基于貴陽(yáng)市“十三五”能源消費(fèi)“雙控目標(biāo)”下對(duì)節(jié)能目標(biāo)影響評(píng)價(jià)指標(biāo)m、n值的研究

熊和昕

【摘 要】節(jié)能審查對(duì)深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)，全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過對(duì)貴陽(yáng)市“十三五”期間“雙控目標(biāo)”進(jìn)行分析，提出并構(gòu)建新的適用于貴陽(yáng)市“十三五”能評(píng)工作的m、n值評(píng)價(jià)方法。

【關(guān)鍵詞】能源消費(fèi)；雙控目標(biāo)；評(píng)價(jià)指標(biāo)

2011年，國(guó)家節(jié)能中心對(duì)節(jié)能評(píng)審部分評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了整理和規(guī)范。包括固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目對(duì)所在地（省市、地市）完成節(jié)能目標(biāo)影響評(píng)價(jià)m、n值指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)表如下：

對(duì)項(xiàng)目所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)分析評(píng)價(jià)并得出結(jié)論，為主管部門確定重點(diǎn)耗能項(xiàng)目節(jié)能審查評(píng)判指標(biāo)對(duì)重點(diǎn)耗能項(xiàng)目節(jié)能審查具有重大指導(dǎo)意義。然而，在“雙控目標(biāo)”同時(shí)要求的前提下，以上的評(píng)價(jià)方法并不適用于貴陽(yáng)市“十三五”能評(píng)工作需要，因此研究中將對(duì)m、n兩個(gè)值重新進(jìn)行分析。

一、貴陽(yáng)市“雙控目標(biāo)”分析

依據(jù)貴陽(yáng)市現(xiàn)狀進(jìn)行分析，確定貴陽(yáng)市“十三五”期間經(jīng)濟(jì)年均增速為11%，首先分析總量目標(biāo)的和強(qiáng)度目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，之后依據(jù)關(guān)聯(lián)分析確定兩個(gè)目標(biāo)的關(guān)系。

1.“雙控目標(biāo)”的關(guān)聯(lián)性分析

依據(jù)對(duì)總量目標(biāo)和強(qiáng)度目標(biāo)的概念進(jìn)行分析，可以得出其主要關(guān)系如下：

（1）強(qiáng)度目標(biāo)完成與否與總量目標(biāo)無關(guān)

強(qiáng)度目標(biāo)是一個(gè)相對(duì)值，其計(jì)算依據(jù)單位總值生產(chǎn)能耗是一個(gè)相對(duì)值，即總能耗與生產(chǎn)總值的比值。只要生產(chǎn)總值增速能夠大于一定量的能源消費(fèi)總量增速，強(qiáng)度目標(biāo)就能夠完成。至于總能耗到底增加多少，是不影響強(qiáng)度目標(biāo)完成的，只要相關(guān)經(jīng)濟(jì)增速能夠跟上即可。

（2）總量目標(biāo)完成的情況下，強(qiáng)度目標(biāo)能否完成，與其支撐的經(jīng)濟(jì)增速相關(guān)

在總量目標(biāo)完成的情況下分析強(qiáng)度目標(biāo)。由于單位總值生產(chǎn)能耗是總能耗與生產(chǎn)總值的比值，可以理解為分子已經(jīng)固定，強(qiáng)度目標(biāo)的變化主要取決于分母，即生產(chǎn)總值到底變化了多少。如果生產(chǎn)總值增速達(dá)到一定水平，則強(qiáng)度目標(biāo)可以完成。如果固定基期水平，則可以推出，在完成強(qiáng)度目標(biāo)一定前提下，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)受到總量目標(biāo)大小的影響，總量越大，允許的經(jīng)濟(jì)增速越高；總量越小，允許的經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)減少。如果在總量較小的前提下，需要更高的經(jīng)濟(jì)增速，則需要下降的強(qiáng)度將會(huì)越大。

根據(jù)以上兩點(diǎn)進(jìn)行分析，貴陽(yáng)市在一定的總量限制下，如果想要完成既定的增速目標(biāo)，其主要的影響因素將在能耗強(qiáng)度上。

2.總能耗、能耗強(qiáng)度以及經(jīng)濟(jì)增速分析

通過“雙控目標(biāo)”關(guān)聯(lián)性分析，貴陽(yáng)市如果想要完成“雙控目標(biāo)”，其難點(diǎn)主要在于經(jīng)濟(jì)增速的控制上，目前貴陽(yáng)市能耗增量目標(biāo)在370萬tce，也就是到2020年，能耗總量將控制在2478萬tce左右。

（1）完成“雙控目標(biāo)”下，貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)增速測(cè)算分析

依據(jù)能耗總量2478萬tce，強(qiáng)度目標(biāo)下降15%進(jìn)行測(cè)算，貴陽(yáng)市在2020年生產(chǎn)總值為3998.66億元，年均增速為6.7%，遠(yuǎn)低于貴陽(yáng)市既定目標(biāo)11%。因此要想完成貴陽(yáng)市既定的經(jīng)濟(jì)增速，則需要完成更高的能耗強(qiáng)度下降率。

（2）完成總量目標(biāo)及貴陽(yáng)市既定經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下，強(qiáng)度目標(biāo)測(cè)算分析

①通過初步測(cè)算，經(jīng)濟(jì)增速保持年均11%，“十三五”能耗強(qiáng)度目標(biāo)按照省下達(dá)的15%，則“十三五”期間能源消費(fèi)總量變化情況如下：

依據(jù)目標(biāo)，到2020年貴陽(yáng)市能源消費(fèi)總量將控制在2478萬tce。由此可見，若“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增速保持11%，在萬元生產(chǎn)總值能耗“十三五”下降15%的情況下，到2020年能源消費(fèi)總量將比省下達(dá)的增量目標(biāo)高出539.5萬tce。

②按經(jīng)濟(jì)增速保持年均11%，能源消費(fèi)總量目標(biāo)控制在2478萬tce，則“十三五”期間能耗強(qiáng)度變化情況如下表所示：

由上表可知，貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)增速保持年均11%的情況下，若要達(dá)到能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，則“十三五”期間能耗強(qiáng)度將降低30%，年均下降6.95%。

通過以上分析，貴陽(yáng)市如果想要完成預(yù)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的前提下，“雙控目標(biāo)”中的總量目標(biāo)相對(duì)強(qiáng)度目標(biāo)而言，更加難以完成，想要完成總量目標(biāo)，則對(duì)應(yīng)的強(qiáng)度需要下降30%，即省下達(dá)目標(biāo)15%的兩倍。

二、適用于貴陽(yáng)市“十三五”能評(píng)工作的m、n值研究

1.原評(píng)價(jià)方法的適應(yīng)性分析

通過結(jié)合貴陽(yáng)市“雙控目標(biāo)”，可以研究得出m值主要用于評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)總量目標(biāo)的影響。n值則是對(duì)強(qiáng)度目標(biāo)的影響。但是通過分析，兩者并不相互獨(dú)立，一個(gè)項(xiàng)目如果能耗占比越大，則其負(fù)擔(dān)的強(qiáng)度下降影響就應(yīng)該越大，兩者成正相關(guān)。相反，如果一個(gè)項(xiàng)目的能耗占比非常小，則其負(fù)擔(dān)的強(qiáng)度下降影響就越小，甚至可以為負(fù)。因此，國(guó)家中心所研究的評(píng)價(jià)體系，對(duì)于在“雙控目標(biāo)”的前提下，將兩者獨(dú)立進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式將不再適用于當(dāng)前。

2.評(píng)價(jià)方法的改良分析

節(jié)能的主要途徑有以下三種：一是結(jié)構(gòu)節(jié)能，即通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到節(jié)能減排的目的，節(jié)能效果最為顯著；二是技術(shù)節(jié)能，即通過新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的推廣使用來實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，投資大、效果快；三是管理節(jié)能，在宏觀層面即政府出臺(tái)相關(guān)的政策措施來推動(dòng)節(jié)能工作，難度大、時(shí)間長(zhǎng)、需要循序漸進(jìn)。技術(shù)節(jié)能與管理節(jié)能更多的將體現(xiàn)在“存量”方面，作為新建項(xiàng)目，其對(duì)節(jié)能目標(biāo)的影響將主要體現(xiàn)在“增量”方面，更多的集中在結(jié)構(gòu)節(jié)能這一范疇。結(jié)合該項(xiàng)結(jié)論，可以以此初步的擬定新的評(píng)價(jià)方法，具體思路如下：

（1）如果節(jié)能目標(biāo)的完成全部依賴于結(jié)構(gòu)節(jié)能，即原有能源利用效率不變，依靠現(xiàn)有的370萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗增量來完成既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在這個(gè)前提下，計(jì)算出不同能耗項(xiàng)目對(duì)應(yīng)下的m值和n值，這樣可以得出結(jié)論，所有符合對(duì)應(yīng)m值與n值的項(xiàng)目，在其建成后，均不會(huì)對(duì)貴陽(yáng)市的“雙控目標(biāo)”完成產(chǎn)生影響。

（2）由于貴陽(yáng)市節(jié)能工作的全面鋪開，在實(shí)際中，不可能全部依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整來完成“雙控目標(biāo)”，因此在研究中，以2015年能源消費(fèi)強(qiáng)度為基礎(chǔ)，設(shè)定三個(gè)檔次，即單位生產(chǎn)總值能耗通過技術(shù)手段分別下降5%、10%、15%三個(gè)檔次進(jìn)行分析，分別計(jì)算出不同能耗項(xiàng)目對(duì)應(yīng)下的m值和n值作為參考。

（3）居民生活能源消費(fèi)在“十三五”期間仍會(huì)存在一定程度的剛性增長(zhǎng)，居民生活能源消費(fèi)是不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的，但是其增加部分仍然將計(jì)入370萬tce的能耗增量當(dāng)中。結(jié)合整個(gè)“十二五”看，居民生活年均增長(zhǎng)1.68%，考慮“十三五”期間人民生活水平的繼續(xù)提高，按年均增長(zhǎng)2%考慮，新增量計(jì)入能源消費(fèi)的增量，具體如下表所示：

綜合以上分析，在建立新的m值和n值評(píng)價(jià)方法中，將以下表相關(guān)數(shù)據(jù)作為m值和n值的分析基礎(chǔ)。？

三、m值與n值新評(píng)價(jià)方法的構(gòu)建

首先根據(jù)上節(jié)四種情景，計(jì)算對(duì)應(yīng)的m值和n值，由于兩者存在關(guān)聯(lián)性，因此將根據(jù)計(jì)算結(jié)果繪制m值與n值的關(guān)系曲線。實(shí)際計(jì)算中，按單個(gè)項(xiàng)目可能出現(xiàn)的能耗量，從1000tce計(jì)算到100萬tce。m值和n值的具體計(jì)算公式如下：

m值計(jì)算公式：？？

m=e/ΔE

m：項(xiàng)目新增能源消費(fèi)量占項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)的比例；

e：項(xiàng)目能源消費(fèi)量

ΔE：項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)

n值計(jì)算公式：

n=〔（a+d）/（b+e）-c〕/c

n：項(xiàng)目增加值能耗影響所在地單位GDP能耗的比例；

？？？？a：2015年項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；

？？？？b：2015年項(xiàng)目所在地生產(chǎn)總值（萬元）；

？？？？c：2015年項(xiàng)目所在地單位GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）；

？？？？d：該項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量（等價(jià)值）（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；

？？？？e：該項(xiàng)目年增加值（萬元）。

注：a、b、c為當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

依據(jù)以上兩個(gè)公式進(jìn)行計(jì)算，可以得到m值與n值的計(jì)算結(jié)果，將計(jì)算結(jié)果進(jìn)行整理，并繪制m和n的曲線：

依據(jù)上面的分析結(jié)果可以得到如下評(píng)價(jià)結(jié)論：

一是如果項(xiàng)目m值與n值滿足情景一的要求，位于不考慮能效提升情景關(guān)系線的下方，那么這個(gè)項(xiàng)目對(duì)貴陽(yáng)市的“雙控目標(biāo)”完成不產(chǎn)生影響。因此在評(píng)價(jià)過程中將m、n值置于這一區(qū)間的項(xiàng)目評(píng)價(jià)為“無影響”。

二是如果項(xiàng)目的m值與n值位于不考慮能效提升情景關(guān)系線與能效提升15%情景關(guān)系線的中間，那么這個(gè)項(xiàng)目將有可能對(duì)貴陽(yáng)市的“雙控目標(biāo)”產(chǎn)生影響。如果項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)行，那么貴陽(yáng)市就需要在總體能效上提升一定水平才能夠完成“雙控目標(biāo)”。當(dāng)然，如果有另外一個(gè)項(xiàng)目能夠以更低的能耗投入帶來更高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，抵消這個(gè)項(xiàng)目對(duì)“雙控目標(biāo)”完成產(chǎn)生的負(fù)面影響，也是能夠完成“雙控目標(biāo)”的。因此在評(píng)價(jià)過程中將m、n值置于這一區(qū)間的項(xiàng)目評(píng)價(jià)為“有一定影響”。影響大小方面，越接近能效提升15%情景關(guān)系線，影響越大；越接近不考慮能效提升情景關(guān)系線，則影響越小。

三是如果項(xiàng)目的m值與n值位于能效提升15%情景關(guān)系線上方，那么這個(gè)項(xiàng)目對(duì)貴陽(yáng)市的“雙控目標(biāo)”完成將會(huì)產(chǎn)生較大的影響，單純依靠節(jié)能工作提升既有能效將會(huì)很難完成“雙控目標(biāo)”，更多的必須依靠其他新增項(xiàng)目擁有更高的能效水平從而抵消項(xiàng)目所產(chǎn)生的負(fù)面影響，而且項(xiàng)目的m值越大，對(duì)“雙控目標(biāo)”完成的難度將會(huì)越大。因此在評(píng)價(jià)過程中將m、n值置于這一區(qū)間的項(xiàng)目評(píng)價(jià)為“有重大影響”。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來，我國(guó)能源消費(fèi)總量控制和溫室氣體減排壓力巨大，為更好的控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率，國(guó)家實(shí)行節(jié)能和能耗增量的“雙控目標(biāo)”。如何利用好有限的能耗增量指標(biāo)，在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)完成“雙控目標(biāo)”，是當(dāng)前須處理好的重大問題之一。為此，研究重點(diǎn)耗能項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“雙控目標(biāo)”完成的相互關(guān)系，確定重點(diǎn)耗能項(xiàng)目節(jié)能審查評(píng)判指標(biāo)對(duì)重點(diǎn)耗能項(xiàng)目節(jié)能審查具有重大指導(dǎo)意義。是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從源頭控制能耗增長(zhǎng)、控制能耗增量和總量、增強(qiáng)用能合理性的重要手段。