新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的思考

姚俊生 袁仁淼

摘要：張慶龍獨(dú)著的《財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)——基于財(cái)務(wù)共享與司庫(kù)的認(rèn)知》對(duì)新常態(tài)下財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型和發(fā)展進(jìn)行了充分的介紹。首先詮釋了財(cái)務(wù)新常態(tài)的出現(xiàn)，再?gòu)睦碚撋详U述財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的必然性，將財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型分為會(huì)計(jì)問(wèn)題與出納問(wèn)題兩條主線，繼而從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算出發(fā)，促進(jìn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型、融合，最后落點(diǎn)于戰(zhàn)略；與此同時(shí)，出納從資金的流動(dòng)性和管理效率出發(fā)，最后尋求對(duì)金融資源的管控，建立司庫(kù)體系成為司庫(kù)長(zhǎng)。財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型始于共享，由財(cái)務(wù)端共享開(kāi)始，逐步應(yīng)用到人力資源、信息技術(shù)等企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。財(cái)務(wù)共享結(jié)果造就了資金端運(yùn)營(yíng)的開(kāi)始，最后利用人工智能助力財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型再升級(jí)?？偠灾摃?shū)體系完整，脈絡(luò)清晰，表述得當(dāng)，既有理論知識(shí)又有實(shí)踐范例，財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的方方面面以及相關(guān)方面都被囊括在該書(shū)內(nèi)，信息含量大。因此筆者結(jié)合實(shí)際工作，談?wù)勯喿x該書(shū)的感受和體會(huì)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型；趨勢(shì)

一、傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算面臨挑戰(zhàn)

該書(shū)首先提出：傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)正在面臨著人工智能的威脅，如果未能及時(shí)抓住機(jī)會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，則有被淘汰的危險(xiǎn)。財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)變得越來(lái)越緊要，而且如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從什么方面入手也是我們應(yīng)當(dāng)明確的工作。區(qū)別于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只關(guān)注核算合規(guī)性，算好賬等，財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作更為側(cè)重于財(cái)務(wù)共享領(lǐng)域以及司庫(kù)層面，并以此為基礎(chǔ)，做到財(cái)務(wù)真正為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)服務(wù)，能夠?yàn)閱挝粌?nèi)部的決策提供更多更好的信息，管理好資金；財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型不僅僅是財(cái)務(wù)人員自身身份的改變，更重要的是財(cái)務(wù)在單位定位的改變。

改變財(cái)務(wù)工作在單位中的定位，需要多階段，多步驟，不可急于求成?，F(xiàn)階段的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，包括變被動(dòng)為主動(dòng)，不甘于算賬。簡(jiǎn)而言之，在“放管服”的背景下，將以往被動(dòng)于接單核算的動(dòng)作主動(dòng)化，想清楚財(cái)務(wù)在單位中所起到的作用，怎樣更好地為決策服務(wù)，以及轉(zhuǎn)型需要怎樣的努力等；善于學(xué)習(xí)最新的技術(shù)，將自己從繁復(fù)的核算中解放。其次在于建立完善的共享機(jī)制。將核算信息電子化，統(tǒng)一管理，減少信息在審批環(huán)節(jié)，降低使用成本，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。而共享機(jī)制的簡(jiǎn)歷，不僅依賴于財(cái)務(wù)核算信息，還應(yīng)該囊括單位的全口徑信息。最后是如何服務(wù)于決策，這包括對(duì)成本核算的決策、對(duì)資金的使用績(jī)效評(píng)價(jià)等，收集更多有用的信息，從而服務(wù)于單位的戰(zhàn)略制定。

書(shū)中對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)重核算輕管理的弊端進(jìn)行了揭示，認(rèn)為在財(cái)務(wù)層面和管理層面盡努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們的挑戰(zhàn)是把上述兩者的努力方向劃到企業(yè)的業(yè)務(wù)層面，甚至是戰(zhàn)略層面上來(lái)。同樣的，行政事業(yè)單位特別是高等院校也從發(fā)展的角度和績(jī)效管理的角度去思考問(wèn)題。在算得準(zhǔn)，核算正確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)且清晰的基礎(chǔ)上，隨著預(yù)算剛性的增強(qiáng)，政府會(huì)計(jì)改革的實(shí)施，從財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的角度，以財(cái)務(wù)為出發(fā)點(diǎn)審視單位的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“業(yè)財(cái)融合”，財(cái)務(wù)不是簡(jiǎn)單的“算算賬”，更要有扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，真正做到財(cái)務(wù)為管理決策服務(wù)。財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的進(jìn)行，離不開(kāi)財(cái)務(wù)人員的努力，更離不開(kāi)有別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算思維的改變。因而，為適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，財(cái)務(wù)人員更應(yīng)該明確自己的地位，進(jìn)而更好地為單位核算服務(wù)。

二、運(yùn)用信息系統(tǒng)，破解財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型難題

那么，身為財(cái)務(wù)工作者，我們要如何不辱使命，助推發(fā)展，促成財(cái)務(wù)成功進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓會(huì)計(jì)成為價(jià)值創(chuàng)造者呢？利用信息系統(tǒng)破解財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型難題，就成為破局的關(guān)鍵。該書(shū)的觀點(diǎn)認(rèn)為要解決“信息孤島”的問(wèn)題，就必須將各大問(wèn)題嵌入信息化系統(tǒng)，再梳理內(nèi)部處理流程，完善內(nèi)控等組織治理架構(gòu)，利用“供需鏈”的思想，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，擴(kuò)展管理范圍和需求。在有效使用信息系統(tǒng)的前提下，讓轉(zhuǎn)型更具有可操作性，解放了生產(chǎn)力同時(shí)又創(chuàng)造了價(jià)值。書(shū)中的核心觀點(diǎn)認(rèn)為轉(zhuǎn)型并不是弱化財(cái)務(wù)核算，而是在加強(qiáng)和利用好財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)上，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于決策，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的價(jià)值。這種方式同樣適用于行政事業(yè)單位，盡管行政事業(yè)單位不以價(jià)值創(chuàng)造為前提，但它們是完善政府職能，有效使用政府資源的保障。如何將政府資源用到最需要且能激發(fā)創(chuàng)新活力的工作中，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置使用，是新常態(tài)賦予財(cái)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的新任務(wù)。

金融風(fēng)險(xiǎn)的控制來(lái)源于分析的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，特別是宏觀數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，這不僅僅依賴于人工智能與大數(shù)據(jù)的發(fā)展，更有賴于數(shù)據(jù)的提供者和分析統(tǒng)計(jì)者——財(cái)務(wù)人員的工作，只有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型，才能將財(cái)務(wù)從重復(fù)且低效的核算中解放，進(jìn)入業(yè)務(wù)、管理和戰(zhàn)略層面將之轉(zhuǎn)換為切實(shí)有效的分析數(shù)據(jù)。海量數(shù)據(jù)本身并無(wú)可用之處，關(guān)鍵在于挖掘數(shù)據(jù)本身的信息含量。要防范系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，需要財(cái)務(wù)人員突破財(cái)務(wù)工作的局限性，要讓我們更加客觀真實(shí)的計(jì)量與反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本質(zhì)，提供切實(shí)可靠且具有價(jià)值創(chuàng)造的數(shù)據(jù)。

新常態(tài)下，原本行政事業(yè)單位只著重如何核算，輕績(jī)效管理的現(xiàn)象就會(huì)變得更加不適合新時(shí)代的發(fā)展，同時(shí)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新時(shí)代，在財(cái)務(wù)上表現(xiàn)為財(cái)務(wù)共享，司庫(kù)管理和人工智能的發(fā)展。企業(yè)財(cái)務(wù)面臨著轉(zhuǎn)型，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)也應(yīng)當(dāng)如此。書(shū)中的闡述激發(fā)了筆者的思考，只有緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，從自身建設(shè)抓起，認(rèn)真思考前路方向，才能永立潮頭，不拖時(shí)代改革發(fā)展的后腿。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型路徑選擇

結(jié)合工作實(shí)踐，高校作為特殊的行政事業(yè)單位，在“雙一流”建設(shè)過(guò)程中，特別是政府會(huì)計(jì)改革快馬加鞭，管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用迫在眉睫，在已悄然來(lái)臨的大數(shù)據(jù)時(shí)代，高校財(cái)務(wù)管理工作需選擇管控類型，就像企業(yè)選擇財(cái)務(wù)管控型、運(yùn)營(yíng)管控型抑或是戰(zhàn)略管控型一樣，這些都決定了財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的方向。處于集權(quán)與分權(quán)中間狀態(tài)下的戰(zhàn)略管控型符合新時(shí)代新常態(tài)下的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，這種財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型符合當(dāng)下政府“放管服”的管理觀點(diǎn)，這種通過(guò)單位內(nèi)部高度協(xié)同，用創(chuàng)新強(qiáng)校思維培養(yǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)的青年才俊的管控類型是值得認(rèn)真考慮和定位的。單位如何利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)為高校謀發(fā)展、促服務(wù)，解決財(cái)務(wù)工作的價(jià)值創(chuàng)造性不夠，我們要更新實(shí)踐工作理念，在轉(zhuǎn)型中做到“管理制度化，制度流程化，流程崗位化，崗位職責(zé)化，職責(zé)表單化，表單信息化?！痹谌粘９ぷ髦?，轉(zhuǎn)變思維方式，特別是要形成以下的思維方式；一是流程思維；今天我們已經(jīng)從目標(biāo)趨動(dòng)的時(shí)代轉(zhuǎn)向流程化管理的時(shí)代，要強(qiáng)調(diào)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，最終實(shí)現(xiàn)信息化。二是驅(qū)動(dòng)與控制思維；業(yè)務(wù)是以目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)的管理，對(duì)比業(yè)務(wù)而言，會(huì)計(jì)的思維是容易合法合規(guī)的，也是容易流程化的，重要的是我們?nèi)绾沃鲃?dòng)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)對(duì)業(yè)務(wù)的管控。三是信息與數(shù)據(jù)思維；會(huì)計(jì)的背后是信息與數(shù)據(jù)，要形成信息與數(shù)據(jù)思維。信息的收集能力、信息的挖掘能力以及信息的洞察能力。而這個(gè)信息恰恰是數(shù)據(jù)所生成的信息。四是溝通思維；主動(dòng)溝通并影響他人的思維。在會(huì)計(jì)工作中要主動(dòng)增強(qiáng)溝通能力和做人處事的能力，更好地服務(wù)于工作。五是整合資源思維；要學(xué)會(huì)充分、靈活運(yùn)用資源，將第三方的資源為我所用。六是價(jià)值管理思維；我們已經(jīng)步入價(jià)值鏈管理的時(shí)代，收入與成本并重的時(shí)代。成本管理最能體現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值，縱向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的整合需要我們具備價(jià)值管理的思維。七是預(yù)算的起點(diǎn)思維和事中的成本管理思維；全面預(yù)算管理是很好的管控工具，連接戰(zhàn)略與落地實(shí)施的措施。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精細(xì)化，倒逼目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。八是戰(zhàn)略思維；戰(zhàn)略決定高度。一定要由點(diǎn)及面，站在一個(gè)更高的理論高度和實(shí)踐思路來(lái)看待單位的問(wèn)題。

綜上所述，新常態(tài)下，筆者期許財(cái)務(wù)工作的理論研究與實(shí)踐工作并行不悖，立足于行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略和全局，認(rèn)真思考與定位，爭(zhēng)取財(cái)務(wù)工作在行政事業(yè)單位中轉(zhuǎn)型升級(jí)，從組織角度進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從職能作用轉(zhuǎn)型，從自身技術(shù)以及知識(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。讓行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作者以客觀真實(shí)的歷史數(shù)據(jù)出發(fā)，更好地反映未來(lái)事物的發(fā)展，分析現(xiàn)實(shí)事項(xiàng)，準(zhǔn)確把脈未來(lái)發(fā)展驅(qū)動(dòng)的方向，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的價(jià)值創(chuàng)造力與決策影響力，讓會(huì)計(jì)人也不愧于時(shí)代發(fā)展，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

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