明職責(zé)探新路工會(huì)十二大、十三大

文/ 王永璽 戴文憲

歷史的車輪進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，準(zhǔn)備邁向新世紀(jì)的鐘聲已經(jīng)敲響，為此，中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)工會(huì)和工人階級(jí)都不得不認(rèn)真思考這樣一個(gè)歷史課題，即我們能不能和怎樣把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)包括工運(yùn)事業(yè)全面推向21世紀(jì)。

在20世紀(jì)的最后8年中，鄧小平發(fā)表了著名的南方談話，中國(guó)共產(chǎn)黨先后召開(kāi)過(guò)十四大和十五大，確定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向21世紀(jì)的宏偉綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，在此指引下，中國(guó)工會(huì)先后召開(kāi)了第十二、十三次全國(guó)代表大會(huì)，兩次大會(huì)分別貫徹了黨的十四大、十五大精神，分析了面臨的形勢(shì)和任務(wù)，確定了正確工作方針，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大工會(huì)干部和職工群眾努力奮斗，克服挑戰(zhàn)和困難，為在中國(guó)建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)包括工運(yùn)事業(yè)全面推向21世紀(jì)作出重大貢獻(xiàn)。

工會(huì)十二大：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)探新路的大會(huì)

中國(guó)工會(huì)十二大是在我國(guó)改革開(kāi)放走向深化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次盛會(huì)。這次大會(huì)貫徹了鄧小平南方談話和黨的十四大精神，突出了改革的主旋律，研究了面臨的迫切需要解決的問(wèn)題，形成新的工作思路，取得豐碩成果，在改革開(kāi)放以來(lái)的工會(huì)史上留下了濃墨重彩的一筆。

改革潮涌催奮進(jìn)

20世紀(jì)80年代末至90年代初，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。國(guó)際上蘇聯(lián)東歐國(guó)家發(fā)生的劇變震驚世界，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)低潮。世界的大變動(dòng)、大改組對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了巨大影響。相當(dāng)一部分干部和群眾的思想出現(xiàn)困惑。能不能在國(guó)內(nèi)外各種壓力和困難面前毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線，把改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)，這是20世紀(jì)90年代以及以后長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家必須解決的重大問(wèn)題。

在此關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平發(fā)表了著名的南方談話，其根本點(diǎn)就是從理論上解除把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，為形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。談話不僅對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)的改革和建設(shè)，對(duì)開(kāi)好黨的十四大，具有十分重要的指導(dǎo)作用，而且對(duì)中國(guó)整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

根據(jù)鄧小平南方談話精神，1992年10月召開(kāi)的黨的十四大，其最大亮點(diǎn)之一，就是明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。中共十四大后，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，制定了逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃，并相應(yīng)地進(jìn)行了一系列配套改革，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制逐步同發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng)。1993年11月，中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本任務(wù)和要求。根據(jù)《決定》作出的規(guī)劃，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始向著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)大步推進(jìn)。在此形勢(shì)下，召開(kāi)新一屆中國(guó)工會(huì)全國(guó)代表大會(huì)、制定工運(yùn)新方針已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)緊迫任務(wù)。

主旋高揚(yáng)舉盛會(huì)

1993年10月24日至30日，中國(guó)工會(huì)第十二次代表大會(huì)在北京隆重召開(kāi)。由地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、中共中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)分別選出的1600名代表和296名特邀代表及21名港澳地區(qū)工會(huì)界代表出席大會(huì)，代表著全國(guó)2億職工和1億零176萬(wàn)工會(huì)會(huì)員。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人江澤民、李鵬、喬石、李瑞環(huán)、朱镕基、劉華清、胡錦濤等出席了開(kāi)幕式。大會(huì)由全國(guó)總工會(huì)主席倪志福主持。江澤民到會(huì)作重要講話，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記胡錦濤代表黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)表了《我國(guó)工人階級(jí)的偉大使命》的祝詞，朱镕基作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告。全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處第一書(shū)記張丁華代表全國(guó)總工會(huì)第十一屆執(zhí)委會(huì)作了題為《團(tuán)結(jié)動(dòng)員全國(guó)職工發(fā)揮主力軍作用，為奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利而奮斗》的工作報(bào)告。尉健行致閉幕詞。

大會(huì)通過(guò)了關(guān)于工作報(bào)告的決議、關(guān)于《中國(guó)工會(huì)章程》（修正案）的決議、關(guān)于財(cái)務(wù)工作報(bào)告和經(jīng)審工作報(bào)告的決議，選舉出全總十二屆執(zhí)委241人、主席團(tuán)委員34人，推選出書(shū)記處書(shū)記10人。尉健行當(dāng)選為全總主席，張丁華、楊興富、李奇生、劉珩、江家福、張國(guó)祥、方嘉德、薛昭鋆（女）、滕一龍為副主席。張丁華被推選為十二屆執(zhí)委會(huì)書(shū)記處第一書(shū)記。大會(huì)表彰了基層工會(huì)模范職工之家、工會(huì)小組、模范職工小家和優(yōu)秀工會(huì)工作者、榮譽(yù)工會(huì)積極分子。

解放思想創(chuàng)新路

中國(guó)工會(huì)十二大是在改革關(guān)鍵階段、發(fā)展重要時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議取得的積極成果，對(duì)于指引中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)從習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，不斷開(kāi)拓新領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展具有重大意義。

首先，中共中央總書(shū)記江澤民在會(huì)前接見(jiàn)大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席時(shí)發(fā)表的重要講話和中共中央政治局常委胡錦濤代表黨中央向大會(huì)所作祝詞，高屋建瓴，深刻闡明了在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉事業(yè)中，工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作的奮斗方向，以及工會(huì)改革和建設(shè)的目標(biāo)。其要點(diǎn)是：在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要在本世紀(jì)末初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)中共十四大確定的宏偉目標(biāo)和任務(wù)，就必須全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。要求工會(huì)要積極探索有中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)工作新路子，努力開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。

其次，全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處第一書(shū)記張丁華在工會(huì)十二大的工作報(bào)告中，回顧了中共十一屆三中全會(huì)后十五年來(lái)工人運(yùn)動(dòng)的偉大成就，總結(jié)了工會(huì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，提出了今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)工作的方針任務(wù)，即堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線，在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益，全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，充分發(fā)揮民主渠道和社會(huì)調(diào)節(jié)作用，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全國(guó)職工，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。這一方針體現(xiàn)了工會(huì)工作的新思路，它創(chuàng)造性地解決了維護(hù)全國(guó)人民的總體利益和維護(hù)職工群眾的具體利益、履行工會(huì)維護(hù)職能與履行建設(shè)、參與、教育等社會(huì)職能的關(guān)系問(wèn)題，是繼工會(huì)十一大提出工會(huì)的四項(xiàng)職能后，對(duì)工會(huì)維護(hù)職能及與其他職能關(guān)系的新闡釋，是工會(huì)職能理論的新發(fā)展。

最后，大會(huì)對(duì)加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)和改革提出明確要求，強(qiáng)調(diào)工會(huì)改革的中心環(huán)節(jié)是增強(qiáng)基層工會(huì)活力，要針對(duì)新形勢(shì)下的新問(wèn)題，積極開(kāi)辟新領(lǐng)域，在新的領(lǐng)域里組建工會(huì)組織，全力維護(hù)職工群眾的切身利益。

中國(guó)工會(huì)十二大取得的豐碩成果，為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工會(huì)工作轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工會(huì)工作指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。

工會(huì)十三大：高舉旗幟跨世紀(jì)的大會(huì)

中國(guó)工會(huì)十三大是一次在世紀(jì)之交召開(kāi)的重要盛會(huì)，大會(huì)高舉鄧小平理論偉大旗幟，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各族職工群眾為實(shí)現(xiàn)國(guó)家跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)而奮斗，確定了面向新世紀(jì)的工會(huì)自身建設(shè)和改革的目標(biāo)、原則、要求和措施，為工會(huì)工作如何跨世紀(jì)指明了方向。

新思路、新發(fā)展

工會(huì)十二大以后，全總在貫徹落實(shí)大會(huì)精神過(guò)程中，以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，明確了工會(huì)工作的總體思路，從而使工會(huì)十二大確定的工會(huì)工作方針得到新的發(fā)展，這對(duì)各級(jí)工會(huì)做好向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中的工會(huì)工作意義重大。

1994年7月全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。國(guó)家主席江澤民簽署第28號(hào)主席令公布了這部法律，自1995年1月1日起施行。1994年12月中旬，全國(guó)總工會(huì)第十二屆二次執(zhí)委會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議期間，全總主席尉健行作了題為《以貫徹實(shí)施〈勞動(dòng)法〉為契機(jī)，推動(dòng)工會(huì)改革和建設(shè)，在改革發(fā)展穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用》的講話，提出了新時(shí)期工會(huì)工作的總體思路，即“以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》為契機(jī)和突破口，帶動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作，推動(dòng)自身改革和建設(shè)，努力把工會(huì)工作提高到一個(gè)新水平，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用”。講話強(qiáng)調(diào)各級(jí)工會(huì)干部要有很強(qiáng)的責(zé)任感，必須始終堅(jiān)持把貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》放到全黨全國(guó)工作的大局中來(lái)看待和處理，自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)大局服務(wù)?？傄缶褪菓B(tài)度要積極、步驟要穩(wěn)妥、工作要扎實(shí)?？傮w思路的實(shí)質(zhì)要求是以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》為契機(jī)，進(jìn)一步突出工會(huì)的維護(hù)職能，明確維護(hù)是工會(huì)的基本社會(huì)職責(zé)，明確工會(huì)代表和維護(hù)職工群眾利益的社會(huì)地位。工會(huì)工作總體思路的提出是對(duì)社會(huì)主義時(shí)期工會(huì)理論和實(shí)踐的重大突破，是探索有中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)工作思路的一次飛躍。

1995年12月14日至18日在北京召開(kāi)的全總十二屆三次執(zhí)委會(huì)議，則進(jìn)一步提出在公有制和非公有制企業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針應(yīng)當(dāng)分別堅(jiān)持的“六個(gè)必須”，和把工會(huì)工作總體思路落實(shí)到基層，在六個(gè)方面要有新進(jìn)展，這是對(duì)工會(huì)工作總體思路的新發(fā)展。

工會(huì)十二大以后，在新時(shí)期工會(huì)工作總體思路指引下，工會(huì)各項(xiàng)工作都發(fā)生了深刻變化，指導(dǎo)思想更加明確，工作領(lǐng)域有新的拓展，活動(dòng)領(lǐng)域有新的拓寬，運(yùn)行機(jī)制有新的改變，社會(huì)作用有新的增強(qiáng)，朝著適合中國(guó)國(guó)情，有中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)工作的方向繼續(xù)邁進(jìn)。這表明工會(huì)工作提高到了新水平，取得新進(jìn)展。

1997年9月黨的十五大勝利召開(kāi)，這次大會(huì)為我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的跨世紀(jì)發(fā)展作出了全面部署，為了貫徹大會(huì)精神，同時(shí)也是為了有效應(yīng)對(duì)新世紀(jì)工會(huì)工作面臨的挑戰(zhàn)，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決傳統(tǒng)的工會(huì)體制所面臨的變革問(wèn)題，中國(guó)工會(huì)決定召開(kāi)第十三次全國(guó)代表大會(huì)。

跨世紀(jì)、展宏圖

1998年10月19日至24日，中國(guó)工會(huì)第十三次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。來(lái)自全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)和各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，以及中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的37個(gè)代表團(tuán)，共1652名正式代表、207名特邀代表和24名列席代表出席大會(huì)。香港、澳門工會(huì)的來(lái)賓也應(yīng)邀出席了大會(huì)。江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會(huì)開(kāi)幕式，在會(huì)前親切接見(jiàn)了會(huì)議全體代表，并與大家合影留念。中共中央政治局常委、國(guó)家副主席胡錦濤代表黨中央發(fā)表了題為《工人階級(jí)要為實(shí)現(xiàn)我國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)不懈奮斗》的祝詞。他期望工人階級(jí)要大力發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，始終站在推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的前列，一定要以強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感，堅(jiān)定不移地支持黨和國(guó)家采取的一系列重大改革措施。尤其要深刻認(rèn)識(shí)和積極參與企業(yè)的改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，貢獻(xiàn)更大的力量。還要求工人階級(jí)要自覺(jué)倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用；工人階級(jí)要全面提高自身素質(zhì)，更好地肩負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命。胡錦濤同志充分肯定了工會(huì)組織為實(shí)現(xiàn)黨在不同時(shí)期的歷史任務(wù)，推動(dòng)中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，要求各級(jí)工會(huì)把自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立自主地開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把維護(hù)全國(guó)人民總體利益與維護(hù)職工具體利益統(tǒng)一起來(lái)，把繼承工會(huì)工作優(yōu)良傳統(tǒng)與在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)。強(qiáng)調(diào)工會(huì)必須全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育等各項(xiàng)社會(huì)職能，要針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新變化，更好地代表和維護(hù)職工的具體利益，切實(shí)把維護(hù)職工合法權(quán)益放到突出位置，使工會(huì)真正成為“職工之家”。

1998年10月19日，中國(guó)工會(huì)第十三次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。新華社記者白連鎖攝

全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處第一書(shū)記張丁華代表全國(guó)總工會(huì)第十二屆執(zhí)委會(huì)作了題為《高舉鄧小平理論偉大旗幟，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各族職工為實(shí)現(xiàn)我國(guó)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)而奮斗》的工作報(bào)告。報(bào)告高度評(píng)價(jià)了工人階級(jí)在20世紀(jì)我國(guó)三次歷史性巨大變革中所起的偉大作用，深刻論述了堅(jiān)持運(yùn)用鄧小平理論指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作的重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，提出了今后五年工會(huì)工作的指導(dǎo)方針，即在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十五大精神，堅(jiān)持基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)全心全意依靠工人階級(jí)方針的落實(shí)，突出工會(huì)的維護(hù)職能，充分發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督和社會(huì)調(diào)節(jié)作用，不斷加強(qiáng)工會(huì)的群眾化、民主化、法制化建設(shè)，更好地為職工群眾服務(wù)，團(tuán)結(jié)、教育和動(dòng)員廣大職工，為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)而努力奮斗。

會(huì)議期間，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理朱镕基向大會(huì)作了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的報(bào)告，深刻分析了國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)組織提出了殷切的希望。大會(huì)審議并通過(guò)了全總第十二屆執(zhí)委會(huì)工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告、經(jīng)費(fèi)審查工作報(bào)告和《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》。選舉產(chǎn)生了由258人組成的全國(guó)總工會(huì)第十三屆執(zhí)委會(huì)和由41人組成的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。在第十三屆執(zhí)委會(huì)舉行的第一次全體會(huì)議上， 尉健行再次當(dāng)選為全總主席。張俊九、盧展工、李奇生、劉珩、張國(guó)祥、方嘉德、倪豪梅、尤仁、王東進(jìn)、徐錫澄當(dāng)選為全總副主席。

結(jié)碩果、意深遠(yuǎn)

中國(guó)工會(huì)十三大是在世紀(jì)之交國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生復(fù)雜變化情況下召開(kāi)的一次重要大會(huì)。這次大會(huì)的主要成果是：

第一，大會(huì)圓滿完成了既定任務(wù)，即高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，總結(jié)了工會(huì)十二大以來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，明確了工人階級(jí)面向21世紀(jì)的神圣使命，提出了工運(yùn)事業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，選舉產(chǎn)生了中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)了工會(huì)章程修正案。這些成果明確了世紀(jì)之交中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作的正確方向，對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員全國(guó)各族職工為實(shí)現(xiàn)中國(guó)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)而奮斗，把中國(guó)工運(yùn)事業(yè)全面推向21世紀(jì)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

第二，工會(huì)工作總體思路有了進(jìn)一步發(fā)展和完善。工會(huì)工作總體思路是在中國(guó)工會(huì)十二大以后提出的，這個(gè)總體思路的實(shí)質(zhì)是突出工會(huì)的維護(hù)職能。工會(huì)十三大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和發(fā)展工會(huì)工作總體思路，并在總體思路的指導(dǎo)下，制訂了工會(huì)工作指導(dǎo)方針。在闡釋這一指導(dǎo)方針時(shí)，十三大報(bào)告明確指出，貫徹這一方針，必須突出依法維權(quán)。明確維護(hù)職工合法權(quán)益是維護(hù)全國(guó)人民總體利益與維護(hù)職工具體利益的統(tǒng)一，既維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，又維護(hù)職工的政治權(quán)利和精神文化利益，并把職工的積極性引導(dǎo)到改革開(kāi)放上來(lái)。這就第一次用“維護(hù)職工合法權(quán)益”把“兩個(gè)維護(hù)”的理論統(tǒng)一起來(lái)，同時(shí)也把維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益統(tǒng)一起來(lái)。所以工會(huì)十三大對(duì)工會(huì)工作總體思路發(fā)展的重要貢獻(xiàn)就是將“兩個(gè)維護(hù)”的理論統(tǒng)一起來(lái)，明確了工會(huì)維護(hù)的側(cè)重點(diǎn)和立足點(diǎn)是維護(hù)職工的具體利益。只要職工的具體利益是合理合法的，工會(huì)就應(yīng)當(dāng)全力加以維護(hù)。這就增強(qiáng)了工會(huì)工作總體思路的針對(duì)性和可操作性。

總之，中國(guó)工會(huì)第十二、十三次全國(guó)代表大會(huì)是在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入世紀(jì)之交召開(kāi)的兩次重要會(huì)議。自20世紀(jì)90年代起，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入新階段，即從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這種轉(zhuǎn)變必然帶來(lái)我國(guó)社會(huì)的重大變革，帶來(lái)企業(yè)管理體制和勞動(dòng)關(guān)系的重大變革，對(duì)職工群眾和工會(huì)工作產(chǎn)生重大影響。面對(duì)世紀(jì)之交的新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，中國(guó)工會(huì)以兩次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)為標(biāo)志，始終堅(jiān)持高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)定不移跟黨走，堅(jiān)定正確政治方向，同時(shí)又積極研究走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新變化，探索工會(huì)工作的新路子，在理論與實(shí)踐兩方面都取得新進(jìn)展、作出新成績(jī)，從而團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工群眾把工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作全面推向了21世紀(jì)，譜寫(xiě)了中國(guó)工運(yùn)新的光輝篇章。