淺析建筑工程監(jiān)理施工

王明軍

摘 要：當前，我國國民經(jīng)濟發(fā)展的速度越來越快，而建筑行業(yè)又作為主要的支柱產(chǎn)生，為我國經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。但是，建筑施工屬于高風險行業(yè)，在安全風險方面也是一直困擾我們的問題，建筑事故頻頻發(fā)生，也嚴重制約了建筑行業(yè)的健康發(fā)展，這是一個非常嚴重的問題。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工監(jiān)理；安全風險；防范措施

1 前言

雖然最近幾年施工單位對安全監(jiān)理工作提高了重視，但是在施工期間還是時常會出現(xiàn)安全事故問題，不但使工程施工受到影響，還會造成不必要的經(jīng)濟損失以及人員傷亡情況，因此只有對建筑工程施工進行科學且合理的監(jiān)督管理，才能保證工程質(zhì)量各方面達到預期目標。

2 建筑工程施工安全監(jiān)理與風險控制內(nèi)容

第一，需要根據(jù)施工單位參與建筑工程的實際情況，構(gòu)建與之相適應安全生產(chǎn)管理制度，將安全生產(chǎn)責任制落實至現(xiàn)場施工的各個環(huán)節(jié)當中。同時，監(jiān)理單位必須在現(xiàn)場監(jiān)理中做好對施工單位人員配備情況、安全設施配備情況、安全生產(chǎn)組織情況、以及安全管理組織體系落實情況的全面檢查，使現(xiàn)場施工安全管理達到萬無一失的水平。第二，需要在建設施工過程中，發(fā)揮監(jiān)管職能，督促施工方嚴格遵循施工過程中的一系列規(guī)范與標準，根據(jù)各個工序的不同以及部位的不同，采取與之相對應的安全管理工作措施。第三，需要展開對工程項目建設中整體施工組織設計與各個分部、分項工程施工組織設計的審查工作，并監(jiān)督設計方案的執(zhí)行情況。第四，需要根據(jù)建設工程的具體要求，制定有關(guān)現(xiàn)場施工安全性的綜合檢查制度，將定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)施工期間存在的安全問題，針對問題提出有效的整改意見與措施，并對施工單位的整改情況進行動態(tài)跟蹤檢查。第五，需要貫徹落實國家政府部門對工程施工安全的法律規(guī)范及標準要求，檢查施工單位在各種強制性標準，如安全生產(chǎn)規(guī)章制度等方面的執(zhí)行情況。

3 建筑監(jiān)理企業(yè)存在的風險

3.1 建設單位對監(jiān)理工作不重視

很多建設單位被動貫徹落實國家建筑工程建設法律、行政法規(guī)、行業(yè)標準。建設單位主觀上未將建筑工程監(jiān)理單位看成建筑市場的幾大主體之一，并未把項目管理的全部工作實質(zhì)上委托監(jiān)理單位，導致監(jiān)理工作在建筑工程施工活動中流于形式。監(jiān)理單位應代表建設單位從實質(zhì)上對承建單位的建設活動行為進行專業(yè)化監(jiān)控。監(jiān)理單位管理工作應包括投資、進度、質(zhì)量控制和合同、信息管理和組織與協(xié)調(diào)工作，而不應該只是應付上級部門的一種工具。

3.2 市場競爭過于激烈，實際中標價遠遠低于名義中標價

就我國目前的情況而言，監(jiān)理內(nèi)容大多數(shù)比較的簡單，只是局限于施工質(zhì)量的監(jiān)督，因此收費水平也普遍的低于設計或者其他的咨詢服務，和國外的監(jiān)理比起來費用也會低很多，監(jiān)理費收取一般都是在0.6%至2.5%之間。

3.3 監(jiān)理單位低價中標導致連鎖反應

我國的工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主方項目管理的范疇，國際上歸為工程咨詢服務或工程顧問服務，投資原本就少，監(jiān)理費與現(xiàn)場監(jiān)理薪津差價為監(jiān)理單位的主要利潤來源，再加上低價中標利潤更加低。為了盈利監(jiān)理方只能降低自身軟、硬件水平，來滿足自身的發(fā)展。檢測設備為監(jiān)理單位主要的硬件投入，現(xiàn)場檢測設備僅僅滿足基本測量要，難有先進的儀器、設備；人員配置要么少人、要么低薪，可想工程質(zhì)量自然得不到應有的保障。若安全質(zhì)量事故發(fā)生，監(jiān)理單位必然依法承擔相應的監(jiān)理責任。

4 建筑監(jiān)理企業(yè)防范風險的措施與建議

4.1 加強企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理，控制安全風險

首先企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心是安全生產(chǎn)責任制度，企業(yè)在發(fā)展中只有不斷的完善它及其各項規(guī)章制度，才能保證安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。以國家建筑工程建設法律、行政法規(guī)、行業(yè)標準為依據(jù)，編制一套屬于監(jiān)理企業(yè)的項目安全監(jiān)理責任制度，將國家要求監(jiān)理企業(yè)所承擔的各項監(jiān)理安全職責通過責任制的建立層層分解落實到項目管理的各個環(huán)節(jié)，使監(jiān)理項目部的每個人都清楚各自應承擔的安全生產(chǎn)管理責任。總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等人人都熟悉掌握崗位監(jiān)理安全職責后，才可能適應在市場經(jīng)濟條件下的安全監(jiān)理工作，做到各盡所能、各施其責控制項目安全風險。

4.2 承攬監(jiān)理業(yè)務及履行監(jiān)理委托合同中的風險防范

（1）對資金運作不良，主要甚至全依賴壓低工程造價（包括壓低監(jiān)理費），施工單位墊資及拖欠工程款為手段運作的工程項目，監(jiān)理單位承接該業(yè)務要特別慎重。在這種情況下，施工單位安全生產(chǎn)資金的投入很難保證，各項安全生產(chǎn)、安全設施的投入隨之減少，不可避免的為監(jiān)理單位帶來風險。

（2）中標后與建設單位簽訂合同，應補充關(guān)于安全監(jiān)理雙方權(quán)利義務的條款，杜絕“霸王條款”。

（3）表明立場，協(xié)助建設單位選好施工單位。選擇業(yè)績、資質(zhì)、人員都過硬的單位，切勿遷就。

（4）施工過程中，無論發(fā)生設計變更、還是經(jīng)建設方口頭同意的工程量變更，監(jiān)理單位應及時評估對施工安全方面的影響，表明態(tài)度并簽注意見。在經(jīng)各方商討協(xié)定后，監(jiān)理應有明確的觀念并留下文字依據(jù)。

4.3 重視建設工程監(jiān)理保險工作

在如此嚴峻的安全監(jiān)理風險面前，監(jiān)理單位應采取規(guī)避和轉(zhuǎn)移風險的雙重有效措施，保險制度是目前倡導的主要手段之一。近年來監(jiān)理單位風險意識日漸增強。雖然監(jiān)理合同進行投保任持觀望態(tài)度，但監(jiān)理行業(yè)的保險制度，尤其是安全監(jiān)理的保險，必將成為監(jiān)理單位加強風險管理意識、建立風險管理機制的重中之重。

4.4 對危險源的安全管理控制

危險源的安全管理是在對其進行辨識和評價基礎上進行的。按照工程施工安全管理規(guī)范的基本內(nèi)容，結(jié)合工程的實際制定現(xiàn)場施工安全的危險源管理標準，并構(gòu)筑現(xiàn)場施工危險源管理制度及應急反應制度，針對不同危險源制定相應的安全控制措施。針對不同項目所涉及的地域、施工條件的差別，施工單位應該首先確定施工過程的重大危險源及事故安全隱患，并對施工安全隱患的性質(zhì)、關(guān)聯(lián)性、后果等進行系統(tǒng)性的分析，最終提出切實有效地安全風險的預防與控制措施。

5 結(jié)束語

建筑工程特別是建筑工程項目具有較強的系統(tǒng)性與綜合性特點，與社會大眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，同時也會對國家財產(chǎn)以及社會安定產(chǎn)生相應的影響。針對工程項目施工中可能出現(xiàn)的各種風險，必須通過積極展開安全監(jiān)理的方式加以防范。

參考文獻：

[1] 李洪松.淺析建筑工程施工監(jiān)理難點及對策[J].河南建材，2008（4）.

[2] 劉勇.對建筑施工監(jiān)理在實施中存在的問題分析[J].價值工程，2010（29）.