京張地區(qū)冰雪體育資源的SWOT分析與開發(fā)對策

姚小林

摘要：本文充分利用北京一張家口聯(lián)合承辦2022年冬奧會的機遇，選擇北京一張家口為實證對象，采用文獻資料、專家訪談等研究方法，對京張地區(qū)的冰雪體育資源進行深入細(xì)致分析。研究發(fā)現(xiàn)：京張地區(qū)冰雪體育資源核心區(qū)已初步建立，大環(huán)境和自然優(yōu)勢明顯，擁有承辦2008年奧運會的經(jīng)驗，項目發(fā)展水平穩(wěn)步提高，但文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)不牢、冰雪體育資源核心競爭力相對薄弱、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差。建議充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，重視生態(tài)化開發(fā)；構(gòu)建區(qū)域體育資源協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，同時合理規(guī)劃場館，重視場館后期利用，避免后奧運現(xiàn)象。既為京張地區(qū)冰雪體育資源的整體開發(fā)提供了戰(zhàn)略方案，又為其它城市開發(fā)冰雪體育資源提供了培育路徑。

關(guān)鍵詞：京張地區(qū)；冰雪體育資源；SWOT分析；對策

中圖分類號：G80-05 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-2808（2018）03-0015-07

體育資源是各種體育現(xiàn)象賴以生存的根源與條件，長期以來，“區(qū)域化”與“特色化”一直是冰雪體育資源被習(xí)慣冠以的兩個特征，我國冰雪體育資源的發(fā)展不均衡性一直是制約我國冰雪體育運動可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。冰雪體育資源的特殊性對資源的優(yōu)化配置提出了更高的要求，也提出了新的管理思路。習(xí)近平同志指出：“下好‘十三五時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣”。2016年國家正式發(fā)布《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2022年）》等，明確冰雪體育產(chǎn)業(yè)要以特色項目為突破口，按照“引領(lǐng)帶動、三區(qū)協(xié)同、多點擴充”原則，合理規(guī)劃體育資源，立足全局，因地制宜推行地方推進計劃，強調(diào)在深入實施冰雪運動“南展西擴”戰(zhàn)略的同時，兼具消費引領(lǐng)特征，助力冬奧會與冰雪體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展“雙贏”格局的形成。北京、張家口承辦2022年冬奧會，對我國冰雪體育運動的開展起著標(biāo)桿的作用。本文主要針對北京與張家口地區(qū)（以下簡稱為：京張地區(qū)）冰雪體育資源狀況進行研究，借助北京、張家口承辦2022年冬奧會的重要時機，研究我國冰雪體育發(fā)展的潛力和突破口，為整合我國冰雪體育資源、提升城市競爭力提供借鑒。

1京張地區(qū)冰雪體育資源開發(fā)的優(yōu)勢

1.1冰雪體育資源核心區(qū)已初步建立

（1）大環(huán)境優(yōu)勢。北京是中華人民共和國首都、直轄市，是超級大都市，歷來都是全國政治、文化和國際交流中心。在地理位置上位于華北平原北部，緊鄰燕山，緊挨天津市和河北省，是京津冀戰(zhàn)略發(fā)展的中心城市。張家口是河北省地級市，地處北京、河北、陜西和內(nèi)蒙四省市交界地帶，是京津冀（環(huán)渤海）經(jīng)濟圈和冀晉蒙（外長城）經(jīng)濟圈的交匯區(qū)域。2013年京津冀一體化上升為國家戰(zhàn)略，北京、天津、石家莊3個中心城市之間的高速公路網(wǎng)絡(luò)正式形成，到2020年，“京張一小時經(jīng)濟圈”將從計劃變?yōu)楝F(xiàn)實。

（2）自然生態(tài)優(yōu)勢。與西歐冰雪體育強國不同，我國冰雪資源的覆蓋面積更大，初步建立以北京、東北三省、四川、新疆等為主的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，其中以京張地區(qū)冬季自然資源優(yōu)勢明顯。

近7屆冬奧會舉辦城市緯度差異不大，冬季氣溫除索契以外，差異并不大，北京冬季一般從11月到第二年3月左右共144天，平均氣溫在-1.1℃左右，其中1月氣溫在-4.7℃左右（見表1、表2）。北京地形以平原為主，海拔高度在20～60m左右，山地海拔在1000～1500m，其中與河北交界的東靈山，山體海拔2309m，為北京市最高山峰。而作為北京灣屏障的西北山區(qū)-延慶山區(qū)氣候與“灣”內(nèi)卻是“兩重天”，氣候相對溫暖且干旱。北京地區(qū)依山林海的地理環(huán)境創(chuàng)造了其冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑的適宜氣候條件。

同時，張家口處于幾大山脈（太行、燕山、陰山）的交匯地區(qū)，擁有盆地氣候、山區(qū)氣候、高原氣候等，氣候四季分明，山脈資源豐厚，生態(tài)環(huán)境宜人，自古到今形成了豐富的文化和特色的自然資源。

1.2北京成功舉辦2008年夏季奧運會的經(jīng)驗

2008年，北京成功舉辦了第29屆夏季奧運會，不但向世界展示了我國競技體育的突出成績，也向世界展示了我國城市建設(shè)、文明發(fā)展等新的風(fēng)貌，是中華民族百年奧運夢想的實現(xiàn)，也是中國改革開放30多年成果的展示。

北京作為奧運會的主辦城市，在城市交通、場館建設(shè)、競技體育發(fā)展、體育文化建設(shè)等多個方面都取得了不菲的收益。北京奧運會的圓滿成功也為我國舉辦大型賽事積累了豐富的賽事組織、管理、建設(shè)與使用等多方面的經(jīng)驗，節(jié)省成本、避免失誤（見表3）。

1.3冰雪體育場館資源建設(shè)已見雛形

京張地區(qū)高度重視冰雪體育場館建設(shè)，場館數(shù)量與規(guī)模上能基本滿足冬奧會需求（見表4、表5）。

奧運場館的建設(shè)費用和后期利用一直是世界性難題。2022年北京冬奧會將最大程度的利用現(xiàn)有場館，利用2008年奧運會場館資源，對部分場館進行改造。新建場館10個，其中北京3個，延慶3個，張家口4個，占所有25個場館的40%，同時對所有奧運會場館的后期利用都進行了明確規(guī)劃，保障場館后期管理的可持續(xù)性。

2京張地區(qū)冰雪體育資源開發(fā)的劣勢

2.1冰雪體育文化發(fā)展迅速，但傳統(tǒng)基礎(chǔ)不牢

京張地區(qū)冰雪體育文化發(fā)展勢頭強勁，但從整體發(fā)展和傳統(tǒng)基礎(chǔ)等方面來看，冰雪體育文化基礎(chǔ)仍不牢靠，影響范圍較小。

從表6數(shù)據(jù)不難看出，由于地域和氣候等條件限制，與我國夏季運動項目相比，我國冰雪體育運動發(fā)展的總量不大，地區(qū)發(fā)展較為集中，結(jié)構(gòu)上還存在較多問題。冬季項目是季節(jié)性較強的運動，在經(jīng)營期內(nèi)受氣溫、降雪、風(fēng)力等因素的影響。我國滑雪場平均經(jīng)營期在11月中或12月初開始，到次年3月結(jié)束；而室內(nèi)滑冰館數(shù)量有限，也從很大程度上限制了冰上體育項目在非冬季期間的開展。季節(jié)性因素已經(jīng)成為各個滑雪場館滿足消費需求、進一步發(fā)展的瓶頸，而且冰雪體育運動市場培育、市場細(xì)分過程還沒有形成一定規(guī)范。

2.2冰雪體育資源核心競爭力相對薄弱

核心競爭力主要指的是所提供產(chǎn)品的異質(zhì)性。這里的產(chǎn)品既包括社會資源產(chǎn)品也包括自然資源產(chǎn)品，考核的是資源的特色化與差異化。冰雪體育資源開發(fā)的特色主要以特色冰雪旅游、民俗文化活動、精品賽事為主，但從目前來看，國內(nèi)各地該類產(chǎn)品的差異不大，優(yōu)勢并不明顯。從我國冰雪體育資源的分布與區(qū)域競爭性來比較，京張地區(qū)冰雪體育資源的核心競爭力主要體現(xiàn)在人才競爭力與社會資源優(yōu)勢，但從多組數(shù)據(jù)不難看出，京張地區(qū)冰雪體育核心人才數(shù)量缺口仍較大。這里指的核心人才主要包括：一是專業(yè)經(jīng)營管理人才，包括冬季賽事組織與規(guī)劃管理人才和開拓冰雪體育市場的營銷人才；二是應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才，既熟悉冰雪體育項目、運動的常識與基礎(chǔ)知識，又能給予相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)輔助與安全保護的人才等；三是體育科研人才，從事冬季項目器材、用品等研發(fā)的技術(shù)人才以及從事科學(xué)訓(xùn)練研究的人才等。目前，京張地區(qū)在這方面的核心人才數(shù)量急劇增多，但冬季專業(yè)技術(shù)人才還是以東北地區(qū)為主，現(xiàn)有的專業(yè)人才主要由退役專業(yè)運動員、教練、體育學(xué)院教師等人才組成，在專兼職時間安排、專項是否完全對口等方面存在較大問題，人員數(shù)量及質(zhì)量都滿足不了冰雪體育資源開發(fā)需要，雖然目前我國部分體育院校開展了這類經(jīng)營管理人才的教學(xué)與培訓(xùn)，但由于缺乏實踐操作經(jīng)歷，大部分經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)都流于形式，真正能從事此類業(yè)務(wù)的人數(shù)相對較少。

2.3冰雪體育資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差

冰雪體育產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)主要包括由于冰雪體育產(chǎn)業(yè)的開展，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、文化、交通、餐飲、服務(wù)、生產(chǎn)加工制造、旅游等行業(yè)所帶來的連帶效應(yīng)。調(diào)查顯示，我國冰雪體育產(chǎn)業(yè)由于受地域性及氣候條件等限制，產(chǎn)業(yè)輻射面與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等方面尚未具備產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對集中，但各產(chǎn)業(yè)之間的競爭與分塊經(jīng)營遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地區(qū)之間的共生融合程度，冰雪體育產(chǎn)業(yè)的綜合性與多樣性的優(yōu)勢并沒有有效發(fā)揮。以滑雪場為例，由于受到山體高度與開發(fā)等限制，京張地區(qū)滑雪場主要以高山滑雪為主，雪道高度和長度與國外知名高山滑雪場有顯著差異，滑雪場低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，目前所有經(jīng)營的滑雪場中，中小滑雪場占據(jù)所有滑雪場數(shù)量的60%以上，規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，經(jīng)營項目相對單一，現(xiàn)有滑雪場中擁有現(xiàn)代化休閑娛樂中心的滑雪場為數(shù)不多，還沒有形成以冰雪為中心的綜合性、多樣化的產(chǎn)業(yè)模式。

3京張地區(qū)冰雪體育資源開發(fā)的機遇

3.1國際知名度和冬季項目影響力逐年提高

從我國1980年首次參加第13屆冬奧會開始，迄今我國一共參加了10屆冬奧會，從成績分析來看，我國運動員參加冬奧會的成績從第16屆開始逐步得到突破，第19屆冬奧會上，我國冰上項目取得了2項金牌，在第20屆冬奧會上，我國雪上項目取得了金牌零的突破。目前我國冰雪項目競技水平逐年提高，在國內(nèi)的項目影響力也有所提高，民眾對于冬季項目的喜愛程度也有所加大（見表7）。牌，世界排名上升到了第7位，創(chuàng)造了歷史性的突破，也為我國冬季運動項目的普及做出了突出貢獻。自從2008年北京成功舉辦了第29屆夏季奧運會之后，北京強大的賽事組織能力以及配套設(shè)施服務(wù)水平在國際上享有聲譽，同時使北京在國際體育賽事上的知名度得到了明顯提升，京張地區(qū)作為大型體育賽事的新地標(biāo)功用正在逐步顯現(xiàn)。

3.2北雪南移、北冰南展助推京張地區(qū)冰雪體育文化發(fā)展

長期受到地域性、氣候等條件的約束，使得我國冰雪體育的發(fā)展受到了較大局限，為了擴大冰雪體育運動的影響力與市場普及面，國家體育總局于20世紀(jì)80年代末提出了北雪南移、北冰南展的發(fā)展計劃。30多年的發(fā)展使得長期由東北三省壟斷的冰雪體育項目有了更廣闊的發(fā)展空間，如今包括上海、鄭州、廣州、香港、澳門等地都建有室內(nèi)冰場，北京、上海等地建有室內(nèi)滑雪場，在南方從事冰雪體育運動項目不再是一個夢，冰雪體育項目的從業(yè)人員也急劇增加，運動員、教練員的培養(yǎng)、流動、交流等更為頻繁，冰雪體育項目的普及也帶來了冰雪體育市場的繁榮。從全國范圍來看，近些年河北地區(qū)的滑雪場在滑雪培訓(xùn)、市場開發(fā)等方面做了大量市場培育工作，特別是河北崇禮，其中萬龍滑雪場、云頂滑雪場、多樂美滑雪場等都建有專業(yè)的滑雪學(xué)校，所有的學(xué)員都持證上崗，一方面為高端客戶一對一滑雪提供配套服務(wù)；另一方面也致力于家庭為單位的滑雪服務(wù)工作。同時，多樂美滑雪場還與清華大學(xué)滑雪隊建立了合作關(guān)系，培養(yǎng)清華大學(xué)的學(xué)生、尤其是留學(xué)生兼職滑雪教學(xué)，提高兒童的滑雪水平與外語水平。

3.3經(jīng)濟實力為冰雪體育資源開發(fā)提供龐大的市場需求

經(jīng)濟是社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是體育事業(yè)發(fā)展的重要基石。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展幅度與效率一直保持持續(xù)增長態(tài)勢，國人的經(jīng)濟基礎(chǔ)得到了明顯增長，人們在滿足生存需要基礎(chǔ)上對個人發(fā)展及閑暇娛樂需求方面有了更高的要求，而滑雪運動及相關(guān)旅游項目作為當(dāng)今世界最為流行的冬季旅游項目之一，已經(jīng)成為了國人追求時尚、尋求刺激的心理實現(xiàn)，也是國人鍛煉身體、回歸自然的理性選擇。2022年京張承辦冬奧會，將有效推動京津冀一體化戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，是實現(xiàn)習(xí)總書記“3億人參與冰雪運動”大盤子目標(biāo)實現(xiàn)的有效推動力，給冰雪體育產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展紅利。2017年度創(chuàng)造3976億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模《2018年度冰雪體育產(chǎn)業(yè)白皮書》的冰雪體育產(chǎn)業(yè)將面臨的巨大的機遇與挑戰(zhàn)。

4京張地區(qū)冰雪體育資源開發(fā)的挑戰(zhàn)

4.1國內(nèi)外冰雪資源開發(fā)的挑戰(zhàn)

資源由于其不可復(fù)制性，其總量是有限的且不可再生的，作為一個新興的滑雪大國，我國的冰雪資源開發(fā)也面臨國際競爭。以滑雪為例，歐洲有傳統(tǒng)的阿爾卑斯山地區(qū)國家，亞洲有日本、韓國等，都以豐富的冰雪運動傳統(tǒng)文化和優(yōu)越的地理位置和自然條件取勝。國內(nèi)滑雪資源由于其特殊的地理條件與氣候條件限制，在資源開發(fā)過程中受到冰雪資源本身條件的制約。多年來，由于未對國內(nèi)冰雪資源進行整體評估及長遠(yuǎn)規(guī)劃，國內(nèi)多個省（市）、自治區(qū)紛紛開發(fā)冰雪資源，由于冰雪資源的自然條件、地理特征等有一定的依賴性，特別是滑雪資源，目前除了傳統(tǒng)的冰雪強省，黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、內(nèi)蒙、新疆等省市自治區(qū)大力開發(fā)冰雪資源以外，廣州、云南、上海、四川、云南、湖北、山西、重慶、江蘇、浙江等20多個省市自治區(qū)都紛紛開發(fā)冰雪資源，其中不乏一些在傳統(tǒng)觀念認(rèn)為不具備冰雪資源的南方省市，紛紛建立滑雪場和室內(nèi)冰場，形成了一定的競爭局面，雖一定程度上滿足了不同地域消費者對冰雪運動的需求，但在資源總量一定的情況下，盲目上馬項目、花大力氣去推行冰雪項目，一定程度上也給國內(nèi)冰雪運動市場造成了一定的混亂，資源浪費和盲目開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.2空氣質(zhì)量帶來的挑戰(zhàn)

影響京張聯(lián)合承辦冬奧會的一個非常重要的原因就是北京的空氣質(zhì)量狀況。近幾年，聞之色變的霧霾已經(jīng)連續(xù)影響到人們的正常生產(chǎn)與生活。冬奧會舉辦時期是每年的1～2月期間，正值北方的冬天。冬季歷來就是北京地區(qū)大霧多發(fā)、污染嚴(yán)重的時期。2013年是北京正式執(zhí)行新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的第一年，建立起35個覆蓋全市的監(jiān)測站點，對PM2.5、AQI（AQI：是空氣質(zhì)量指數(shù)AirQuality Index的簡稱，是目前描述空氣質(zhì)量狀況的有效指標(biāo)之一，其數(shù)值大小與空氣污染狀況成正比，數(shù)值越大，空氣污染越嚴(yán)重）等多項指標(biāo)進行監(jiān)測，并擁有了完整的全年數(shù)據(jù)，并予以公示。

得益于國家制定的《國家十二五減排考核任務(wù)》，北京空氣質(zhì)量得到了明顯改善，重度污染天的比重在持續(xù)降低，2017年1～2月重度污染比例明顯要低于2016年。北京為了充分改善空氣質(zhì)量，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技及行政等多重手段，實施更為嚴(yán)格的清潔空氣行動計劃，從減排、管理、應(yīng)急與聯(lián)防等四大方面人手，進行產(chǎn)業(yè)升級、交通管制，開展揚塵治理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，竭盡全力改善北京空氣質(zhì)量，一方面改善生活環(huán)境，另一方面也為成功承辦冬奧會打下堅實的基礎(chǔ)。但我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，北京如今的空氣質(zhì)量還不足于達(dá)到一個空氣質(zhì)量上乘的城市標(biāo)準(zhǔn)。2017年1～2月，優(yōu)良天與污染天的總比是38.7%與6.5%。世界衛(wèi)生組織2014年發(fā)布的《2014年城市戶外空氣污染數(shù)據(jù)庫》數(shù)據(jù)顯示，北京被列為空氣質(zhì)量較差的城市之列，北京治理空氣污染的工作任重而道遠(yuǎn)（見表8）。

5京張地區(qū)冰雪體育資源整合與開發(fā)的對策

5.1充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，重視生態(tài)化開發(fā)

在對京張地區(qū)冰雪體育資源的分析中，京張地區(qū)在冰雪體育資源方面與傳統(tǒng)的冰雪體育城市哈爾濱、長春、沈陽相比，在氣溫、山體資源、地理位置等具有一定優(yōu)勢，要充分發(fā)揮京張地區(qū)冰雪體育自然資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，避免我國部分省市在冰雪體育資源開發(fā)過程中重數(shù)量輕質(zhì)量、重經(jīng)濟效益輕社會效益等問題，在對自然資源開發(fā)過程中，要始終堅持生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展理念，要以長遠(yuǎn)的觀念來開發(fā)與利用，在對滑雪場的開發(fā)建設(shè)中，要多方考證、長遠(yuǎn)規(guī)劃，既要考慮賽事需要，也要關(guān)注當(dāng)?shù)貙┵Y源的后期利用，避免索契現(xiàn)象的產(chǎn)生。

5.2構(gòu)建區(qū)域體育資源協(xié)同發(fā)展效應(yīng)

2022年京張聯(lián)合承辦冬奧會為京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃提出了新的問題，京張聯(lián)合承辦冬奧會既是我國體育系統(tǒng)的頭等大事，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要實踐，是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要助推力。京張地區(qū)冰雪體育資源與東北三省冰雪體育資源的開發(fā)相比，要更加注重特色化建設(shè)，要充分利用北京國際大都市的廣泛包容性，充分利用京張共同承辦冬奧會與其他冬奧會舉辦城市的城市規(guī)模差異，極力打造冰雪體育資源的特色化與集聚效應(yīng)，加快冰雪體育資源市場化與社會化開發(fā)步伐，充分利用京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的時代背景，將2022年冬奧會承辦與京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃整合考慮，既是對京張地區(qū)冰雪體育資源整體規(guī)劃和整合的一次重要實踐，也是實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動機制、打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的檢驗過程。

5.3合理規(guī)劃場館，重視場館后期利用，避免后奧運現(xiàn)象

多國承辦冬奧會的實踐證明，場館的規(guī)劃與建設(shè)是制約冬奧會能否獲得長期經(jīng)濟回報的關(guān)鍵因素之一。都靈的節(jié)儉理念，溫哥華的生態(tài)化開發(fā)經(jīng)驗，索契的后奧運空城教訓(xùn)等，都充分證明，要想避免后奧運現(xiàn)象，就要對場館建設(shè)做到早期規(guī)劃與充分利用，以少新建、重改建、適當(dāng)臨建為原則，嚴(yán)格控制新建場館數(shù)量，對于場館選址、建設(shè)規(guī)劃、項目設(shè)置、新工藝新材質(zhì)等選擇都要以生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展理念為先導(dǎo)。京張承辦2022年冬奧會充分利用了2008年奧運會的部分場館，節(jié)省了建設(shè)開支，在后期改建和利用過程中，必須要想辦法加強對場館后期運營開發(fā)的思路與模式，著重考慮對張家口、延慶部分場館的后期利用問題，將位于城市中心的場館增加社區(qū)化、商業(yè)化規(guī)劃，對位于郊區(qū)或地理位置稍偏的場館賦予地方運動訓(xùn)練等專門職能，確保物盡所用。

6結(jié)語

京張地區(qū)冰雪體育資源多種因素之間存在有機聯(lián)系，其發(fā)展環(huán)境、運行機制、優(yōu)化目標(biāo)之間緊密聯(lián)系，互相制約。市場需求與導(dǎo)向?qū)埖貐^(qū)冰雪體育資源整合具有較強的調(diào)節(jié)作用，冰雪體育自身結(jié)合多方資源與信息的整合，推動自身資源供給與市場需求的動態(tài)平衡。在政府、冰雪體育、市場三者的共同推動之下，將京張地區(qū)冰雪體育資源輸入（包括自然資源與社會資源等）轉(zhuǎn)化成冰雪體育產(chǎn)品輸出（包括精品賽事與優(yōu)秀運動員等），實現(xiàn)京張地區(qū)冰雪體育資源優(yōu)化配置的目標(biāo)，在實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)的同時，體現(xiàn)社會效率與公平。