賣官成“權(quán)禍”的司法廳長(zhǎng)

殷曉章

在擔(dān)任青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局黨組書記、局長(zhǎng)，青海省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)的九年間，王勝德大肆受賄，為5名廳級(jí)干部、8名處級(jí)干部在職位調(diào)整等方面提供幫助，致使系統(tǒng)風(fēng)氣被嚴(yán)重帶壞，政治生態(tài)受到嚴(yán)重污染。

此外，他還為幾個(gè)商人謀取利益，法院認(rèn)定受賄181.5萬元。時(shí)任青海省委書記王國(guó)生痛批：“王勝德案件十分典型，影響非常惡劣。”2018年5月15日，西寧市中級(jí)人民法院終審判處王勝德有期徒刑5年，并處罰金人民幣30萬元。

被查后反復(fù)看黨章

公開資料顯示：王勝德，1957年2月7日出生于青海省海東市。他17歲入伍當(dāng)兵，21歲入黨，22歲提干。他30歲轉(zhuǎn)業(yè)到地方，43歲任青海省發(fā)改委副主任，后又擔(dān)任青海省政府副秘書長(zhǎng)。

位于青海省西北部的青海湖，又名“措溫布”，即藏語(yǔ)“青色的?！敝?。青海湖既是中國(guó)最大的內(nèi)陸湖泊，也是中國(guó)最大的咸水湖。為了加強(qiáng)對(duì)青海湖的保護(hù)和管理，青海省成立了青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局（以下簡(jiǎn)稱“青海湖管理局”）。

該單位為青海省政府直屬正廳級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，掛青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局和青海湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理局牌子。

2007年11月9日，經(jīng)青海省委常委會(huì)決定，任命王勝德兼任青海湖管理局局長(zhǎng)。同年12月28日，任青海省青海湖管理局黨組書記。王勝德還兼任2008年5月16日成立的青海湖旅游集團(tuán)有限公司法定代表人。擔(dān)任了4年多的青海湖管理局黨組書記、局長(zhǎng)后，王勝德于2012年3月調(diào)任青海省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)。

2016年9月23日，青海省紀(jì)委通報(bào)，經(jīng)青海省委批準(zhǔn)，青海省紀(jì)委對(duì)王勝德嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，王勝德違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反組織紀(jì)律、違反廉潔紀(jì)律、違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物。且在黨的十八大后，不收手、不收斂。其中利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物涉嫌犯罪。經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)省委批準(zhǔn)，決定給予王勝德開除黨籍、開除公職處分；將其涉嫌犯罪問題及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

在接受組織審查期間，王勝德曾手捧黨章反復(fù)看、反復(fù)讀。他寫下了懺悔書：

“重溫近40年前自己親手寫的入黨志愿書，看著當(dāng)年自己親手填上去的簡(jiǎn)歷，我的眼睛酸了……我，一個(gè)農(nóng)家的孩子，一步步成長(zhǎng)為一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，還先后在兩個(gè)重要廳級(jí)單位擔(dān)任一把手。一路走來，除了個(gè)人的不懈努力，每一個(gè)臺(tái)階，無不傾注著黨組織對(duì)我的關(guān)心、愛護(hù)，每一個(gè)進(jìn)步，都凝聚著黨組織對(duì)我的培養(yǎng)、厚望……”

2016年12月初，在青海省委召開的省直單位省管干部廉政警示教育大會(huì)上，省紀(jì)委通報(bào)了王勝德?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)干部以來嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)及涉嫌犯罪的事實(shí)。并且分析了思想“總開關(guān)”擰得不緊、法紀(jì)意識(shí)嚴(yán)重淡化、從政道德嚴(yán)重滑坡、“兩個(gè)責(zé)任”缺位缺失等問題成因和嚴(yán)重危害。

大肆受賄

在擔(dān)任青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局黨組書記、局長(zhǎng)，青海省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)的9年間，王勝德大肆受賄，為5名廳級(jí)干部、8名處級(jí)干部在職位調(diào)整等方面提供幫助，致使系統(tǒng)風(fēng)氣被嚴(yán)重帶壞，政治生態(tài)受到嚴(yán)重污染。

時(shí)任青海省委書記王國(guó)生說：“對(duì)腐敗零容忍，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)‘一把手’的監(jiān)督。”

為清除惡劣影響，青海省紀(jì)委以王勝德違紀(jì)違法為主要內(nèi)容，制作了教育宣傳片《權(quán)禍——青海省司法廳原黨組書記、廳長(zhǎng)王勝德案件警示錄》，在青海各地組織黨員干部收看，要求領(lǐng)導(dǎo)干部從王勝德違規(guī)違紀(jì)案件中吸取教訓(xùn)，常懷敬畏之心，常存戒懼之意。

17起受賄，13名廳、處級(jí)干部涉案

17起受賄案件發(fā)生在王勝德?lián)吻嗪：芾砭贮h組書記、局長(zhǎng)，青海省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)的九年間。

王勝德在單位一手遮天，大號(hào)一言堂，單位里人事調(diào)動(dòng)他一人說了算。他利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，在干部選拔任用、工作調(diào)動(dòng)方面先后為5名廳級(jí)干部、8名處級(jí)干部提供幫助，收受財(cái)物60余萬元。王勝德從擔(dān)任青海湖管理局黨組書記、局長(zhǎng)到青海省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)，從未停止以權(quán)營(yíng)私、以權(quán)賣官。

2007年至2012年，王勝德為張某辦理工作調(diào)動(dòng)事宜提供幫助，先后收受張某給予的賄金6萬元。2010年4月，王勝德為青海湖管理局人事教育處干部哈某職務(wù)提升提供幫助，收受哈某給予的感謝費(fèi)3萬元。

2010年，曾被青海湖管理局下屬一家國(guó)企業(yè)開除的“三假”（假姓名、假地址、假身份證號(hào)）人員尋求王勝德的“幫助”。王勝德不僅解決了其工作，竟然還提升了他的職位。事后，王勝德收到了7萬元的“感謝費(fèi)”。

2011年至2012年，王勝德為青海湖管理局旅游管理處干部賈某兼任青海湖旅游公司總經(jīng)理職務(wù)一事提供幫助，先后收受賈某給予的人民幣4萬元。

2008年至2015年，王勝德利用其擔(dān)任青海湖管理局黨組書記、局長(zhǎng)，青海省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)的職務(wù)便利，為青海省政府辦公廳干部李某調(diào)動(dòng)及職務(wù)升遷多次提供幫助。為此，李某多次向其行賄6萬元。

2012年，王勝德承諾為青海湖管理局規(guī)劃建設(shè)處干部劉某工作調(diào)動(dòng)提供幫助，收受劉某給予的人民幣6萬元。2013年至2014年，王勝德為青海省柴達(dá)木監(jiān)獄干部秦某職務(wù)晉升提供幫助，收受秦某給予的人民幣3萬元。2014年1月，王勝德承諾為青海省格爾木強(qiáng)制戒毒所干部楊某職務(wù)晉升提供幫助，收受其送來的感謝費(fèi)8萬元。

2014年年初，王勝德為青海紅十字醫(yī)院干部張某協(xié)調(diào)刑事案件的處理提供幫助，收受張某給予的好處費(fèi)8萬元。2014年年底，王勝德承諾為青海紅十字醫(yī)院干部高某職務(wù)晉升提供幫助，收受高某給予的好處費(fèi)5萬元。

2014年至2015年，王勝德承諾為青海省門源監(jiān)獄干部李某工作調(diào)動(dòng)提供幫助，收受其給予的5萬元。2014年至2016年，王勝德為西寧監(jiān)獄干部于某職務(wù)晉升提供幫助，收受其給予的人民幣2.5萬元。2015年至2016年，王勝德承諾為青海省監(jiān)獄管理局干部董某職務(wù)晉升提供幫助，收受其給予的現(xiàn)金5萬元。

為了撈錢，王勝德到了不擇手段的地步。

>>王勝德

2015年5月22日，王勝德女兒在山東某縣舉辦婚禮。王勝德借此機(jī)會(huì)收受青海省司法廳及其所屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和私人老板禮金共計(jì)16萬元。為避人耳目，他特意在西寧市一家不起眼的公司食堂分兩次宴請(qǐng)了40多名送禮者。

他在懺悔書中寫道：“多年來很少翻看黨章，已經(jīng)有十多年沒有這樣全文學(xué)習(xí)了。我想，如果當(dāng)初經(jīng)常自學(xué)并組織單位的黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，并能對(duì)照黨章經(jīng)常檢查自己、按照黨章要求去做，就不可能會(huì)有今天的這種狀況?！?/p>

與行賄的商人稱兄道弟

隨著職務(wù)的升遷，王勝德身邊奉承的人越來越多，請(qǐng)吃請(qǐng)喝請(qǐng)辦事的商人和老板也越來越多。在燈紅酒綠中迷失的王勝德，和這些有利益輸出的商人稱兄道弟。這些商人為了自己的利益，用好酒灌醉了王勝德，用重金砸暈了這名廳官。

2008年，青海湖管理局實(shí)施造價(jià)2800萬元的景區(qū)范圍內(nèi)公路沿線生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目。負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的該局干部高某利用業(yè)務(wù)往來，從參與該項(xiàng)目的青海某公司套取公款40萬元。高某為逃避追究及在工作中得到王勝德的關(guān)照，分別于2009年、2012年春節(jié)兩次送給王勝德現(xiàn)金共15萬元。收下贓款后，王勝德對(duì)此事睜只眼閉只眼。

2009年，個(gè)體建筑商許某為承攬青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局投資的項(xiàng)目，與該局干部星某商議后，通過星某送給王勝德現(xiàn)金30萬元。王勝德收下了。

2011年，時(shí)任青海湖管理局局長(zhǎng)的王勝德受朋友請(qǐng)托，在局下屬國(guó)有企業(yè)青海湖旅游集團(tuán)公司發(fā)標(biāo)的青海湖二郎劍景區(qū)造價(jià)4850余萬元的房車營(yíng)地等項(xiàng)目的招標(biāo)中，不經(jīng)招投標(biāo)程序以議標(biāo)的方式指定北京某公司承攬?jiān)擁?xiàng)目并順利完工。

據(jù)王勝德供述：2010年年底，因青海湖管理局準(zhǔn)備建設(shè)二郎劍景區(qū)房車營(yíng)地項(xiàng)目，他便通過劉某介紹認(rèn)識(shí)了該公司董事長(zhǎng)韓某。后來，自己和管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起到北京某公司進(jìn)行了考察。2011年，自己讓局規(guī)劃建設(shè)處處長(zhǎng)將二郎劍景區(qū)房車營(yíng)地項(xiàng)目經(jīng)青海湖管理局項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議交由北京某公司承攬，并將配套土建工程、接待中心、演藝廣場(chǎng)等項(xiàng)目未經(jīng)公開招標(biāo)一并確定給該公司承建。

2012年國(guó)慶節(jié)前夕，韓某為了感謝王勝德在二郎劍項(xiàng)目上的照顧，以及請(qǐng)托已調(diào)到省司法廳的他幫忙向青海湖管理局討要480萬元工程尾款，前往王勝德出差下榻的北京市某酒店送給他現(xiàn)金25萬元。

2012年8月，韓某受王勝德委托，幫助王勝德女兒在北京買房，并收到王勝德轉(zhuǎn)賬317萬元。因韓某介紹的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有問題，沒能購(gòu)買，便將購(gòu)房款暫存自己處。2013年9月，在王勝德決定不購(gòu)置房屋后，韓某為感謝王勝德在其承攬上述工程項(xiàng)目及討要工程尾款事宜上給予的幫助，兩次向王勝德之女賬戶轉(zhuǎn)賬350萬元。多轉(zhuǎn)的33萬元，是其送給王勝德的“感謝費(fèi)”。

2013年上半年，個(gè)體建筑商連某請(qǐng)托王勝德幫助其承攬總投資5100余萬元的省監(jiān)獄管理局應(yīng)急指揮中心基建項(xiàng)目。經(jīng)王勝德打招呼，連某掛靠江蘇省某公司中標(biāo)承攬了該項(xiàng)目。2013年下半年，為感謝王勝德，連某送上現(xiàn)金12萬元，王勝德照單全收。

辦案機(jī)關(guān)在偵辦王勝德涉嫌受賄一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)北京某公司法定代表人韓某與王勝德之女之間有私人資金往來。針對(duì)該線索，辦案機(jī)關(guān)對(duì)韓某進(jìn)行了詢問，他如實(shí)交代了向王勝德行賄58萬元的犯罪事實(shí)。

2016年4月24日，韓某因涉嫌單位行賄罪被指定居所監(jiān)視居住。同年4月28日，被取保候?qū)彛?017年4月25日被再次取保候?qū)彙?/p>

西寧市城東區(qū)人民法院審理查明，北京某公司只參加了青海湖二郎劍景區(qū)房車營(yíng)地項(xiàng)目等工程招標(biāo)報(bào)名，沒有實(shí)質(zhì)參與公開招標(biāo)。且在沒有土建工程資質(zhì)的情況下，違規(guī)掛靠湖北某公司青海分公司，參與青海湖二郎劍景區(qū)房車營(yíng)地項(xiàng)目配套的土建工程、接待中心和演藝廣場(chǎng)等工程項(xiàng)目施工。受賄人王勝德在此過程中給予了幫助，被告單位亦牟取了不正當(dāng)利益。

一審法院認(rèn)定，被告單位北京某公司為牟取不正當(dāng)利益，向國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行賄58萬元，已構(gòu)成單位行賄罪。被告人韓某系直接負(fù)責(zé)的主管人員，應(yīng)按單位行賄罪追究其刑事責(zé)任。

2017年11月20日，西寧市城東區(qū)人民法院一審判決如下：被告單位北京某公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣100萬元；被告人韓某犯單位行賄罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年。

短信聯(lián)系省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)秘書為哪般

“我忘了本、忘了初心。我誠(chéng)懇地向組織懺悔、認(rèn)錯(cuò)，接受組織的處理……”王勝德在懺悔書中寫道。

2016年10月20日，王勝德因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留，同年11月2日被逮捕。

城中區(qū)人民法院認(rèn)定：2007年至2016年間，被告人王勝德利用其擔(dān)任青海湖管理局黨組書記、局長(zhǎng)，青海省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為北京某公司等單位和許某、連某等個(gè)人在工程承攬、職務(wù)升遷、調(diào)動(dòng)等事宜上提供幫助，非法收受上述單位和個(gè)人財(cái)物，共計(jì)人民幣181.5萬元。案發(fā)后，其親屬已將涉案贓款全額退繳在案。

一審法院審理認(rèn)定，被告人王勝德身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人人民幣181.5萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人王勝德受賄數(shù)額巨大，其行為嚴(yán)重侵害了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，損壞了國(guó)家工作人員的聲譽(yù)。鑒于被告人王勝德有坦白情節(jié)，并積極退清全部贓款，具有法定、酌定從輕情節(jié)，依法可從輕處罰。

2017年12月22日，城中區(qū)人民法院以受賄罪判處被告人王勝德有期徒刑6年，并處罰金人民幣30萬元；退繳的贓款人民幣181.5萬元，依法沒收，上繳國(guó)庫(kù)。

王勝德不服，提出上訴。其上訴理由是，上訴人在被辦案機(jī)關(guān)“雙規(guī)”前已通過電話、短信聯(lián)系省委和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)秘書，要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上訴人在北京購(gòu)房款的基本情況。但在約定的時(shí)間匯報(bào)之前就被“雙規(guī)”，導(dǎo)致自首行為未能實(shí)施。省紀(jì)委最初出具書面情況說明證實(shí)上訴人具有自首情節(jié)，第二次卻又“復(fù)函”證明在上訴人主動(dòng)交代受賄事實(shí)前已掌握了收受韓某25萬元的事實(shí)，以此否定上訴人的自首行為。但該復(fù)函無證據(jù)證明，且與前次證明自相矛盾，應(yīng)采信對(duì)上訴人有利的證據(jù)，認(rèn)定上訴人的自首行為。上訴人有自首情節(jié)，真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪，積極退清全部贓款，具有法定、酌定從輕量刑情節(jié)，原判卻未充分考慮，導(dǎo)致量刑過重。請(qǐng)求二審法院從輕處罰。

二審出庭檢察員認(rèn)為原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定性準(zhǔn)確，審判程序合法，量刑適當(dāng)。建議二審法庭駁回上訴，維持原判。

西寧市中級(jí)人民法院審理認(rèn)定，青海省紀(jì)委是辦理職務(wù)犯罪案件的辦案機(jī)關(guān)。上訴人是否構(gòu)成自首并不以辦案機(jī)關(guān)出具的證明為最終依據(jù)，還應(yīng)結(jié)合法庭查明的案件事實(shí)、證據(jù)綜合認(rèn)定。在案證據(jù)表明，青海省紀(jì)委在接到王勝德違紀(jì)問題的線索后展開調(diào)查，在初步掌握王勝德收受韓某25萬元賄賂的事實(shí)后，將王勝德傳喚到指定談話地點(diǎn)談話。王勝德如實(shí)交代了全部受賄事實(shí)。因此，青海省紀(jì)委在找王勝德談話時(shí)已掌握王勝德受賄問題。王勝德在被“雙規(guī)”前確實(shí)通過電話、短信聯(lián)系過省委和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)秘書，但該電話內(nèi)容無法核實(shí)。王勝德的行為未能形成主動(dòng)投案的客觀事實(shí)，短信內(nèi)容亦不能證明聯(lián)系秘書是要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)違紀(jì)情況。其上訴理由及辯護(hù)意見不能成立，不予采納。

2018年5月15日，西寧市中院終審判決如下：維持一審判決第二項(xiàng)即被告人王勝德退繳的贓款人民幣181.5萬元，依法沒收，上繳國(guó)庫(kù)。撤銷一審判決第一項(xiàng)即被告人王勝德犯受賄罪，判處有期徒刑6年，并處罰金人民幣30萬元。上訴人王勝德犯受賄罪，判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣30萬元。