成因，反傾銷調(diào)查的特征等信息，以此來增強(qiáng)整個(gè)企業(yè)反傾銷危機(jī)的防范意識(shí)。

2.設(shè)立反傾銷危機(jī)管理機(jī)構(gòu)

有的出口企業(yè)在反傾銷危機(jī)來臨時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)組織混亂，人員職責(zé)權(quán)限不清，效率偏低的情況。在人員配備相對(duì)充足的大中型出口企業(yè)的組織架構(gòu)中增設(shè)由反傾銷總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)，下設(shè)若干反傾銷法務(wù)會(huì)計(jì)師的專門機(jī)構(gòu)。反傾銷總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)制定應(yīng)對(duì)反傾銷的財(cái)務(wù)管理工作條例，協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)、銷售、生產(chǎn)等部門；組織反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)預(yù)警和財(cái)務(wù)舉證工作，并就應(yīng)對(duì)反傾銷工作進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)。反傾銷法務(wù)會(huì)計(jì)師則專職負(fù)責(zé)維護(hù)與完善反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)預(yù)警、舉證和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以及直接參與反傾銷案件的應(yīng)訴與申訴工作。這樣，通過建立反傾銷危機(jī)管理的專職機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)員工各司其職，起到保證反傾銷財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)正常有序運(yùn)行的作用。

3.培養(yǎng)應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)管理人才

僅僅設(shè)立危機(jī)管理機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需有相關(guān)的人員來從事反傾銷危機(jī)管理工作。反傾銷危機(jī)管理工作既屬于會(huì)計(jì)活動(dòng)，同時(shí)又是一種法務(wù)活動(dòng)。因此，這種特殊性決定了反傾銷危機(jī)管理人員不僅需要熟悉我國(guó)、進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）以及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與慣例，還需要掌握國(guó)際貿(mào)易知識(shí)與反傾銷的法律法規(guī)，并且具備較高的外語(yǔ)水平。從事反傾銷危機(jī)管理工作的主體應(yīng)是反傾銷法務(wù)會(huì)計(jì)師，這就要求法務(wù)會(huì)計(jì)師必須是復(fù)合型人才。要培養(yǎng)這樣高素質(zhì)的人才，需加強(qiáng)高校與出口企業(yè)的合作，努力創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓相關(guān)學(xué)者參與到反傾銷應(yīng)訴活動(dòng)中，促進(jìn)參案法務(wù)人員與會(huì)計(jì)人員的互相學(xué)習(xí)與交流；另一方面，出口企業(yè)可以選送有發(fā)展前途的會(huì)計(jì)人員到高等院校有關(guān)專業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，同時(shí)高校在培養(yǎng)中還應(yīng)以反傾銷實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，加大實(shí)踐教學(xué)的比重。

4.制定應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)日常管理制度

行之有效的日常管理制度是保證出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以有效運(yùn)行的內(nèi)部約束。明確的制度既可以達(dá)到職責(zé)清晰的目的，又可以充分調(diào)動(dòng)反傾銷總會(huì)計(jì)師與反傾銷法務(wù)會(huì)計(jì)師的積極性，從事實(shí)現(xiàn)完善應(yīng)對(duì)反傾銷的激勵(lì)與約束機(jī)制，保證整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行效率的目的。一般說來，在應(yīng)對(duì)反傾銷的各個(gè)階段都須有相應(yīng)的具體操作規(guī)范。在反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)預(yù)警的制度中，應(yīng)明確規(guī)定財(cái)務(wù)預(yù)警報(bào)告的具體格式、內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源、時(shí)間要求、適用條件，以及預(yù)警級(jí)別；在反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)舉證的制度中，應(yīng)明確規(guī)定如何準(zhǔn)備應(yīng)訴反傾銷的證據(jù)資料，如何聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)、政府和聘請(qǐng)律師，如何建立反傾銷調(diào)查問卷問責(zé)制度，如何應(yīng)對(duì)實(shí)地調(diào)查等事宜；在反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，應(yīng)明確指出反傾銷應(yīng)對(duì)工作中的得與失，以及在反傾銷終裁結(jié)果不利的情況下應(yīng)對(duì)日落復(fù)審的準(zhǔn)備材料，以便在終裁5年期滿后重新打開進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)的大門。

（二）出口企業(yè)外部保障機(jī)制

出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷危機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的外部保障機(jī)制應(yīng)從行業(yè)協(xié)會(huì)與政府兩個(gè)維度來建設(shè)。

1.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)成為應(yīng)對(duì)反傾銷的“主力軍”

應(yīng)訴反傾銷具有“公共物品”屬性，即在涉案企業(yè)眾多的時(shí)候，企業(yè)即使不應(yīng)訴也可以享受到其他企業(yè)應(yīng)訴所帶來的有利裁決結(jié)果。再者，應(yīng)對(duì)反傾銷動(dòng)輒上百萬美元的應(yīng)訴成本，這對(duì)于許多中小企業(yè)來說的確難以承受，加之中小企業(yè)普遍缺乏應(yīng)對(duì)反傾銷的專業(yè)人才，限于財(cái)力和人力，打不起“洋官司”，勢(shì)必導(dǎo)致一部分涉案企業(yè)在遭遇國(guó)際反傾銷時(shí)采取不應(yīng)訴態(tài)度。但根據(jù)“囚徒困境”假說，在涉案企業(yè)眾多的時(shí)候，如果每家企業(yè)都不積極應(yīng)訴，反而指望其他的企業(yè)能夠主動(dòng)應(yīng)訴，則會(huì)造成全部涉案企業(yè)因無人應(yīng)訴而被征收高額反傾銷稅的后果。因此，要徹底扭轉(zhuǎn)我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷不力的被動(dòng)局面，必須借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家以行業(yè)協(xié)會(huì)作為主力來應(yīng)對(duì)反傾銷，以此來解決涉案企業(yè)不積極應(yīng)訴的問題。事實(shí)上，就應(yīng)對(duì)反傾銷而言，在反傾銷危機(jī)預(yù)警階段，由行業(yè)協(xié)會(huì)基于本行業(yè)的視角所做出的預(yù)警提示是企業(yè)進(jìn)行反傾銷財(cái)務(wù)預(yù)警的基礎(chǔ)；在反傾銷危機(jī)爆發(fā)階段，由行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助企業(yè)聘請(qǐng)律師與填寫調(diào)查問卷，組織企業(yè)積極應(yīng)訴，不失為集中行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)人力資源，克服企業(yè)不作為，緩解企業(yè)應(yīng)訴壓力，使之集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好辦法。

2.政府介入是關(guān)鍵因素

根據(jù)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論和戰(zhàn)略貿(mào)易政策理論，僅僅依靠市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府應(yīng)在對(duì)外貿(mào)易中起到“看得見的手”的作用，對(duì)市場(chǎng)加以合理干預(yù)。在面臨反傾銷危機(jī)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的階段，我國(guó)政府可以充分發(fā)揮“看得見的手”的作用，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口規(guī)模以出口預(yù)警和出口關(guān)稅等形式加以控制，并同時(shí)對(duì)對(duì)華傾銷的產(chǎn)品施以反傾銷的貿(mào)易制裁，維護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益。這就要求，在全面深化改革的新形勢(shì)下，進(jìn)一步強(qiáng)化政府為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的服務(wù)意識(shí)，不斷完善政府職能，提高政府有關(guān)部門的辦事效率，是優(yōu)化企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷外部環(huán)境的重要內(nèi)容，也是企業(yè)打贏反傾銷官司的關(guān)鍵所在。

3.建立出口產(chǎn)品應(yīng)訴準(zhǔn)備金制度

為解決行業(yè)協(xié)會(huì)缺少打國(guó)際官司的資金問題以及企業(yè)應(yīng)訴不積極的問題，筆者建議，由行業(yè)協(xié)會(huì)建立出口產(chǎn)品應(yīng)訴準(zhǔn)備金制度。出口產(chǎn)品應(yīng)訴準(zhǔn)備金，是指企業(yè)為了應(yīng)訴反傾銷等國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端而建立的一項(xiàng)專項(xiàng)基金，該基金按照企業(yè)出口產(chǎn)品銷售額的一定比例計(jì)算提取，并由行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌管理。而且對(duì)于未來可能發(fā)生的費(fèi)用提前予以確認(rèn)也是會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性要求在應(yīng)對(duì)反傾銷會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的應(yīng)用。對(duì)于應(yīng)訴準(zhǔn)備金的使用，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)本著“誰(shuí)應(yīng)訴，誰(shuí)受益”的原則，將應(yīng)訴準(zhǔn)備金撥付給積極應(yīng)訴的企業(yè)。這樣做會(huì)使積極應(yīng)訴的企業(yè)不僅得到一筆應(yīng)訴準(zhǔn)備金，還可能獲得較低的反傾銷稅；即使敗訴，應(yīng)訴成本也可以得到補(bǔ)償。但如果企業(yè)不應(yīng)訴，則只能得到“搭便車”的結(jié)果或只能接受較高平均反傾銷稅率的處罰。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）