公路工程施工監(jiān)理中的主要問題及改進對策

荀利明

摘 要：為確保企業(yè)在競爭中保持優(yōu)勢地位，以及保證企業(yè)的穩(wěn)步快速健康發(fā)展，公路建設企業(yè)必須保證工程質量。工程監(jiān)理的角色至關重要，是公路工程建設項目質量的重要保障。因此在公路建設過程中需不斷分析總結公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問題，完善監(jiān)理管理制度與方法，從而確保證構建的工程監(jiān)理體系方法能為大多數企業(yè)服務。

關鍵詞：公路工程；施工監(jiān)理；主要問題；改進對策

1 公路工程施工監(jiān)理要點

1.1 質量監(jiān)理

（1）工程分包審查。按照相關規(guī)定監(jiān)理工程師需審查工程分包內容。

（2）施工測量放線審批。施工單位運用的測量儀器應由監(jiān)理工程師進行檢查，并按照相關規(guī)范做好校對工作，同時對施工測量放線數據、圖表等進行審查，做好批復工作。監(jiān)理工程師需復測基準點引出的工程控制樁，復測全部施工放線重點樁位，其他樁位抽測比例需控制在3/10以上。

（3）工程原材料和混合料審批。施工原材料、混合料試驗資料在施工單位申報后需由監(jiān)理工程師審查，并獨立取樣對原材料進行平行試驗。在施工單位標準試驗前提下，應對混合料進行試驗驗證，特殊情況下可進行標準試驗，批復則需在合同規(guī)定期限內完成。

（4）施工組織與人員配備審查。分項工程施工前期，監(jiān)理工程師需對此分項工程施工組織進行審查，如項目負責人、技術負責人及其他相關人員配置是否合理、是否符合施工規(guī)范加以確定。

（5）施工機械設備審查。施工單位選用的機械設備是否與合同規(guī)定相符需監(jiān)理工程師審查，重點對機械設備是否與施工質量、安全等需求進行審查。

（6）施工監(jiān)理方式的運用。其一，巡視。施工過程中的分項、分部工程批準工作；質量檢測、安全管理人員能否根據要求到崗等為監(jiān)理人員重點巡視的內容。其二，旁站。試驗工程、重大隱蔽工程等需監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理。監(jiān)督旁站項目工藝過程為旁站監(jiān)理人員工作的重點。其三，抽檢。水泥、瀝青、石灰、碎石等為一級公路施工的主要施工材料，作為監(jiān)理抽檢的重點，與施工單位自檢頻率相比，其抽檢頻率需多出20%的比例。

1.2 施工安全監(jiān)理

安全監(jiān)理中其主要內容包括：第一，安全管理與安全保證體系組織機構的審查；第二，施工安全生產責任制、安全管理規(guī)章制度等是否合理制定；第三，安全防護工具、機械設備等與國家相關安全規(guī)定是否相符；第四，施工現(xiàn)場臨時用電、用水方案等是否合理；第五，制定安全事故應急救援預案，確保制定的預案與一級公路施工項目重點部位、施工重點相符。

1.3 施工環(huán)境保護監(jiān)理

在調查和審閱工程施工方案的過程中，要注意其施工技術以及對環(huán)境的影響，設立環(huán)境保護防護標準，與設計者和施工隊伍及時進行溝通，保證其設計方案符合環(huán)境保護監(jiān)理條件和要求的規(guī)定，并實地進行不定期的抽查，檢視其是否存在超過環(huán)境保護標準的施工行為的發(fā)生。

1.4 費用監(jiān)理

工程費用計量、支付的決定前提為公路質量合格、手續(xù)齊全，并與安全及環(huán)境保護需求相符，只有通過總監(jiān)理工程師批準后才能支付。在計量與支付過程中，監(jiān)理工程師必須做到客觀、公正、準確。不能出現(xiàn)遺漏、重復等現(xiàn)象。如實體質量符合標準，但存有外觀缺陷，在對一級公路使用功能、安全性能不影響的前提下，可遵循合同規(guī)定由監(jiān)理工程師進行工程費用計量、支付折減，并向建設單位上報。

2 公路工程施工監(jiān)理面臨的主要問題

2.1 監(jiān)理隊伍工作理念問題

主要內容：①由于公路工程發(fā)展的不規(guī)范以及激烈的競爭，難免會導致公路工程監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭；②國內的監(jiān)理公司資質良莠不齊，存在掛靠、出租資質等雜亂現(xiàn)象，監(jiān)理市場的紊亂直接影響工程監(jiān)理的信譽；③大部分的監(jiān)理公司存在監(jiān)理管理體制不健全，人才培訓方式不得法，激勵考核體制不完善等問題，在一定程度上都制約著監(jiān)理公司的健康穩(wěn)健發(fā)展；④部分監(jiān)理公司眼光短淺，在人才的招攬和培訓上投入較少，降低了行業(yè)門檻，監(jiān)理從業(yè)人員不夠專業(yè)；⑤監(jiān)理從業(yè)人員良莠不齊，學歷差距大，整體素質低；⑥監(jiān)理行業(yè)普遍薪酬較低，導致大量高素質的人才流失，從而影響監(jiān)理企業(yè)向知識密集型、高智能方向轉型。

2.2 監(jiān)理工作局限性問題

在公路工程建設過程中，我國監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)理工作經常受到業(yè)主的干擾，妨礙監(jiān)理科學合理的決擇，一些監(jiān)理公司迫于企業(yè)的生存和發(fā)展，即使業(yè)主的做法違反了相關的規(guī)范標準和合同的相關約定，但他們選擇沉默，不愿得罪業(yè)主。這就會使得監(jiān)理從業(yè)人員對施工現(xiàn)場的把控管理有心無力，一旦施工質量出現(xiàn)問題，業(yè)主又會將責任推給監(jiān)理。這種監(jiān)理與業(yè)主之間的交叉，責權不清楚的關系，直接影響到監(jiān)理對工程的監(jiān)管質量，監(jiān)理方處于弱勢群體方，只有責任，無法得到相應的監(jiān)理權利，影響了監(jiān)理工作的開展。

2.3 施工質量控制與施工進度的矛盾

施工質量與施工進度是對立統(tǒng)一的關系，如何協(xié)調控制好二者的關系，這是工程監(jiān)理的重要任，監(jiān)理從業(yè)人員需要認真處理。公路路基的施工階段直接影響到工程質量，因而監(jiān)理從業(yè)人員必須非常重視此階段的監(jiān)理工作。但是在實際的公路工程建設過程中，由于監(jiān)理從業(yè)人員整體的知識水平偏低，專業(yè)素質偏低。他們對相關的施工工藝流程、規(guī)范標準、技術標準不熟悉，同時解決問題的能力偏低，導致施工過程中遇到的問題，不能及時解決，嚴重影響公路工程的施工進度，制約公路工程建設水平。

3 加強公路工程施工監(jiān)理的措施

3.1 加強培訓，提高人員素質

要有效的解決管理人員素質問題就必須加強培訓，去提高質量管理和監(jiān)理人員的素質和綜合能力。工作人員技術水平和素質的高低關系到施工質量的好壞，所以提高管理人員的綜合素質是非常必要的。如果想要保證整體施工質量，政府就必須出臺相關政策，做出合理規(guī)定。施工質量管理人員需不斷加強技術培訓和自身專業(yè)水平，并對從業(yè)人員定期培訓來提高員工的整體水平，必要時可以建立考核機制強制要求管理者完成指標。因為公路工程的質量至關重要，只有施工管理者真正認識到它的重要性，才會以身作則自覺遵守各項規(guī)定。培養(yǎng)從業(yè)人員的職業(yè)道德和良好的工作作風并貫徹落實到具體工作上，才能保證公路工程質量達標，同時也能大大減輕政府相關管理部門的監(jiān)督管理難度。

3.2 健全公路工程管理體系

要有效的解決公路工程監(jiān)理現(xiàn)場質量管理的制度問題就必須去建立健全管理體系。要對監(jiān)理體系和管理規(guī)范進行研究，在實際的工程監(jiān)理和質量管理工作中不斷健全公路工程監(jiān)理體系。首先要加強對監(jiān)理工作的行為規(guī)范，這樣才能減少那些為了提高經濟收益而違法監(jiān)理的行為；要根據國家相關法律法規(guī)和自身監(jiān)理情況制定企業(yè)內部的監(jiān)理體系，并在實際監(jiān)理和質量管理工作中予以貫徹；要對監(jiān)理企業(yè)的管理制度進行完善，加大企業(yè)對監(jiān)理人才的管理制度等。在實際監(jiān)理質量管理工作中還要制定監(jiān)理規(guī)劃，對施工組織設計進行審批等。

3.3 材料質量要過關

材料質量管理是公路工程監(jiān)理現(xiàn)場質量管理的重要內容，公路工程質量達標則必須要保證原材料質量過關。在監(jiān)理現(xiàn)場質量管理過程中，不僅要提高材料采購人員和材料保管人員的基本素質，更要提高他們的材料鑒定水平。在分配工作時，要挑選責任心強并且專業(yè)知識豐富的人員進行材料采購。并且在采購原料時，采購人員需要全面掌握原材料的各種信息，經過綜合分析挑選質量好并且價格相對較低的原材料。另外材料選購人員還需要注意以下幾點：①在信譽好的供應商處采購，講誠信的供應商不會以次充好，保證采購的所有進購材料都是采購人員認可的質量。②采購的設備和材料要有合格證、說明書等材料證明。③采購人員需定期對供應商進行調查審核，不能因為熟悉而放棄對材料質量的檢驗。材料進購是保證公路工程質量是第一步，施工管理人員也要認識到它的重要性，原材料質量過關，整體質量才會過關。

3.4 遵守施工項目質量管理原則

堅持施工過程遵守質量管理原則才能盡量避免公路工程質量出現(xiàn)問題，質量管理原則有：①質量第一，這是市場經濟經營的原則。公路也需要堅持這項原則。②預防為主，指把質量事后控制轉換成事前、事中控制。將對公路的質量檢查變成對工序的嚴格要求及施工過程的嚴要求。③主要管理項目團隊成員。④堅持質量標準，嚴格檢查。⑤遵守職業(yè)規(guī)范，貫徹科學、公正的要求。在施工過程應尊重客觀事實，秉承公平公正的態(tài)度，實事求是，以理服人。施工單位必須重視監(jiān)理現(xiàn)場的質量管理工作。

3.5 健全監(jiān)理結構體系、重視工程的監(jiān)理細化

雖然說我國現(xiàn)在對于公路工程監(jiān)理的重視不斷加強，但是真正理解到工程監(jiān)理概念的人還只是少數，且對相關體系的了解少之又少，致使相關工作人員在進行具體工作時，只重視流程，因此我國也應該大力健全監(jiān)理的結構體系。就現(xiàn)在社會而言，人們對于公路工程監(jiān)理的概念的了解還是停留在表面，并未在深入的研究探索。因此就公路工程監(jiān)理而言，我們才更應該重視到公路工程監(jiān)理對于現(xiàn)代社會而言的作用，以此我們才應該重視到對于工程監(jiān)理工作的細化，更加方便對于公路工程的管理。

4 結束語

總之，公路工程的施工質量直接關系著人們生產和生活的質量，以及人們的生命財產安全，所以不斷加大公路工程施工的質量是非常重要的，而在公路工程施工過程中，施工監(jiān)理在其中發(fā)揮著至關重要的作用，通過科學的監(jiān)理能夠對施工中的問題進行及時的發(fā)現(xiàn)，由此及時的提出科學的解決措施進行及時的解決，從而為工程的順利開展與質量提供可靠的保證，并且為公路事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1] 徐濱.精細化管理在公路工程施工監(jiān)理中的運用[J].交通建設與管理，2014（20）：170～172.

[2] 朱建華.公路工程施工監(jiān)理中的問題和對策研究[J].黑龍江交通科技，2015（10）：172.

[3] 李桂榮，劉嘉佩.淺談我國公路監(jiān)理體制存在的問題及改革措施[J].商情（財經研究），2013（6）：88～90.