論新媒體時代城市社區(qū)網格化治理大宣傳格局構建

謝赟

摘要：城市社區(qū)網格化治理作為提供服務與全面管理的一項系統(tǒng)性工作，為在新媒體環(huán)境下實現(xiàn)服務精細化、管理動態(tài)化和治理高效化，需進一步凝聚宣傳力量，整合宣傳資源，統(tǒng)籌構建大宣傳格局，促進城市社區(qū)網格化治理理念與大宣傳思想的內在統(tǒng)一。本文在充分調研基礎上，初步展現(xiàn)城市社區(qū)網格化治理大宣傳的境況，厘清其成效與不足，探索構建城市社區(qū)網格化治理大宣傳格局的提升策略。

關鍵詞：大宣傳；網格化治理；新媒體時代

構建大宣傳格局是新時代做好黨的思想宣傳工作的重大戰(zhàn)略思路，是黨的思想宣傳工作的創(chuàng)新，也是一種柔性管理方式。隨著互聯(lián)網普及率的不斷提高，新媒體在蓬勃發(fā)展，城市社區(qū)網格化治理宣傳不斷延伸。面對宣傳載體轉變、傳播結構升級和輿論環(huán)境復雜等新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的宣傳方式已不足以支撐宣傳工作的構架。城市社區(qū)網格化作為社會治理創(chuàng)新的左膀右臂，城市社區(qū)網格化治理大宣傳格局的構建與黨的宣傳部署深度融合，只有做好其宣傳工作才能更好的為黨的中心工作保駕護航。因此，在新媒體蓬勃發(fā)展的形勢下，積極構建城市社區(qū)網格化治理大宣傳格局已經成為提升網格化推廣度和影響力的必由之路。

一、城市社區(qū)網格化治理大宣傳現(xiàn)狀

城市社區(qū)網格化治理借助信息技術以及職能部門的協(xié)同作用整合城市社區(qū)資源，減少了部門間互相推諉扯皮的問題，重新塑造了組織內部的工作流程，為實現(xiàn)建立現(xiàn)代化城市管理服務型政府創(chuàng)設了城市管理的基礎，同時也是無縫隙式管理在現(xiàn)代社會的體現(xiàn)。截至目前，我國大陸所有省、自治區(qū)和直轄市的地方政府都實施了網格化，形成了“創(chuàng)新擴散”的現(xiàn)象（見表1）。

網格化治理的影響力與其在社區(qū)居民心中的認知度緊密相連。調查數(shù)據(jù)顯示，荊州城市社區(qū)居民表示聽說過網格化占比62.3%，成都城市社區(qū)居民聽說過網格化的僅占8.3%，武漢城市社區(qū)居民聽說過網格化的占比60.7%?？梢?，荊州地區(qū)居民對于網格化的知曉程度相對較好，武漢其次，成都相對較弱（見表2）。

網格員是黨的路線、方針與政策的“宣傳員”，也是網格化服務下沉至群眾的關鍵一環(huán)。表2數(shù)據(jù)顯示，荊州地區(qū)社區(qū)居民對網格員工作內容和職責的了解度為非常了解和比較了解的占比較多。武漢地區(qū)則有40.2%的社區(qū)居民表示不太了解，成都地區(qū)超過一半以上的社區(qū)居民表示不太了解?？梢?，荊州市居民對網格員工作內容和職責的了解度相對較高，這說明荊州地區(qū)網格化工作的開展深入群眾，網格化工作的宣傳力度大，推廣渠道寬。

二、以地方媒體為載體的網格化治理大宣傳格局的特點——以J市為例

2016年11月，J市網格化管理服務中心與當?shù)仉娨暸_合作開發(fā)《“格格”來了》、《“格”外關注》、《有求必應》三檔網格化管理服務專題節(jié)目，分別定位于展示“格格”風采、聚焦民生熱點、回應民生訴求，在J市電視臺社區(qū)頻道開播。荊州市網格化管理服務采用“信息全面共享、工作無縫對接、欄目量身打造”的全方位合作模式（見表3）。

（一）地方媒體獨具“地域影響力”

地方媒體的宣傳內容，除了涵蓋全國性的熱點新聞和重大事件外，更多的是以地方新聞宣傳為主，且在該地區(qū)具有較大的影響力，有利于提升宣傳主題和宣傳內容在地方的知名度和認可度。《格格來了》作為荊州市網格化管理服務中心與當?shù)仉娨暸_聯(lián)合創(chuàng)辦的特色欄目，具有鮮明的“地域影響力”。該欄目在宣傳內容上不僅對網格員的日常工作進行了跟蹤報道，同時也呈現(xiàn)了網格化治理的基本運作流程。借助地方媒體的“地域影響力”，這些真實且有趣的節(jié)目內容能夠使網格化在地方更加被群眾所接受和認可。

（二）地方媒體享有穩(wěn)定受眾群

雖然地方媒體的覆蓋面和受眾群不如全國性媒體廣泛，但在某些地區(qū)地方媒體的收視率高于中央媒體。地方媒體浸潤著一方土地的文化成長，具有相對穩(wěn)定的受眾群體，且洞悉該群體的信息需求和個性化特點。群眾在網格化治理中既是被管理的對象同時也占據(jù)主體地位，在地方媒體上創(chuàng)辦類似《格格來了》系列欄目，能夠協(xié)助管理人員擁有一部分穩(wěn)定的受眾群，定時定量向其傳播網格化新思想、新動態(tài)。

（三）地方媒體“從群眾中來，到群眾中去”

地方媒體與全國性媒體一樣是黨的耳目喉舌，肩負著及時、準確傳達黨的方針和政策的責任。但是地方媒體不同于一般性媒體，地方媒體的宣傳重點直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)，新聞觸角可直至群眾身邊，不僅能夠用新聞報道的方法教育和引導群眾，還能服務、溝通于百姓，聽取百姓聲音，反映百姓訴求?！陡窀駚砹恕窓谀坑浾呱钊牖鶎樱瑢⒕W格化的理念傳至基層，同時將群眾的訴求上傳，構架起暢通的渠道。

三、構建城市社區(qū)網格化治理大宣傳格局的路徑

（一）融合新媒體，整合多方資源

面對復雜的傳播環(huán)境和多樣化的媒介載體，城市社區(qū)網格化大宣傳格局的構建需要積極融合新媒體，充分整合多方資源，借助媒介之間互補優(yōu)勢，形成強有力的宣傳網絡。首先，整合宣傳內容。當前信息在類別、內容和角度上體現(xiàn)出多元化的趨勢，信息太過冗雜或太過簡短，都有可能因輿論的多元化影響宣傳思想工作的有效性，造成信息失真，群眾難以在信息網絡中獲取準確信息。宣傳前應對信息內容進行斟酌和梳理，向群眾傳遞最準確、最有價值的信息。其次，整合宣傳平臺，合理利用傳統(tǒng)媒體和新媒體。在新媒體時代下，各種新型媒介快速發(fā)展，傳播載體、宣傳主力、媒體格局等發(fā)生了深刻的變化。構建城市社區(qū)網格化治理大宣傳格局必須調整宣傳構架，積極學習并應用新型傳播媒介，媒體資源組合利用，取長補短，優(yōu)勢互補，拓寬網格化治理宣傳渠道。探索運用微博、微信、在線信息交流網站等新媒體，通過使用更普遍、傳播更迅速、信息交互更便捷的新媒體宣傳網格化治理，加強與群眾的溝通互動，夯實構建網格化大宣傳格局的群眾基礎。

（二）創(chuàng)新流程再造，厘清職能邊界

城市社區(qū)網格化治理大宣傳格局的構建基于流程再造理論對于其宣傳工作在原有體制機制上的改革和創(chuàng)新。流程的創(chuàng)新可以體現(xiàn)在設置宣傳途徑預判機制，對思想陣地的建設未雨綢繆。依據(jù)不同地區(qū)傳播環(huán)境的差別，受眾接受信息的條件、手段和時間的不同，選擇不同的宣傳手段。把握不同地區(qū)的行政生態(tài)，因地制宜進行網格化治理的宣傳工作。在網絡條件便利、科技水平高的地區(qū)，可借助新興媒介。在基礎條件相對較弱的地方，除了使用傳統(tǒng)的傳播方式外可設專職的網格化宣傳員，其職責和工作內容就是網格化治理理念的宣傳。此外，可以在網格化治理的組織構架內成立專門的宣傳機構，將網格化宣傳工作細化分解，在專人專用、選賢舉能基礎上，對該機構的責任分工、責任落實、考核流程以及工作機制上作以詳細規(guī)定。做到權責分明、分工合理、目標明確，為網格化治理大宣傳格局的形成提供內部支撐。

（三）立足民生服務，加強團隊建設

在社會管理創(chuàng)新的大背景下，網格化治理作為一種獨特的方式被納入基層管理體制改革的軌道，并滲入社區(qū)管理和服務的各個方面，其核心職能是服務群眾。構建網格化治理大宣傳格局首先要樹立以人民為中心的工作理念，深入群眾。關注基層民生熱點信息的宣傳報道，拓寬網格化大宣傳信息的輿論覆蓋面。其次，網格員要深度開展走訪入戶活動，了解民眾的需求，聽取民眾的意見。此外，還需為企業(yè)和社會參與宣傳工作提供合作的渠道和平臺，一方面拓寬宣傳路徑，另一方面形成多方協(xié)同的宣傳力量。城市社區(qū)網格化治理大宣傳格局的構建，離不開政府、社會組織、居民的良性互動。高校的宣傳隊伍是網格化治理宣傳大格局的主要支柱，必須加強宣傳團隊建設，動員專業(yè)化媒體從業(yè)人員積極參與，大力培養(yǎng)網格員的新聞素養(yǎng)，通過媒介的平臺將工作中所聞所見所感轉化為宣傳內容，不斷拉近與群眾的距離，為大宣傳格局的構建添磚加瓦。

參考文獻：

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