對話濟(jì)南市公安局交警支隊(duì)隊(duì)長曹鳳陽

董忱

濟(jì)南快速路最高時速提至90公里、主次干道最高時速統(tǒng)一調(diào)至80公里，公交專用道錯時向社會車輛開放，窗口服務(wù)全天辦、簡流程……7月21日，16條交通新舉措出臺以來，社會反響強(qiáng)烈，市委市政府高度關(guān)注，先后做出重要批示，給予充分肯定。省委常委、市委書記王忠林批示：為濟(jì)南交警點(diǎn)贊，交通道路提速一小步，政商環(huán)境改善一大步。濟(jì)南市民也紛紛為新政點(diǎn)贊，認(rèn)為此舉充分體現(xiàn)了濟(jì)南市委、市政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨，既符合社會發(fā)展需求，也順應(yīng)了濟(jì)南市優(yōu)化營商環(huán)境總體需求，創(chuàng)新提效，讓濟(jì)南有了大城市的風(fēng)范。

《齊魯周刊》：2016年以來，濟(jì)南市委、市政府將城市交通擁堵治理工作納為全市三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副總指揮的治理交通擁堵指揮部，請問濟(jì)南交警在強(qiáng)力推動交通擁堵治理和交通秩序整治方面做了哪些努力工作？

曹鳳陽：在濟(jì)南市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃下，濟(jì)南交警支隊(duì)積極與規(guī)劃局、市公安局、市交通運(yùn)輸委員會、市城管局、市文明辦等多部門進(jìn)行業(yè)務(wù)合作交流，圍繞道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、路網(wǎng)優(yōu)化、重要交通節(jié)點(diǎn)改造、公交發(fā)展等工作群策群力，推動道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會共治的城市交通治理新格局。具體來說，我們逐步轉(zhuǎn)變城市交通管理理念，由“以車為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，按照“行人—非機(jī)動車—公交車—小汽車”優(yōu)先順序?qū)嵤┞窓?quán)分配，作為治堵突破口。保障慢行交通，將傳統(tǒng)機(jī)非混行的雙向四車道分別調(diào)整為雙向兩車道和三車道、機(jī)非綠化隔離模式，設(shè)置非機(jī)動車專用道。推動公共交通優(yōu)先，結(jié)合全市公交走廊建設(shè)，集中開展公交專用道設(shè)置專項(xiàng)行動、現(xiàn)狀公交專用道優(yōu)化提升行動、公交信號優(yōu)先保障行動、公交專用道路權(quán)保障行動等。另外，按照“道路資源精耕細(xì)作、路口渠化寸土必爭、信號配時分秒必奪”原則，濟(jì)南交警不斷優(yōu)化道路交通組織，通過“小改造”實(shí)現(xiàn)“大暢通”。

《齊魯周刊》：《濟(jì)南交警優(yōu)化營商環(huán)境十六條舉措》涉及道理提速、窗口服務(wù)、交通事故快處理以及交通違法處理等四大方面，其中窗口服務(wù)是市民最關(guān)心的問題，請問在這方面重點(diǎn)推出了哪些措施？

曹鳳陽：在窗口服務(wù)“全天辦、簡流程”方面共推出9項(xiàng)措施：“你休息、我服務(wù)”；“四免”服務(wù)；簡單業(yè)務(wù)一證辦；普通業(yè)務(wù)一窗辦；網(wǎng)上辦、掌上辦；就近辦、自助辦；減化申請材料；繳費(fèi)支付電子化；車輛登記通道式。其中，“你休息、我服務(wù)”是指，全市23個對外服務(wù)窗口，每日工作時間為9時至17時，取消中午休息時間，周六、周日照常辦公。除法定節(jié)假日外，全年無休息日。在濟(jì)南交警微信、微博、民意云等平臺及車駕管服務(wù)電話66712345基礎(chǔ)上，所有對外監(jiān)督服務(wù)電話統(tǒng)一合并為濟(jì)南交警交管熱線66666122，24小時受理業(yè)務(wù)咨詢、群眾投訴、意見建議等事項(xiàng)?！熬徒k、自助辦”是指由汽車銷售商、二手車市場、保險等單位代辦新車注冊登記、二手車轉(zhuǎn)移登記等車駕管業(yè)務(wù)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等辦事窗口，代辦摩托車登記、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等業(yè)務(wù)，通過“流動服務(wù)車”下鄉(xiāng)、交通安全員和勸導(dǎo)員代辦等方式開展上門服務(wù)，打通農(nóng)村服務(wù)“最后一公里”。在車輛管理所、交警大中隊(duì)設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，設(shè)置自助服務(wù)終端等設(shè)備，提供補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、機(jī)動車選號、信息變更、交通違法處理等自助辦理服務(wù)。

《齊魯周刊》：快速路作為城市交通骨架、主動脈，有效銜接城市道路與對外道路系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)長距離疏導(dǎo)。能否介紹一下“兩橫三縱”交通大格局給濟(jì)南帶來的通達(dá)改變嗎？

曹鳳陽：從現(xiàn)階段來講“兩橫三縱”的高架路對城市交通有明顯緩解。越來越多的市民喜歡上高架路，于是就出現(xiàn)了每個匝道都堵的情況，另外市民寧愿堵在高架上不愿走地面交通，因?yàn)楦呒苌蠜]有信號燈不用等信號，一旦快起來比地面交通受信號燈的影響要小很多，而且為什么我們要把時速提高到90公里，因?yàn)槲覀兊慕ㄔO(shè)單位是公路局、交通廳，都是按照高速公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，按這個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有優(yōu)勢也有弊端，優(yōu)勢就是建的標(biāo)準(zhǔn)很高，包括大貨車、大客車都可以跑，但是這幾年我們出于安全考慮不允許讓大貨車、大客車上高架，一是考慮到噪音對高架路兩邊居民的影響，二是大車超載現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對高架橋體的影響也很大。大客車不讓上高架路的原因是因?yàn)楦呒苈飞蠜]有應(yīng)急車道，一旦車輛拋錨或發(fā)生交通事故，安全問題就會出現(xiàn)?！皟蓹M三縱”是濟(jì)南的交通大動脈，比如，工業(yè)北路高架和二環(huán)西路南延高架通車后，首先將緩解周邊的交通擁堵，此外，高架觸角延伸至繞城高速，過境車輛得以大大疏導(dǎo)。工業(yè)北路高架和二環(huán)西路南延高架也加速了東北部和西南部城區(qū)的開發(fā)，濟(jì)南城市發(fā)展也將更加均衡。

《齊魯周刊》：在濟(jì)南市交警支隊(duì)的大樓里，記者看到整整一層都被改造成了該支隊(duì)的“數(shù)創(chuàng)中心”：AI聯(lián)創(chuàng)工程技術(shù)部、靜態(tài)慢行交通云平臺、交通智信公眾參與融平臺、警務(wù)督察平臺……請問這些高科技應(yīng)用已經(jīng)深入到交通管理的哪些方面？

曹鳳陽：我們依托智慧城市和市局“全維感知網(wǎng)”建設(shè)，注重發(fā)揮智能科技引領(lǐng)作用，調(diào)整成立了濟(jì)南交警智慧交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，立足全國領(lǐng)先，全面啟動“城市交通大腦”建設(shè)。組建了“濟(jì)南交警&滴滴、世紀(jì)高通聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，調(diào)研梳理涉及“指揮調(diào)度、信號控制、交通誘導(dǎo)、位置大數(shù)據(jù)可視化、公眾服務(wù)發(fā)布、態(tài)勢分析、設(shè)施監(jiān)管以及數(shù)據(jù)服務(wù)體系”等8大類業(yè)務(wù)的城市交通大腦需求并完成平臺搭建規(guī)劃，初步完成POC環(huán)境、AI派警等41項(xiàng)應(yīng)用、170個功能模塊的設(shè)計(jì)和描述。我們與互聯(lián)網(wǎng)公司合作，試點(diǎn)開發(fā)計(jì)算機(jī)控制下具有深度學(xué)習(xí)能力的交通信號控制模式，逐步實(shí)現(xiàn)交通信號配時智能化和區(qū)域信號多點(diǎn)聯(lián)動自適應(yīng)化。目前，市區(qū)已有交通信號燈控路口1000余處，信號平峰綠波帶77條，高峰紅波帶39條，納入?yún)^(qū)域自適應(yīng)協(xié)調(diào)控制的道路42條。

《齊魯周刊》：濟(jì)南交警公眾參與平臺上線以來，借助這個平臺，市民可以通過手機(jī)進(jìn)行擁堵上報、安全隱患和事故上報、提出意見建議等，請您具體談?wù)勥@個平臺的建設(shè)情況如何？

曹鳳陽：為落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展理念，創(chuàng)建交通管理共建共治共享的社會綜合治理格局，交警支隊(duì)搭建了公眾參與平臺，最大限度的聽取民意匯集民智，好多百姓的問題跟大家商量著一塊辦，平臺開通了微信微博客戶端的民意收集渠道，開通了濟(jì)南交警的民意云平臺，精心打造66666122交管服務(wù)熱線，加之政府的12345熱線辦理渠道，搭建了立體化多層次適合各種人群和需要的綜合服務(wù)平臺。在內(nèi)部管理中實(shí)行一個部門負(fù)責(zé)，便于征求匯總意見和建議，改變過去多部門負(fù)責(zé)的模式，及時匯總意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持，及時改進(jìn)和完善提升各項(xiàng)交通管理工作，實(shí)際工作中從聚焦問題回復(fù)到聚焦問題解決，以問題得到解決和百姓滿意為目標(biāo)，落實(shí)馬上到馬上辦原則，最大限度地實(shí)現(xiàn)直復(fù)，最大限度地為群眾解決問題，年初平臺上線以來，答復(fù)群眾咨詢和為群眾解決問題近十萬件，取得良好社會效果。