利劍出鞘：是什么讓“老賴”們無處可逃？

本社記者 王涵

“請問是李滄法院執(zhí)行局嗎？你們的具體地址在哪兒，我要去?！币幻又泵诺卣f。還沒等青島市李滄區(qū)人民法院執(zhí)行局的法官回答，她便主動自我介紹：“我是董某，我要去把錢還上，怎么我現(xiàn)在連動車票都買不了？”

第二天，董某便來到了李滄法院執(zhí)行局，將她拖欠的子女撫養(yǎng)費全部交齊。董某如釋重負地說：“這回我可不擠那六七個小時的汽車了，我要坐動車回去。”

原來，董某2017年6月與丈夫協(xié)議離婚，每月需擔負子女撫養(yǎng)費500元直至子女年滿18歲。董某一直未按協(xié)議付撫養(yǎng)費，被前夫申請強制執(zhí)行。

進入執(zhí)行程序后，辦案法官多次試圖聯(lián)系董某，她要么不接電話，要么借口工作忙、要出差，總之不露面也不付錢，幾次之后，竟然玩失蹤，法官再也聯(lián)系不到她了。

按照規(guī)定，法官將董某列入失信被執(zhí)行人名單對其限制高消費，在征得了董某前夫的同意后，該案終結了本次執(zhí)行程序。

董某一直不敢露面，躲在老家，時間久了以為不了了之了。誰知在要外出辦事買動車票時，發(fā)現(xiàn)自己因失信限高不能買。她這才著急了，立即聯(lián)系法官，要求履行義務。

近日，關于治“老賴”的電影《特別追蹤》上映，故事情節(jié)跌宕起伏，節(jié)奏緊湊，讓觀眾大呼過癮的同時，也對當前法院執(zhí)行工作有了客觀的了解。

影片中講述的故事，都是根據(jù)青島兩級法院近些年執(zhí)行工作的真實案例改編而成，以法官抓“老賴”為核心，真實反映了目前各地法院正在開展的“執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”。

說到案例的“原產(chǎn)地”——青島，近年來，青島兩級法院按照“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”的要求，瞄準工作的短板，內(nèi)外并舉，上下聯(lián)動，打出了一套漂亮的解決執(zhí)行難組合拳。

多方聯(lián)動“限”“老賴”

青島法院用一組組數(shù)據(jù)，將執(zhí)行工作從量變發(fā)展到質(zhì)變。他們不斷刷新著“老賴”的名單，讓失信人的日子越來越“難過” 。

2016年至2018年8月，青島法院已執(zhí)行到位金額250億元。自開展基本解決“執(zhí)行難”工作以來，全市法院累計開展各類集中執(zhí)行活動690余次，實際執(zhí)結2.3萬件執(zhí)行案件，出動執(zhí)行民警1.3萬人次，拘傳被執(zhí)行人4537人，拘留2394人，罰款684.6萬元，56617人被納入失信被執(zhí)行人名單，對47632人采取了限制高消費措施，以拒執(zhí)罪追究31名被執(zhí)行人刑事責任。

據(jù)青島中院執(zhí)行局局長陳顯江介紹，該局在2014年9月就制作了《執(zhí)行實施辦案手冊》，2015年8月又制定了《執(zhí)行審查業(yè)務常用規(guī)范選編》。近年來，青島兩級法院為推進規(guī)范化建設，不斷出臺、修訂相關制度，就拒執(zhí)罪自訴、執(zhí)轉破、網(wǎng)拍等工作均制定了一系列實施細則。

截至2018年8月，青島市社會信用體系建設的基礎工作已基本完成。聯(lián)合50多個部門攔截“老賴”，僅在工商登記環(huán)節(jié)就攔截“老賴”任職1000余次，限制275家失信企業(yè)認定守重企業(yè)。與此同時，加大“信用懲戒”力度，將失信懲戒納入誠信體系，在行政審批、考核任用、評獎優(yōu)選、扶持資金、招標投標等方面對“老賴”一票否決。形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。失信人王某就因此差點錯失評優(yōu)機會。

王某為某公司負責人，公司經(jīng)營一直不錯，但今年年初，該公司劉某稱公司未為其繳納保險，將公司訴至即墨法院，要求解除勞動合同，并支付經(jīng)濟賠償金4000元。法院判決支持了劉某的訴訟請求。

判決生效后，公司以各種借口拒不履行判決，劉某向即墨法院申請強制執(zhí)行。執(zhí)行法官曾多次找王某做工作，希望其主動履行義務，但王某遲遲沒有動靜。法院將該公司列入失信被執(zhí)行人名單，通過媒體予以曝光，并準備采取強制措施。

轉機出現(xiàn)在今年8月，即墨總工會組織開展了“關愛職工優(yōu)秀企業(yè)家”評選活動，王某準備參選。但自己閱讀參選要求之后發(fā)現(xiàn)，其中有一條竟是企業(yè)家所在公司無執(zhí)行未結案件。王某這才著急了，立即將4000元賠償款交到法院。

讓“老賴”不想賴、不敢賴，成了青島法院執(zhí)行局的目標。

常態(tài)化行動“堵”“老賴”

自從開展“基本解決執(zhí)行難”工作以來，青島兩級法院先后開展“執(zhí)行利劍”“春雷”“夏雨”“秋風”“冬暖”和“藍色風暴”等系列專項活動， 利用節(jié)假日、休息時間開展“周末執(zhí)行”“凌晨行動”，有力執(zhí)結一大批案件。

>>圖3 鏡頭下執(zhí)法

>>圖4 凌晨專項執(zhí)行行動

《青島晚報》、《青島日報》等媒體曾大篇幅追蹤報道各法院的執(zhí)行工作。

據(jù)報道，今年以來，黃島法院的民警們，堅守150多個日夜，布下天羅地網(wǎng)“迎接”“老賴”。

薛某萬萬沒想到，自己躲避多年，回老家都要住酒店，可最終還是被抓住了。

薛某是一名欠款多年、輾轉多地、逃避履行法律義務的“老賴”，2011年，因雇員傷害糾紛被法院判令賠償顧某15萬余元，為規(guī)避執(zhí)行，他辭去本地工作躲到外地打工，每年只在重大節(jié)日才回老家。而且，為隱藏行蹤每次都是住在賓館，五年來安然無恙。這次他故伎重施，但沒想到剛辦理完入住手續(xù)便被抓獲。原來，黃島法院利用公安大情報系統(tǒng)對隱匿行蹤以規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人進行查控，一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的蹤跡，迅速出擊，定點抓獲。面對執(zhí)行民警，薛某感嘆：“哎，遲早都躲不過去的?。　?/p>

走街串巷這種傳統(tǒng)的執(zhí)行方式效率低、效果差，黃島法院依托執(zhí)行信息化建設，提高執(zhí)行效率。

“呼叫梁云學，在六汪鎮(zhèn)大集上發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人，距你不到5公里，請你速去支援！”黃島法院執(zhí)行局局長宗桂平通過指揮中心視頻聯(lián)絡正在六汪鎮(zhèn)政府駐地附近進行執(zhí)行任務的梁云學庭長，幾分鐘后梁云學就與其他民警出現(xiàn)在了這名“老賴”面前，將正在賣魚的“老賴”合圍。

據(jù)了解，新區(qū)面積2096平方公里，如何在這么大的區(qū)域內(nèi)開展集中執(zhí)行活動，對執(zhí)行局的民警們來說一直是個挑戰(zhàn)。近年來，黃島法院探索使用執(zhí)行單兵系統(tǒng)，這一系統(tǒng)就是執(zhí)行實施統(tǒng)一指揮的神經(jīng)末梢，而執(zhí)行指揮中心就是執(zhí)行的大腦，在外出執(zhí)行的過程中要求每一名，民警打開單兵系統(tǒng)，這樣便能實時掌握執(zhí)行動態(tài)，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度。

為了破解消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等執(zhí)行亂象，青島法院加強執(zhí)行規(guī)范管理，在規(guī)范著裝、規(guī)范執(zhí)行行為、規(guī)范流程管理等方面提出硬指標、硬要求。

“你好，我是黃島區(qū)人民法院執(zhí)行員王傳河，這是我的執(zhí)行公務證，向你出示一下?！痹谝淮瘟璩繄?zhí)行過程中，法官在進入被執(zhí)行人家中的時候，首先亮出執(zhí)行公務證表明身份，然后打開執(zhí)法記錄儀，在鏡頭下執(zhí)法。王傳河告訴記者，這名被執(zhí)行人屢次拒不履行，今天是帶著搜查令來到他的家中的，要實地進行搜查，看是否有可供執(zhí)行的財產(chǎn)。在搜查過程中，兩名同事同時打開執(zhí)法記錄儀進行全程記錄，一方面是為了防止不必要的糾紛，另一方面對執(zhí)行員也是一種規(guī)范和約束。

“刁法官你快過來，我發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人的車輛！”接到申請執(zhí)行人劉某的電話后，執(zhí)行法官刁振華立刻召集團隊民警，迅速趕往劉某所說的地點。

看到法院的警車趕來，被執(zhí)行人趙某企圖逃避，警車到達的時候他已經(jīng)將車發(fā)動起來。

“決不能讓他跑掉！”情急之下，執(zhí)行民警踩足油門沖了上去，一個急停，警車剛好擋住趙某前行的道路。執(zhí)行民警迅速包圍了趙某的車輛，在向其出示相關證件并說明執(zhí)行依據(jù)后，依法對車輛進行了扣押。

這樣的案例數(shù)不勝數(shù)，在青島兩級法院690余次的執(zhí)行活動中，花式逃跑、花式耍賴司空見慣。只要你想著法的躲，執(zhí)行民警們就會想著法的堵。

影視劇里“育”“老賴”

為了更好地向全社會展現(xiàn)法院面對“執(zhí)行難”問題堅定的決心與力度，加強社會各界的普遍關注與重視，在推進基本解決“執(zhí)行難”進程中，青島法院十分重視宣傳推廣和普法工作。除傳統(tǒng)的宣傳途徑外，積極配合最高法院，創(chuàng)新性地加大對執(zhí)行題材影視劇的創(chuàng)作力度，以群眾喜聞樂見、易于接受的形式，展現(xiàn)了執(zhí)行工作和執(zhí)行法官在維護社會公平正義中的積極作為。

影視劇的優(yōu)勢在于讓原本生硬冰冷的法律條文轉化成了生動的劇情，將枯燥的法理知識以通俗易懂的形式展現(xiàn)給觀眾，使觀眾在觀看時可以對相關的法律問題有基本的了解，一部劇看完，可能會學習到很多法律知識點，是一次潛移默化的普法宣傳教育。讓普通觀眾看了起到科普和警示作用，讓“老賴”們看了，呵呵，可能就要瑟瑟發(fā)抖了吧！

在青島中院與最高法院影視中心合作拍攝《陽光下的法庭》后，雙方再度成功合拍《特別追蹤》網(wǎng)絡大電影。在題材選擇、角度開掘、人物塑造、情節(jié)設定上，始終以嚴肅、專業(yè)的尺度把握故事主題，在整個作品中，都嚴格遵從法院的工作程序及法官的行為準則，在法律專業(yè)用語、法律條文引用、法院工作程序上，都體現(xiàn)了專業(yè)高度，從創(chuàng)意到劇本，都有法律專業(yè)人員參與把關。

《陽光下的法庭》作為第一部以大法官為主角的影視劇，一經(jīng)播出就引發(fā)好評。在這部劇的立項及拍攝過程中，青島兩級法院鼎力支持，積極向制作單位推送執(zhí)行典型案例。

這些法治影視劇，作為向大眾傳播的媒介，從不回避社會突出矛盾，反而以身邊最常見的違法事件為例，向觀眾展示以法治精神破解社會難題，突出依法治國的最新成果，堅定了知法、用法、守法的信心和自覺。

這樣的挖掘角度，使法治題材影視劇具有了強烈的現(xiàn)實觀照性，體現(xiàn)了藝術概括力和典型性，更體現(xiàn)了法律在國家治理、個人勞動成果保護、保護人民生命財產(chǎn)權、保障人身自由權等維度上的莊嚴、神圣與不可侵犯。

每一部劇的熱播，都說明了這種新的普法形式的嘗試是成功的、是可以繼續(xù)進行的，對觀眾們知法、守法、用法都起到了積極的促進作用。

說《特別追蹤》精彩，不如說“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)打得精彩。這場仗這么打，“老賴”們還會張口閉口沒有錢，死去活來不還錢嗎？