市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

呂亮全

摘 要：市政工程是指由市政府實(shí)施并且建設(shè)的工程，旨在為所管轄區(qū)域的市民提供一些免費(fèi)或者收費(fèi)的公共服務(wù)建設(shè)或者設(shè)備。市政工程是城市建設(shè)當(dāng)中重要的一部分，目前市政工程安全生產(chǎn)已經(jīng)成為社會(huì)以及群眾的關(guān)注重點(diǎn)。但是由于市政工程的種種特點(diǎn)，市政工程建設(shè)中還是屢屢出現(xiàn)安全事故，如何根據(jù)市政工程的安全生產(chǎn)特點(diǎn)做出相應(yīng)的防范對(duì)策是當(dāng)前市政府所需要關(guān)注的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：市政工程；安全生產(chǎn)；特點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范

1 市政工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

1.1 施工布置方面

1.1.1 市政工程施工環(huán)節(jié)多

市政工程等大項(xiàng)目的建設(shè)的成功與否是與工程子項(xiàng)建設(shè)分離不開的，也可以說(shuō)工程子項(xiàng)建設(shè)決定施工環(huán)節(jié)眾多的市政工程質(zhì)量。而各類子項(xiàng)目的建設(shè)往往有著縱橫交錯(cuò)的關(guān)系。在不同的施工環(huán)節(jié)中，施工工藝與施工工序都是不相同的。需要注意的是，市政工程是具有多樣性的，建設(shè)布局是高難度與復(fù)雜并存的，因此各類安全隱患就如影隨形。

1.1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)頻繁

在高難度的市政建設(shè)中，存在著許多危險(xiǎn)的作業(yè)項(xiàng)目，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的交叉作業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目問(wèn)題的頻頻出現(xiàn)。在管理上，交叉作業(yè)也成為了市政工作人員的一大難關(guān)，使得管理難度大大增加。就市政工程建設(shè)的過(guò)程中來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)涉及了很多的安全方面的問(wèn)題。

1.1.3 風(fēng)險(xiǎn)因素具有不確定性

只要是在工作中，就會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。但是，有的風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)料出來(lái)并合理解決的，但也會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)法預(yù)料的不確定因素，我們稱之為不確定風(fēng)險(xiǎn)因素。在城市建設(shè)過(guò)程中，施工區(qū)往往存在著安全責(zé)任和安全管理盲點(diǎn)，解決這一問(wèn)題是城市建設(shè)安全生產(chǎn)面臨的一個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)。

1.2 施工條件方面

1.2.1 部分市政工程施工環(huán)境惡劣

施工環(huán)境惡劣也是一大方面，至今為止，市政建設(shè)的施工條件還是比較惡劣，在工地附近，我們可以看到由圍擋組成的安全防護(hù)隔離帶，但僅僅是這些還不夠，在安全方面還是會(huì)產(chǎn)生諸多隱患，特別是大型機(jī)械設(shè)備，稍有不慎就會(huì)發(fā)生難以挽回的局面?，F(xiàn)在的施工場(chǎng)地，大多是在人員密集或者市中心的繁華地帶，進(jìn)行作業(yè)時(shí)難免會(huì)影響到人民群眾的正常出行。

1.2.2 風(fēng)險(xiǎn)因素的偶然性

事出有因，但是有些意外是偶然的，在市政工程建設(shè)中這種偶然性的風(fēng)險(xiǎn)因素是比較常見的。在城區(qū)道路施工中，交通因素、環(huán)境因素對(duì)道路施工就會(huì)有偶然性的影響。只有在具體的施工環(huán)境中，才能真正根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行施工。比如道路修繕只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，甚至遇上路段狹窄的地方，就會(huì)給施工機(jī)械以及材料的運(yùn)輸帶來(lái)一定的困難。

2 市政工程安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

市政工程安全生產(chǎn)存在一些普遍的問(wèn)題，這也是由市政工程的特點(diǎn)決定的。一是施工管理作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全教育不到位，工前未進(jìn)行安全交底，有些作業(yè)人員施工中不執(zhí)行操作規(guī)程，圖快圖省事，安全管理人員不到位，特種作業(yè)人員未持證上崗。二是施工機(jī)械設(shè)備、用電設(shè)施沒(méi)有定期檢查檢修，性能不滿足要求的沒(méi)有及時(shí)淘汰，有些機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)，未執(zhí)行定人定機(jī)制度。三是工程材料未按計(jì)劃進(jìn)出場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)材料未合理利用場(chǎng)地堆放，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)總平面布置進(jìn)行事先設(shè)計(jì)，也沒(méi)有落實(shí)對(duì)材料存放的保護(hù)措施。四是不按專項(xiàng)方案施工，所有分部分項(xiàng)工程均要編制方案并按方案組織施工，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程比如超過(guò)5米的深基坑，要按相關(guān)規(guī)定對(duì)方案組織專家論證后再實(shí)施。五是市政工程施工環(huán)境惡劣，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)受外界影響較大，施工場(chǎng)地未整理不能滿足安全生產(chǎn)的場(chǎng)地要求，施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)不清或不全，對(duì)綠色施工和文明施工要求沒(méi)有貫徹到位。六是施工防護(hù)不到位，未有效使用工程報(bào)價(jià)中的安全文明施工費(fèi)用，對(duì)高空作業(yè)、地下作業(yè)等沒(méi)有設(shè)置有效的防護(hù)措施，露天作業(yè)工人不按規(guī)定佩戴安全帽，對(duì)一些隱蔽工程的監(jiān)管較為疏忽。

3 市政工程安全風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策分析

市政工程要依據(jù)安全施工、質(zhì)量第一的指導(dǎo)思想完成市政工程的施工。以下是對(duì)市政工程中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范措施：

3.1 建立完善的安全質(zhì)量管理制度

在進(jìn)行市政工程施工的過(guò)程中，各個(gè)單位需要根據(jù)自身所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目建立相應(yīng)的安全制度。每個(gè)部門必須嚴(yán)格按照這個(gè)流程來(lái)執(zhí)行每一項(xiàng)施工任務(wù)。在每次施工前確保工程材料施工圖紙以及施工規(guī)范，通過(guò)施工人員質(zhì)量檢測(cè)、項(xiàng)目工程質(zhì)檢師以及測(cè)量小組三方人員的共同檢測(cè)完成才能夠開始施工。

3.2 加強(qiáng)露天器械的檢查

市政工程的施工線長(zhǎng)而廣，大部分使用的器械流動(dòng)性比較大，接觸的人員也比較多。例如在進(jìn)行城市地鐵的建設(shè)時(shí)，其中會(huì)用到切割機(jī)和混凝攪拌器，但是由于線路較長(zhǎng)，這些器材經(jīng)常需要移動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中很多線路或者零件就會(huì)被損壞，這樣一來(lái)不僅降低了市政工程的施工效率，又對(duì)施工人員的人身安全造成了隱患。所以在使用這些不固定或者露天的器材時(shí)就必須要加強(qiáng)其檢查，為所有不必要的安全隱患做好打算。

3.3 對(duì)危險(xiǎn)環(huán)境做好提前檢測(cè)

由于市政工程的規(guī)模大以及具有露天的特點(diǎn)，因此在施工前要對(duì)施工的地域擬算出所有可能產(chǎn)生安全隱患的因素，對(duì)一些存在安全風(fēng)險(xiǎn)的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的檢查。堅(jiān)持先檢查后施工的方針，排除一切存在的不安全因素，保障每個(gè)工人的人身安全和工程的質(zhì)量保證，其中所要檢測(cè)的因素主要包括水質(zhì)、空氣等，確保這些因素不會(huì)對(duì)施工工人的身體造成傷害。

讓人印象深刻的便是2007年發(fā)生在湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋的坍塌事故。這起事故造成了64人死亡、4人重傷、18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬(wàn)元。造成這場(chǎng)事故的直接原因是施工材料不符合要求，工序也不合理，加上沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行檢測(cè)，導(dǎo)致一側(cè)拱腳區(qū)強(qiáng)度達(dá)到極限發(fā)生了坍塌。從這場(chǎng)事故中我們可以看出對(duì)危險(xiǎn)環(huán)境做預(yù)測(cè)的重要性。

3.4 高空作業(yè)安裝平面安全網(wǎng)

大部分的市政工程在實(shí)際施工過(guò)程中沒(méi)有意識(shí)到設(shè)置平面安全網(wǎng)的重要性，這種做法加大了施工過(guò)程中安全事故發(fā)生的可能性。2007年在建荊岳長(zhǎng)江大橋時(shí)突發(fā)安全事故，5名工人在鋼筋籠內(nèi)焊接鋼筋時(shí)，鋼絲突然斷裂5人溺水身亡。這個(gè)事故產(chǎn)生的主要原因是由于施工器材未接受檢查，次要原因則是沒(méi)有做好安全防護(hù)工作，如果當(dāng)時(shí)能夠投入平面安全網(wǎng)的使用，就可以避免這場(chǎng)事故的發(fā)生。所以相關(guān)部門在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)投入平面安全網(wǎng)的使用，積極做好防護(hù)工作。

3.5 樹立以安全為本的安全生產(chǎn)理念

無(wú)論是在哪一種工程建設(shè)中，如果不能夠把安全放在首位，那么這項(xiàng)工程將無(wú)法按期完成，甚至還會(huì)造成無(wú)法挽回的結(jié)果。在市政工程中也是一樣，樹立一個(gè)安全為首的理念是非常重要的，安全是貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中的唯一一個(gè)重要因素。市政工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員應(yīng)該加強(qiáng)在隊(duì)伍中安全生產(chǎn)理念的宣傳，努力提升企業(yè)形象，為企業(yè)工作謀取最大的效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

市政工程安全生產(chǎn)建設(shè)，要有十分清晰的責(zé)權(quán)利制度，針對(duì)不同的工作類別做相應(yīng)的安全管理，要培養(yǎng)責(zé)任心強(qiáng)有管理技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，做好三級(jí)安全教育和對(duì)班組工人的安全交底工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，將一切隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免安全事故的發(fā)生，從而保障市政工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

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