森林保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系研究

王娜 譚志華

[摘 要] 森林資源作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要資源之一，不僅起著維持生態(tài)平衡的作用，而且為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量的木材。保護(hù)森林資源，探索出一條可持續(xù)發(fā)展的道路成為當(dāng)前形勢(shì)下面臨的重大問(wèn)題?；诖?，本文首先闡述可續(xù)持發(fā)展對(duì)于森林保護(hù)的意義，然后提出森林可持續(xù)發(fā)展的基本原則，最后論述可持續(xù)發(fā)展觀念下森林保護(hù)的對(duì)策，以期對(duì)森林保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展有積極作用。

[關(guān)鍵詞] 森林保護(hù)；林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)] F326.2；S76 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）14-53-2

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略于20世紀(jì)80年代被提出，當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想已經(jīng)廣泛被人們所接受，而且受到了林政部門(mén)的高度重視。在當(dāng)前形勢(shì)下，森林資源的保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，不斷完善管理體系，從而適應(yīng)當(dāng)前階段的發(fā)展需求。在進(jìn)行森林總體規(guī)劃和決策時(shí)，應(yīng)順應(yīng)事物的發(fā)展規(guī)律，注重林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的制訂，這不僅符合當(dāng)前階段的發(fā)展需求，更是森林保護(hù)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。但是，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念尚未得到森林經(jīng)營(yíng)管理者的全面肯定和支持，在實(shí)踐方面缺乏森林經(jīng)營(yíng)管理理論和原則的指導(dǎo)。鑒于此，筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，就森林經(jīng)營(yíng)管理的基本原則和森林保護(hù)對(duì)策提出自己的一些看法。

1 森林保護(hù)的意義

保護(hù)森林對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和維持生態(tài)穩(wěn)定具有非常重要的作用。一方面，森林具有保持水土的功效，在我國(guó)廣闊的中西部地區(qū)，由于森林覆蓋率較小，在雨季會(huì)有大量的泥沙被沖到河中，導(dǎo)致出現(xiàn)水土流失、河床升高等問(wèn)題，對(duì)生態(tài)平衡造成一定的危害。要解決這些問(wèn)題，保護(hù)森林資源、維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性顯得至關(guān)重要。因?yàn)榱帜揪邆鋸?qiáng)大的根系，可以有效保持土壤不被雨水沖刷，同時(shí)土壤中的水分流失會(huì)相應(yīng)減少，這些水分會(huì)被林木的根系吸收，從而形成良好的生態(tài)循環(huán)。而且森林具有良好的防風(fēng)固沙作用。風(fēng)沙會(huì)對(duì)農(nóng)田和房屋造成毀滅性的打擊，嚴(yán)重影響人們的正常生活。加強(qiáng)森林保護(hù)可以在很大程度上抵抗風(fēng)沙的危害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，森林可以將風(fēng)速降低1/2左右，再加上森林中草類(lèi)植被的作用，可以大幅降低風(fēng)沙的含量。此外，森林可以為人們的生產(chǎn)生活提供多種產(chǎn)品，如橡膠、木材資源、水果、木炭等，還可以開(kāi)展森林旅游，供人們觀光、賞景、休假等，為人們提供相對(duì)舒適的環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定[1]。

2 我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)遵循的基本原則

2.1 生態(tài)可持續(xù)性

在森林經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，首先應(yīng)遵循生態(tài)可持續(xù)的原則，制訂周密的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理措施，力求維持區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，一方面要考慮在森林經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中節(jié)約物質(zhì)資源，另一方面要注重生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、功能完善。作為森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，生態(tài)學(xué)的研究成為森林經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中的熱點(diǎn)，這要求大家在考慮問(wèn)題時(shí)不能片面分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的負(fù)面影響，而是要綜合分析強(qiáng)度、空間和時(shí)間等因素對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，從而采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。

2.2 可持續(xù)利用性

在森林經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，要注重均衡森林產(chǎn)品的利用和再生之間的關(guān)系，分析影響產(chǎn)品的形成因素和再生速率，然后有針對(duì)性地提高森林資源的利用率。森林的可持續(xù)利用包括多功能森林的建立、林地生產(chǎn)力的保持、多種效益的結(jié)合和森林產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展等。森林的可持續(xù)利用原則不僅體現(xiàn)木材的利用方面，還包括森林發(fā)展中附帶的很多林業(yè)產(chǎn)品，如橡膠、藥材、化工原料等。

2.3 系統(tǒng)整體性

系統(tǒng)整體性原則是指將森林作為一個(gè)整體性的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，這就要求大家要采用整體的觀點(diǎn)和系統(tǒng)的思維方式分析和解決森林經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。森林的經(jīng)營(yíng)和管理一方面是區(qū)域林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一部分，另一方面，不同的森林景觀和不同地域的林地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在很大的關(guān)聯(lián)。因此，在制訂森林經(jīng)營(yíng)措施時(shí)，應(yīng)將其等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分層，在符合上級(jí)規(guī)劃要求的同時(shí)又能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)目標(biāo)的優(yōu)化，用系統(tǒng)整體性的思維方式去制訂相應(yīng)的措施，不斷適應(yīng)當(dāng)前階段的發(fā)展需求。

2.4 社會(huì)參與性與公益性

在森林經(jīng)營(yíng)管理工作中，工作人員要充分認(rèn)識(shí)到森林經(jīng)營(yíng)的公益性特點(diǎn)，提高社會(huì)公眾的參與度，讓更多的企業(yè)和個(gè)人參與到森林經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，加大森林建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)與人們生活水平的提高和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

3 可持續(xù)發(fā)展觀念下森林保護(hù)的對(duì)策

3.1 全面加強(qiáng)砍伐管理

當(dāng)前我國(guó)森林資源被過(guò)度砍伐的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，雖然林政管理部門(mén)采取了一系列的保護(hù)措施，但是總體效果不佳。針對(duì)這種情況，政府要加強(qiáng)森林資源管理的硬性規(guī)定，加強(qiáng)森林資源開(kāi)采的準(zhǔn)入管理，必須通過(guò)相關(guān)部門(mén)的審核才能進(jìn)行有規(guī)劃的森林資源開(kāi)采[2]。對(duì)于亂砍濫伐的開(kāi)發(fā)行為，林政管理部門(mén)要給予嚴(yán)厲的打擊，逐步完善森林資源管理的法律法規(guī)，劃定開(kāi)采時(shí)間、范圍等，避免森林資源遭到破壞。

3.2 注重林業(yè)資源多樣化發(fā)展

森林之所以在生態(tài)系統(tǒng)中具有重要的功能，主要是因?yàn)樯种形锓N豐富。從實(shí)際情況來(lái)看，原始森林多樣性要優(yōu)于人工林，同時(shí)原始森林系統(tǒng)穩(wěn)定性更強(qiáng)。因此，在森林保護(hù)方面，可以通過(guò)保護(hù)天然林和推行封山育林等方法，同時(shí)注重林業(yè)資源的多樣化發(fā)展，如開(kāi)展林下養(yǎng)殖和開(kāi)發(fā)林果、藥材等資源，在維護(hù)物種多樣性的同時(shí)提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 提高管理人員的綜合素質(zhì)

林政管理人員的綜合素質(zhì)對(duì)森林資源的保護(hù)有重要影響。一方面，加大林業(yè)管理類(lèi)人員的日常培訓(xùn)，提高他們對(duì)森林保護(hù)的重視程度，注重林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；另一方面，加大同級(jí)別林業(yè)管理部門(mén)之間的溝通和交流，共同提高林業(yè)管理水平。另外，在管理考核方面，需制定賞罰分明的管理體系，提高林業(yè)管理人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)于工作認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)的管理人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)淘汰不合格管理者，提高林業(yè)管理隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，為森林保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[3]。

3.4 加大森林保護(hù)的宣傳力度

森林保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅僅是政府工作人員的事情，更是需要廣大人民群眾共同參與的事情。因此，要加大森林保護(hù)的宣傳力度，充分發(fā)揮人民群眾對(duì)森林的保護(hù)作用和對(duì)違法行為的監(jiān)督作用，發(fā)生違法行為時(shí)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行阻止，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)資源作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的戰(zhàn)略資源，加強(qiáng)森林保護(hù)不僅是生態(tài)發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。在當(dāng)前形勢(shì)下，森林資源的保護(hù)應(yīng)遵循生態(tài)可持續(xù)性、可持續(xù)利用性、系統(tǒng)整體性和社會(huì)參與性等基本原則，加強(qiáng)森林砍伐管理、提高管理人員的綜合素質(zhì)、加大森林保護(hù)的宣傳力度，提供公眾參與程度，促進(jìn)森林保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)森林資源的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]邢玉芹.淺談林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和森林資源的保護(hù)管理[J].林業(yè)科技情報(bào)，2011（1）：16-17.

[2]陶少軍，武來(lái)成，陳昌雄.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建初探[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2009（2）：95-97.

[3]劉羿.縣域森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃研究[D].南京：南京林業(yè)大學(xué)，2012.