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    新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展形勢(shì)下的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策

    2018-10-22 06:34:50劉朝陽(yáng)
    關(guān)鍵詞:業(yè)態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)

    劉朝陽(yáng)

    (山東廣播電視大學(xué),山東 濟(jì)南 250000)

    新業(yè)態(tài)是比較寬泛的概念,一般指服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新。當(dāng)前,服務(wù)業(yè)的各種新業(yè)態(tài)層出不窮,比如社交媒體及自媒體商業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、共享經(jīng)濟(jì)等等。新興業(yè)態(tài)的組織及運(yùn)行往往借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)有很大不同,從而對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了極大的影響。不能再用傳統(tǒng)的視角觀察全新業(yè)態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系,有必要重新思考現(xiàn)有的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)和做法是不是需要做出調(diào)整。

    一、新業(yè)態(tài)人力資源需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化

    新業(yè)態(tài)是突破行業(yè)原有的邊界及規(guī)則,通過(guò)跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,將企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈與互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)高度融合的一種全新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。新業(yè)態(tài)的內(nèi)涵不能等同于新技術(shù),前者是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,后者是企業(yè)技術(shù)水平。

    本文梳理了10個(gè)行業(yè)最近幾年內(nèi)出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)及代表企業(yè),如表1。

    表1 10個(gè)行業(yè)的新業(yè)態(tài)及代表企業(yè)

    新業(yè)態(tài)具有與傳統(tǒng)行業(yè)迥然不同的特點(diǎn):與互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)高度融合,是一種基于資源共享的分享經(jīng)濟(jì);追求方便快捷,效率優(yōu)先,對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)具有深刻的顛覆性,但行業(yè)發(fā)展往往具有高風(fēng)險(xiǎn)性。

    新業(yè)態(tài)的這些特點(diǎn)決定了企業(yè)人力資源需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大變化。新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了“鯰魚(yú)效應(yīng)”,為產(chǎn)業(yè)鏈上游至終端帶來(lái)了顛覆性的劇烈變化。與傳統(tǒng)行業(yè)相比,新業(yè)態(tài)更加強(qiáng)調(diào)人才的創(chuàng)新能力及意識(shí),更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,同時(shí),人員年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化,而且必須能適應(yīng)高壓力、高強(qiáng)度工作。

    二、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展新趨勢(shì)

    本文調(diào)查了受新業(yè)態(tài)沖擊比較大的4個(gè)行業(yè)中的6家企業(yè),通過(guò)問(wèn)卷分析,并走訪業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和企業(yè)人力資源部門(mén)主管,發(fā)現(xiàn)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展呈現(xiàn)出諸多新趨勢(shì)。

    (一)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性持續(xù)下降

    新業(yè)態(tài)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突破行業(yè)界限的藩籬,對(duì)企業(yè)現(xiàn)有組織體系產(chǎn)生了巨大沖擊,加劇了人力資源要素流動(dòng),同時(shí)改變了基于簽訂固定勞動(dòng)合同、明確勞動(dòng)報(bào)酬以及履行社會(huì)保障功能的勞動(dòng)關(guān)系。[1]劇烈變革的行業(yè)環(huán)境使得人力資源要素頻繁整合,造成員工離職率不斷增加;同時(shí),新業(yè)態(tài)快速擴(kuò)張的特點(diǎn)又決定了其對(duì)于復(fù)合性人才需求量加大,造成短期內(nèi)巨大的人才缺口,企業(yè)必須采取各種手段以加大吸引人才的力度。因此,人才流動(dòng)速度加快,跳槽變得愈加頻繁,勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性持續(xù)下降。另外,為了降低人力資源成本,越來(lái)越多的行業(yè)傾向于使用臨時(shí)用工以及兼職員工。未來(lái)的某些行業(yè)基于項(xiàng)目和任務(wù)的臨時(shí)用工數(shù)量將會(huì)增加,甚至?xí)^(guò)固定期限合同用工的數(shù)量。

    (二)勞動(dòng)者話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增加

    企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng),對(duì)人才的重視程度越來(lái)越高,勞動(dòng)者地位隨之提高,人力資源早已躍升為企業(yè)最重要的資源,企業(yè)間人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)將愈發(fā)激烈。為留住人才,各級(jí)政府出臺(tái)諸如落戶(hù)、購(gòu)房及教育等各種政策,企業(yè)在提高薪酬、福利待遇等方面更是不遺余力,勞資雙方地位此消彼長(zhǎng)。在未來(lái),掌握先進(jìn)知識(shí)和技能的人才的地位將進(jìn)一步提高,通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的改革創(chuàng)新,有些行業(yè)將逐步形成勞方地位大大高于資方地位的翻轉(zhuǎn)結(jié)果。

    從勞動(dòng)者自身來(lái)講,我國(guó)勞動(dòng)者學(xué)歷逐年提高,知識(shí)更加豐富,視野更加寬廣,法律維權(quán)意識(shí)普遍提高;法律制度逐步完善,企業(yè)違法成本提高;工會(huì)組織工作更加積極有效,為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、提高勞動(dòng)者地位提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾,這些都有助于勞動(dòng)者地位進(jìn)一步提升。

    (三)誠(chéng)信在維系和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用進(jìn)一步凸顯

    誠(chéng)信既包括勞方的誠(chéng)信,也包括資方的誠(chéng)信?!吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》特別強(qiáng)調(diào),訂立勞動(dòng)合同應(yīng)遵循“合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用”五個(gè)原則,其中就提到用“信用”約束勞資雙方的行為。

    互聯(lián)網(wǎng)與新業(yè)態(tài)高度融合使得勞動(dòng)關(guān)系邊界隨之拓展,團(tuán)隊(duì)管理扁平化、松散化趨勢(shì)愈發(fā)明顯;另一方面,良好的產(chǎn)品和服務(wù)是新業(yè)態(tài)崛起的基礎(chǔ)和根本,是留住顧客、打開(kāi)市場(chǎng)的利器,因此新業(yè)態(tài)對(duì)團(tuán)隊(duì)管理水平提出了更高要求。顯然,松散管理與有序運(yùn)營(yíng)的矛盾愈發(fā)凸顯,此情況之下,良好的信用對(duì)于提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、兌現(xiàn)對(duì)顧客的承諾以及加快市場(chǎng)響應(yīng)速度無(wú)疑起到巨大的保障作用。

    (四)非正式組織進(jìn)一步發(fā)展

    新業(yè)態(tài)多屬于民營(yíng)企業(yè),根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù),民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組建率為18.12%,處于較低水平。由于這些企業(yè)職工缺乏合理的維權(quán)渠道,常常導(dǎo)致職工權(quán)益受到侵害而難以維權(quán),因而職工會(huì)自發(fā)組織起來(lái),形成“老鄉(xiāng)會(huì)”“兄弟會(huì)”等非正式組織。非正式組織在維護(hù)職工利益方面更加務(wù)實(shí),工會(huì)缺位的地方,非正式組織就會(huì)蓬勃發(fā)展。

    然而,即便建立了工會(huì)的民營(yíng)企業(yè),勞動(dòng)糾紛仍然頻發(fā),原因在于工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者利益上的弱勢(shì)地位。許多民營(yíng)企業(yè)工會(huì)隸屬于企業(yè),聽(tīng)命于資方,不但不能代表勞方利益,還經(jīng)常站在勞方對(duì)立面,稱(chēng)為“老板工會(huì)”。許多產(chǎn)業(yè)工會(huì)由企業(yè)主群體構(gòu)成,長(zhǎng)期由資方聯(lián)合操縱,也不可能成為勞方利益的維護(hù)者。工會(huì)如果不能盡到對(duì)勞方的保護(hù)職責(zé),就會(huì)逐步失去員工的信任,從而動(dòng)搖了其生存的基礎(chǔ)。[2]

    三、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展形勢(shì)下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)策

    新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展形勢(shì)下的勞動(dòng)關(guān)系新趨勢(shì)對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了新挑戰(zhàn),政府、企業(yè)、工會(huì)以及勞動(dòng)者等利益相關(guān)方都必須做出改變,以適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的新變化。

    (一)政府應(yīng)樹(shù)立前瞻意識(shí),做好引導(dǎo)與服務(wù)工作

    1.強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維

    新業(yè)態(tài)伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展壯大,政府應(yīng)主動(dòng)迎合這一趨勢(shì),建立互聯(lián)網(wǎng)思維,借助互聯(lián)網(wǎng)新媒體、社交軟件觀察社會(huì)輿情,發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的微觀問(wèn)題,并積極主動(dòng)地預(yù)測(cè)勞動(dòng)關(guān)系宏觀走向,做到有所預(yù)測(cè)、有所預(yù)警。應(yīng)提高前瞻意識(shí),力求使規(guī)章制度的醞釀、制定走在前頭,防范化解勞動(dòng)關(guān)系中的潛在沖突風(fēng)險(xiǎn)。

    政府可以利用互聯(lián)網(wǎng),建立大數(shù)據(jù)公共平臺(tái),實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息互聯(lián)互通,提高政府管理效率,從而提高應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題能力;政府應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系管理快速響應(yīng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)與廣大企業(yè)員工網(wǎng)上零距離溝通,讓員工非常便捷地在第一時(shí)間與政府相關(guān)管理部門(mén)建立聯(lián)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系中的問(wèn)題,及時(shí)解決問(wèn)題。從而有效避免出現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題時(shí),員工不知如何應(yīng)對(duì)的情況。

    2.轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)思路

    傳統(tǒng)上,政府勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)一直處于比較被動(dòng)的狀態(tài),習(xí)慣于出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí),再耗費(fèi)大量人力、物力以及財(cái)力應(yīng)對(duì)。解決勞動(dòng)糾紛耗時(shí)可以長(zhǎng)達(dá)數(shù)年或更長(zhǎng),勞動(dòng)者權(quán)益長(zhǎng)期處于受損狀態(tài)。

    新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展引起勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化。勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)思路應(yīng)該由“出現(xiàn)問(wèn)題再解決問(wèn)題”,變?yōu)椤邦A(yù)測(cè)問(wèn)題并防范發(fā)生”,這對(duì)政府把握勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)向提出了更高的能力要求,是勞動(dòng)關(guān)系管理的新挑戰(zhàn)。為此,政府應(yīng)建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警及預(yù)防機(jī)制,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及早做出應(yīng)對(duì),力求將勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾化解于萌芽狀態(tài)。

    3.加強(qiáng)立法工作

    中華全國(guó)總工會(huì)是在國(guó)有企業(yè)占絕大多數(shù)的背景下設(shè)立的,已經(jīng)不符合我國(guó)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,根據(jù)國(guó)家工商總局?jǐn)?shù)據(jù),截至2017年9月底,全國(guó)實(shí)有企業(yè)共2907.23萬(wàn)家,其中私營(yíng)企業(yè)2607.29萬(wàn)家,占企業(yè)總量的89.7%。近五年來(lái),各種新業(yè)態(tài)更是層出不窮,其中絕大多數(shù)是私營(yíng)企業(yè),吸納的就業(yè)人數(shù)大大超過(guò)國(guó)有企業(yè),勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化。[3]工會(huì)立法需要充分考慮我國(guó)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,充分考慮監(jiān)督私營(yíng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)情況,進(jìn)一步明確并強(qiáng)化工會(huì)的職能作用。政府應(yīng)減少直接參與勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)商,把主要精力花在制度、法規(guī)完善,以及落實(shí)執(zhí)行法律法規(guī)的監(jiān)管方面。

    (二)企業(yè)要順應(yīng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展新規(guī)律,主動(dòng)變革

    1.企業(yè)激勵(lì)機(jī)制變革

    新業(yè)態(tài)中的企業(yè)多屬于私營(yíng)企業(yè),有的是小微企業(yè),激勵(lì)機(jī)制比較靈活,容易激發(fā)人才創(chuàng)新意識(shí),但這些企業(yè)也存在初創(chuàng)期投入巨大、業(yè)績(jī)波動(dòng)劇烈、戰(zhàn)略方向不穩(wěn)等問(wèn)題,因此員工生存壓力和精神壓力都比較大。

    企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)并引導(dǎo)以情感為紐帶的非正式組織發(fā)展,這對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)者隊(duì)伍,安撫勞動(dòng)者情緒起到不可替代的作用;應(yīng)豐富員工業(yè)余文化生活,發(fā)揮精神激勵(lì)的優(yōu)勢(shì),提升員工的企業(yè)認(rèn)同感;應(yīng)建立鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制,引導(dǎo)員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,激發(fā)他們的斗志,挖掘其潛能,提升其責(zé)任心、自豪感;可以采用期權(quán)制、參股制、承包制等多種激勵(lì)手段,積極兌現(xiàn)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),與員工分享企業(yè)發(fā)展成果。

    2.對(duì)非正式組織的改造

    既然非正式組織在員工當(dāng)中具有較高認(rèn)可度,可以順應(yīng)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況,改造這些非正式組織,賦予其合法身份,給予應(yīng)有的法律地位。扶持發(fā)展、合理引導(dǎo),納入工會(huì)系統(tǒng)管理,形成政府領(lǐng)導(dǎo)下的“正規(guī)軍”和企業(yè)內(nèi)部自發(fā)形成的“地方部隊(duì)”二者并存的“雙軌制”,以作為對(duì)現(xiàn)有工會(huì)體制的補(bǔ)充。獲取經(jīng)費(fèi)可以通過(guò)政府撥款、民間募集、會(huì)員自籌、企業(yè)贊助等多種渠道。

    (三)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)與改革

    為了更好地強(qiáng)化工會(huì)的勞動(dòng)者利益代表的身份,可以嘗試對(duì)工會(huì)進(jìn)行一些變革,可以是原有基礎(chǔ)上的改良,也可以是徹底變革。

    1.加快推進(jìn)網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)

    網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)并不是把傳統(tǒng)的工作流程在網(wǎng)上重現(xiàn)的“+互聯(lián)網(wǎng)”模式,[4]而是要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)重組工會(huì)工作流程??梢酝ㄟ^(guò)借助移動(dòng)媒體、社交軟件等加強(qiáng)與員工溝通交流,積極探索如何加強(qiáng)工會(huì)職能,調(diào)動(dòng)員工參與工會(huì)決策,更好地使勞動(dòng)者便于維權(quán)等。

    2.工會(huì)身份的回歸

    毋庸置疑,目前許多工會(huì)組織在維護(hù)勞動(dòng)者利益方面出現(xiàn)明顯缺位,要想重塑工會(huì)組織在勞動(dòng)者心目中的地位,工會(huì)必須回歸其真實(shí)身份。

    整合工會(huì)工作流程,也僅僅是以工會(huì)組織為視角的改變,這并不是全部。更重要的,要把工作視角轉(zhuǎn)變到勞動(dòng)者群體,所有工作應(yīng)該圍繞“發(fā)現(xiàn)職工需求,并滿(mǎn)足職工需求”這一工作理念,在法律咨詢(xún)與援助、職工文化活動(dòng)、困難幫扶等方面加強(qiáng)工作。提高對(duì)職工的人文關(guān)懷,提升勞動(dòng)者歸屬感,讓他們?cè)诠?huì)組織中找到“家”的感覺(jué)。從而可以加強(qiáng)企業(yè)與職工的溝通,減少勞動(dòng)糾紛,提高勞動(dòng)者滿(mǎn)意度和歸屬感。

    3.工會(huì)與企業(yè)利益關(guān)系的調(diào)整

    一種激進(jìn)的變革方式就是斷絕工會(huì)與企業(yè)的利益聯(lián)系。目前,工會(huì)與企業(yè)在行政關(guān)系上隸屬于企業(yè)管理,甚至很多企業(yè)工會(huì)主席由公司副職兼任,或者由企業(yè)指派人選擔(dān)任;經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)企業(yè)生存,難免受制于資方,使得工會(huì)很難獨(dú)立發(fā)聲。可以嘗試把工會(huì)從企業(yè)剝離出來(lái),成立獨(dú)立于企業(yè)之外的工會(huì)組織。在身份上,或者是事業(yè)單位,或者是社團(tuán)組織;在架構(gòu)設(shè)計(jì)上,可以嘗試以行政區(qū)為單位,或者以街道為單位,或者以一棟寫(xiě)字樓為單位設(shè)立獨(dú)立工會(huì)組織,可能一個(gè)工會(huì)組織會(huì)服務(wù)若干個(gè)企業(yè)、樓宇、樓層;在經(jīng)濟(jì)來(lái)源上,可以采用企業(yè)捐贈(zèng)、政府撥款、成員會(huì)費(fèi)等等;在行政關(guān)系上,可以隸屬于政府組織,當(dāng)然也可以采用跨企業(yè)勞動(dòng)者自發(fā)組織,具體形式仍有待探討。

    (四)勞動(dòng)者應(yīng)積極有為,發(fā)展壯大自己的力量

    對(duì)于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建,往往對(duì)企業(yè)要求比較多,勞動(dòng)者則處于比較被動(dòng)的一方,這源于勞動(dòng)者個(gè)人勢(shì)單力孤,難以形成合力,另外也和勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)淡薄有關(guān)。其實(shí)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上,勞動(dòng)者應(yīng)主動(dòng)作為,一方面為企業(yè)做貢獻(xiàn),另一方面也能成就自己。

    1.勞動(dòng)者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)與企業(yè)關(guān)系

    勞動(dòng)者應(yīng)該提高主人翁意識(shí),為企業(yè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。摒棄“工作是為別人打工”的思想,把自己和企業(yè)看成一個(gè)命運(yùn)共同體,共同做大發(fā)展蛋糕,共同分享企業(yè)發(fā)展成果。

    勞動(dòng)者應(yīng)養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)習(xí)慣,學(xué)習(xí)法律知識(shí)、工作技能、人際交往技能,不斷充實(shí)自己,培養(yǎng)高尚情操,開(kāi)闊人生視野,形成與企業(yè)共同發(fā)展的大局觀。

    2.主動(dòng)向工會(huì)組織靠攏

    勞動(dòng)者應(yīng)提高維權(quán)意識(shí),積極主動(dòng)與工會(huì)溝通,改變遇事忍讓的習(xí)慣,摒棄“事不關(guān)己高高掛起”的思維。應(yīng)積極參與工會(huì)相關(guān)職能活動(dòng),對(duì)工會(huì)履職形成倒逼壓力,從而促進(jìn)工會(huì)積極作為;企業(yè)中的非正式組織應(yīng)該摒棄小圈子思維,使非正式組織的目標(biāo)與工會(huì)目標(biāo)保持協(xié)調(diào)一致,積極參與員工與企業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào),與工會(huì)工作形成合力。

    總之,新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了新的沖擊,一些傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系管理理論正面臨新的挑戰(zhàn)。動(dòng)蕩的新業(yè)態(tài)發(fā)展極大影響著企業(yè)人力資源需求結(jié)構(gòu),使和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建產(chǎn)生了新的變量。政府、企業(yè)組織、工會(huì)以及勞動(dòng)者必須遵循新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律,并隨之重新審視自己的角色定位,才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

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