某高校獎(jiǎng)學(xué)金制度內(nèi)部控制問題及對(duì)策研究

李垚

[摘要]高校獎(jiǎng)學(xué)金制度越來越受到社會(huì)的關(guān)注，很多高校的獎(jiǎng)學(xué)金制度在內(nèi)部控制方面都是存在一定問題的。本文主要通過對(duì)某高校獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定要求、評(píng)選方式、發(fā)放情況等的分析，指出了某高校獎(jiǎng)學(xué)金制度在內(nèi)部控制方面存在的問題，并針對(duì)問題提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

[關(guān)鍵詞]獎(jiǎng)學(xué)金 內(nèi)部控制 評(píng)定

一、某高校獎(jiǎng)學(xué)金制度內(nèi)部控制存在的問題

近年來，隨著某高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校知名度日漸提高，各種獎(jiǎng)學(xué)金紛紛設(shè)立。為此，獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定工作也越來越受到各院系領(lǐng)導(dǎo)甚至校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定工作已經(jīng)成為某高校學(xué)生工作的一個(gè)重要組成部分，但每年的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選評(píng)定都會(huì)或多或少地遇到一些問題。例如：學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定不公的抱怨；院系或班級(jí)對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可操作性的無奈；獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)學(xué)力度不夠；學(xué)生參評(píng)熱情不高等。這無疑暴露出某高校當(dāng)前獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定與發(fā)放存在一些問題：

1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中各指標(biāo)的比例難以把握。

在某高校會(huì)計(jì)系的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中，綜合評(píng)定成績(jī)=[∑（考試課成績(jī)*各科學(xué)分）/課程總學(xué)分]*75%+衛(wèi)生成績(jī)*20%+德育成績(jī)。這樣的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)在成績(jī)好的學(xué)生看來，在綜合測(cè)評(píng)中學(xué)科成績(jī)起不到應(yīng)有的主導(dǎo)作用，衛(wèi)生成績(jī)和德育分的作用太大。而那些參加活動(dòng)的學(xué)生則認(rèn)為他們參加院系活動(dòng)時(shí)耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，應(yīng)該得到加分，而德育加分最高5分對(duì)于他們來說所占比例太小，與他們的付出不成正比，這樣學(xué)生之間就產(chǎn)生了矛盾。所以，在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定過程中，綜合測(cè)評(píng)法使德育分量化問題既不能回避，又難以把握。

2.獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定方法背離了獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立的初衷。

有一些院系為了工作的便利，將一些棘手的學(xué)生管理工作問題列入了獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定的“綜合測(cè)評(píng)”指標(biāo)中。比如把校園活動(dòng)參與情況、出勤率、文明寢室評(píng)比等都納入到了評(píng)定范圍。這樣不但不會(huì)形成良好的競(jìng)爭(zhēng)局面，還很可能會(huì)在學(xué)生之間制造矛盾，影響團(tuán)結(jié)，也弱化了高校獎(jiǎng)學(xué)金制度應(yīng)有的調(diào)動(dòng)、激發(fā)學(xué)生積極性的作用，甚至?xí)呦蚍疵妗?/p>

3.獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠。

獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)學(xué)資助力度的大小會(huì)影響其激勵(lì)功能的發(fā)揮。學(xué)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)來源主要是“父母或親友資助”、“勤工儉學(xué)”、“助學(xué)貸款”、“獎(jiǎng)學(xué)金”和“助學(xué)金”五項(xiàng)。但是，“獎(jiǎng)學(xué)金”的比例被排在了“父母或親友資助”、“勤工儉學(xué)”、“助學(xué)貸款”、“助學(xué)金”之后，位列第五。所以，某高校獎(jiǎng)學(xué)金的金額“不夠多”可能會(huì)影響其獎(jiǎng)勵(lì)功能的發(fā)揮。

4.德育加分的評(píng)定過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

在評(píng)定德育加分時(shí)，一般讓學(xué)生自己寫下所獲獎(jiǎng)項(xiàng)、所任職務(wù)、參加過的活動(dòng)等加分項(xiàng)，而老師或?qū)W校通常都不對(duì)加分項(xiàng)進(jìn)行考證。這就使加分項(xiàng)的真實(shí)性和所加分值是否符合該項(xiàng)所規(guī)定的分值存在一定的爭(zhēng)議，使評(píng)定缺乏公平公正性。

5.獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放不夠及時(shí)。

獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定一般在開學(xué)時(shí)進(jìn)行，但是獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放并不是評(píng)定完成后及時(shí)發(fā)放，而是要到期末，甚至是假期時(shí)才會(huì)發(fā)放。這種情況使同學(xué)們對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金的利用率不高，從而在一定程度上使同學(xué)們失去了參與獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選的積極性，這就使獎(jiǎng)學(xué)金失去了其應(yīng)有的作用。

二、獎(jiǎng)學(xué)金制度在評(píng)定及發(fā)放方面的改進(jìn)措施

1.做好綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)工作，建立完善的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)應(yīng)從德智體多個(gè)方面打分，其中智育應(yīng)占總分的60%-80%。輔導(dǎo)員作為學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作主要的負(fù)責(zé)人，在測(cè)評(píng)前應(yīng)組織成立一個(gè)測(cè)評(píng)小組，還應(yīng)在班會(huì)上向?qū)W生講明測(cè)評(píng)的內(nèi)容、方法等，盡量做到測(cè)評(píng)有理、有據(jù)、有計(jì)劃。德育是綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)的難點(diǎn)，為了避免在德育測(cè)評(píng)中出現(xiàn)片面化現(xiàn)象，輔導(dǎo)員要經(jīng)常深入宿舍、課堂，并通過課堂和集體活動(dòng)考勤記錄了解學(xué)生的表現(xiàn)。測(cè)評(píng)過程中，可以讓學(xué)生先遞交一份德育自我鑒定供測(cè)評(píng)小組參考，當(dāng)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)與學(xué)生的自我鑒定有出入時(shí)要及時(shí)與其溝通，而測(cè)評(píng)結(jié)果要在全班進(jìn)行公示，確保學(xué)生無異議。各院系應(yīng)制定完善的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作上有據(jù)可依，確保獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定的公平性、公正性、公開性和可操作性。

2.適當(dāng)增設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)項(xiàng)。

曾經(jīng)出現(xiàn)過有的綜合成績(jī)排在班級(jí)前幾名的學(xué)生，就業(yè)情況并不理想，而一些成績(jī)處在中游的學(xué)生，由于在實(shí)踐能力比較突出，就業(yè)情況卻比較理想，這表明目前的獎(jiǎng)學(xué)金制度存在一定的不完善之處。為彌補(bǔ)這一缺憾，學(xué)校可增設(shè)“單科最佳獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)特長(zhǎng)生在自己喜歡的專業(yè)領(lǐng)域更進(jìn)一步，也可通過設(shè)立“全勤獎(jiǎng)”有效地解決逃課問題，還可將綜合獎(jiǎng)學(xué)金分為專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和德育獎(jiǎng)學(xué)金。這樣可以鼓勵(lì)不同方面突出的同學(xué)積極參加獎(jiǎng)學(xué)金的競(jìng)爭(zhēng)，從而發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)作用。

3.應(yīng)適當(dāng)提高獎(jiǎng)學(xué)金的數(shù)額，加快發(fā)放速度。

目前，某高校的獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)額較低，這一方面與學(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)，另一方面也與國(guó)家對(duì)學(xué)生的資助政策有關(guān)。某高校助學(xué)金的金額比獎(jiǎng)學(xué)金金額高很多，這導(dǎo)致一些學(xué)生寧愿去爭(zhēng)取國(guó)家助學(xué)金，而不愿通過刻苦學(xué)習(xí)爭(zhēng)取獎(jiǎng)學(xué)金。因此，學(xué)校應(yīng)該協(xié)調(diào)好獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金之間的數(shù)額問題，從導(dǎo)向上引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)。同時(shí)學(xué)校應(yīng)該提高獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放效率，使同學(xué)們能夠提高爭(zhēng)取獎(jiǎng)學(xué)金的積極性。

總之，獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定時(shí)應(yīng)強(qiáng)化它的鼓勵(lì)作用。獎(jiǎng)學(xué)金首先是一種榮譽(yù)，是對(duì)學(xué)生努力的肯定，是對(duì)學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的一種獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校在設(shè)定獎(jiǎng)學(xué)金的時(shí)候應(yīng)努力并充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面把握獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定對(duì)學(xué)生成才積極性的激勵(lì)作用，最大限度地發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的效益。學(xué)校不能認(rèn)為設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金就完事了，覺得自己盡到了義務(wù)，而是必須從多個(gè)角度來考慮獎(jiǎng)學(xué)金制度的合理性，更應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)到，千萬不能使獎(jiǎng)學(xué)金成為學(xué)生的一種煩惱。這項(xiàng)工作做得好壞，也是學(xué)校的管理、教育水平的體現(xiàn)。真正使獎(jiǎng)學(xué)金制度既能反映學(xué)校教育的發(fā)展，又符合素質(zhì)教育的內(nèi)在要求。