淺談廣州地鐵線網(wǎng)發(fā)展變革下的乘務(wù)安全管理策略

歐嚴(yán)文

摘要：地鐵交通是現(xiàn)代城市主要的運(yùn)輸工具，地鐵運(yùn)行的安全、穩(wěn)定、高效，是地鐵運(yùn)營(yíng)管理的最終目標(biāo)。近年來，廣州地鐵交通呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，乘務(wù)安全管理也面臨新的問題和挑戰(zhàn)。本文從“人機(jī)物法環(huán)”對(duì)乘務(wù)安全管理進(jìn)行理論分析，闡述廣州地鐵線網(wǎng)發(fā)展變革下的安全管理要素——“人機(jī)物法環(huán)”是動(dòng)態(tài)變化的，對(duì)乘務(wù)安全管理提出更高的要求，要求安全管理者用辯證的眼光，不斷創(chuàng)新思維方式，以適應(yīng)掌控不斷發(fā)展變化的安全管理形勢(shì)。

關(guān)鍵詞：廣州地鐵；發(fā)展變革；乘務(wù)安全；管理

一、緒論

（一）研究背景

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快， 城市人口數(shù)量劇增，交通擁堵的情況在我國(guó)大部分城市都可以見到，部分城市通過修建地鐵緩解和改善交通緊張狀況。目前我國(guó)城市軌道交通處于高速發(fā)展時(shí)期，如此大規(guī)模發(fā)展的軌道交通行業(yè)，對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理將提出更高要求，不僅僅要保障既有線路安全平穩(wěn)運(yùn)作，還有確保在建新線高質(zhì)量開通運(yùn)營(yíng)。

（二）廣州地鐵發(fā)展現(xiàn)狀

截止2017年底，廣州地鐵現(xiàn)已建成開通一至九號(hào)線、十三號(hào)線、十四號(hào)線知識(shí)城支線、APM、廣佛線等13條、390.6公里的地鐵線路，以及海珠區(qū)環(huán)島新型有軌電車試驗(yàn)段（7.7公里），線網(wǎng)里程居全國(guó)第三，世界前十。目前，正全力推進(jìn)八號(hào)線北延段、十一號(hào)線、十三號(hào)線二期、十四號(hào)線一期、十八號(hào)線、二十一號(hào)線、二十二號(hào)線、廣佛線燕崗至瀝滘段等新線建設(shè)。面對(duì)線網(wǎng)跨越式發(fā)展帶來的調(diào)整，廣州地鐵于2013年3月份順勢(shì)而為，全面改制，將原來的車務(wù)中心、通號(hào)中心、維修中心、車輛中心等四個(gè)業(yè)務(wù)中心資源整合，劃分為四個(gè)運(yùn)營(yíng)中心，分線而治，每一個(gè)運(yùn)營(yíng)中心不僅承擔(dān)既有線路的運(yùn)營(yíng)，還要承接籌備新線建設(shè)的重任。

（三）理論研究依據(jù)

海因里希提出了事故因果連鎖論，用以闡明導(dǎo)致傷亡事故的各種原因及與事故間的關(guān)系。該理論認(rèn)為，傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結(jié)果。

在地鐵乘務(wù)安全管理工作中，不僅僅考慮人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài)，還要將環(huán)境因素、設(shè)備因素、流程因素等危險(xiǎn)源要素考慮進(jìn)去，形成安全管理“人機(jī)物法環(huán)”五要素，即人員方面（思想變化較大，心理素質(zhì)不足，個(gè)別乘客干擾乘車秩序等）、機(jī)器方面（車輛設(shè)備故障、信號(hào)供電系統(tǒng)故障等）、物料方面（行車相關(guān)備品故障等）、方法方面（作業(yè)流程缺陷、技術(shù)水平落后等）、環(huán)境方面（氣候變化惡劣、社會(huì)形勢(shì)嚴(yán)峻等），五者與安全生產(chǎn)管理之間的邏輯關(guān)系可以總結(jié)為：

T=X1（X2+X3+X4+ X5+ X6）

T ：安全事件

X1 ：安全生產(chǎn)管理

X2 ：人的不安全行為

X3 ：物的不安全狀態(tài)

X4 ：物料不具備安全條件

X5 ：作業(yè)流程的缺陷

X6 ：作業(yè)環(huán)境的惡劣

這個(gè)邏輯關(guān)系中，將五個(gè)危險(xiǎn)源要素全部歸結(jié)為“或”邏輯，而將管理與五項(xiàng)危險(xiǎn)源之間的關(guān)系歸結(jié)為“與”邏輯，危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)并不能作為行車事件發(fā)生的必要條件，而安全管理出現(xiàn)問題則必然會(huì)導(dǎo)致安全事件發(fā)生，可見安全生產(chǎn)管理占主導(dǎo)地位，“人機(jī)物法環(huán)”五個(gè)危險(xiǎn)源要素占次要地位。

在線網(wǎng)不斷擴(kuò)張不斷發(fā)展變革的情況下，“人機(jī)物法環(huán)”也將動(dòng)態(tài)的影響地鐵乘務(wù)安全管理，要想降低安全事件的發(fā)生必須在加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的前提下，降低“人機(jī)物法環(huán)”五要素的影響。

二、影響地鐵乘務(wù)安全的因素分析

（一）人的不安全行為

1.乘務(wù)司乘人員的不安全行為

（1）安全意識(shí)淡薄造成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位。行車紀(jì)律懈怠松弛，出乘標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)不落實(shí)，不按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的操作要求進(jìn)行操作，安全責(zé)任制貫徹不力。

（2）工作性質(zhì)重復(fù)操作造成習(xí)慣性意識(shí)失位。作業(yè)重復(fù)性高，導(dǎo)致對(duì)習(xí)慣性操作不以為然，臆測(cè)行事。

（3）業(yè)務(wù)水平羸弱造成應(yīng)急處理水平低下。在應(yīng)對(duì)常規(guī)車輛設(shè)備、信號(hào)設(shè)備故障時(shí)，不能快速的排除故障，造成不必要的行車晚點(diǎn)甚至安全事件發(fā)生。

（4）情緒影響較大造成作業(yè)隱患。長(zhǎng)期枯燥的作業(yè)環(huán)境導(dǎo)致思想波動(dòng)大、情緒不穩(wěn)定。將外界環(huán)境影響產(chǎn)生的情緒帶入作業(yè)中，使操縱者精力不濟(jì)，精神不能集中，給安全行車造成事故隱患。

2.乘客的不安全因素

近年來地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故致因可見，乘客因素造成的安全隱患也可能成為導(dǎo)致安全事件的原因。例如不遵守乘車守則（主要表現(xiàn)在攜帶危險(xiǎn)品、亂動(dòng)設(shè)備設(shè)施等）、人為故意破壞（主要表現(xiàn)有恐怖襲擊、蓄意破壞、偷盜等）、無應(yīng)急技能或應(yīng)急技能低（主要表現(xiàn)在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不能自救、不能在工作人員指引下沉著冷靜、緊張有序的疏散等）方面。

（二）物的不安全狀態(tài)

地鐵設(shè)備主要包括行車設(shè)備、軌網(wǎng)設(shè)備、信號(hào)設(shè)備、供電設(shè)備等等。物的不安全狀態(tài)主要體現(xiàn)在：行車技術(shù)設(shè)備不完善。行車設(shè)備老化，技術(shù)設(shè)備結(jié)構(gòu)的不合理使之不能符合適應(yīng)實(shí)際行車的需要。地鐵車輛在出車前可能存在牽引系統(tǒng)故障、制動(dòng)系統(tǒng)故障、受電弓等高壓設(shè)備故障、空調(diào)系統(tǒng)故障等；地鐵列車內(nèi)空調(diào)供電供暖等可能引起火災(zāi)；列車內(nèi)的高壓電器設(shè)備的安全防護(hù)措施不當(dāng)，可能引起人員傷亡事故。

（三）物料不具備安全條件

除了行車相關(guān)的設(shè)備外，地鐵運(yùn)營(yíng)保障還需要其他物料，行車設(shè)備工器具、工程車用油，防洪沙袋、勞保用品等，固定堆放的物品未按要求擺放固定導(dǎo)致坍塌侵限，影響列車正線運(yùn)行。司乘人員的行車備品如鑰匙、對(duì)講設(shè)備失效或失靈造成設(shè)備操作不暢，信息溝通不暢等。司乘人員佩戴的勞動(dòng)防護(hù)用品失效導(dǎo)致人身安全事件的發(fā)生等。

（四）作業(yè)流程的缺陷

地鐵在運(yùn)營(yíng)過程中，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)都有其固有的作業(yè)流程，但作業(yè)流程受人員作業(yè)習(xí)慣，設(shè)備質(zhì)量屬性等影響。在長(zhǎng)期的作業(yè)過程中，如乘務(wù)作業(yè)流程中有一個(gè)操作列車設(shè)備開關(guān)需要破除鉛封的流程，因鉛封材質(zhì)牢固，操作時(shí)需費(fèi)力，但因作業(yè)人員個(gè)人習(xí)慣不同，如果用力方向向下則容易因用力過猛受慣性影響觸碰下發(fā)的列車控制開關(guān)。這些作業(yè)流程的缺陷需要不斷的去操作和檢驗(yàn)才能發(fā)現(xiàn)缺陷。

（五）作業(yè)環(huán)境影響

地鐵在運(yùn)營(yíng)期間可能遭遇臺(tái)風(fēng)、洪澇水淹、地震等自然災(zāi)害的侵襲。臺(tái)風(fēng)對(duì)高架線路或地鐵上面的建筑物有一定的影響，并且其破壞性極強(qiáng)；水災(zāi)則一方面可以造成積水回灌危害，一方面受到巖土介質(zhì)中地下水滲透浸泡危害，導(dǎo)致附屬設(shè)備設(shè)施材質(zhì)霉變，元器件受損壞失靈等造成事故；寒潮冰凍氣候則對(duì)室外設(shè)備造成運(yùn)作不暢。

三、線網(wǎng)發(fā)展變革對(duì)乘務(wù)安全管理的要求

（一）線網(wǎng)跨越式發(fā)展對(duì)既有線路運(yùn)作提出更高要求

1.既有線路運(yùn)作面臨新挑戰(zhàn)

支援新線建設(shè)，現(xiàn)有作業(yè)人員緊張。既有線路要以老帶新、新老搭配支援新線建設(shè)，在人員儲(chǔ)備有限的情況下，既有線路不得不承擔(dān)為新線培養(yǎng)人才的重任，而且要邊運(yùn)作邊培訓(xùn)新員工。此情況下，既有線路的運(yùn)作將面臨較大考驗(yàn)，首先大量骨干人員分流，導(dǎo)致某些關(guān)鍵崗位人員儲(chǔ)備力量薄弱。其次新培訓(xùn)的員工急于上崗，經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的把控能力不足，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。再次員工思想變化，新線發(fā)展意味著大量新的工作崗位產(chǎn)生，大批人員可以晉升到更高的崗位，員工在選擇新線發(fā)展或是留守既有線路上都會(huì)產(chǎn)生思想波動(dòng)，部分員工一旦沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，思想不穩(wěn)定。

2.現(xiàn)有作業(yè)流程做出改變

在人員儲(chǔ)備有限的情況下，為確保乘務(wù)運(yùn)作的穩(wěn)定性，某些現(xiàn)有流程必須做出改變或優(yōu)化，如OCC指導(dǎo)司機(jī)的撤除，廣州地鐵三號(hào)線受上線列車數(shù)量多，車輛設(shè)備使用年限較長(zhǎng)設(shè)備逐漸老化故障率大等客觀因素作用，乘務(wù)分部一直保有OCC指導(dǎo)司機(jī)一崗，用以指導(dǎo)司機(jī)處理故障，溝通協(xié)調(diào)正線運(yùn)作等，但因線網(wǎng)不斷發(fā)展，不得不對(duì)OCC指導(dǎo)司機(jī)進(jìn)行撤除，如此，乘務(wù)運(yùn)作方面涉及正線故障處理指導(dǎo)，信息匯報(bào)反饋等一系列作業(yè)流程都將做出改變。

（二）線網(wǎng)跨越式發(fā)展對(duì)新線建設(shè)提出更高要求

1.人員緊缺，運(yùn)營(yíng)初期一人兼職多崗

根據(jù)新線建設(shè)及接管運(yùn)營(yíng)的工作計(jì)劃，在接管運(yùn)營(yíng)前就需要調(diào)配籌備人員熟悉新設(shè)備設(shè)施，籌備運(yùn)營(yíng)前的事項(xiàng)。在籌備階段，新線各崗位人員無法在短時(shí)間內(nèi)全部到位，需要先到崗人員肩負(fù)更多的崗位職責(zé)，如班組長(zhǎng)不僅需要安排班組相關(guān)事宜，甚至需要自己擔(dān)負(fù)起調(diào)試等基礎(chǔ)工作。

2.設(shè)備較新，運(yùn)營(yíng)初期運(yùn)作穩(wěn)定性差

籌備期間，車輛、信號(hào)等設(shè)備都將進(jìn)行嚴(yán)格的運(yùn)營(yíng)前調(diào)試試驗(yàn)，新的設(shè)備設(shè)施在調(diào)試過程中因其功能穩(wěn)定性較差，需要調(diào)試人員花費(fèi)大量精力進(jìn)行調(diào)整，已達(dá)到滿足運(yùn)營(yíng)的條件。

3.環(huán)境較差，運(yùn)營(yíng)前工作條件艱苦

新線籌備期間，因其道路、交通、辦公用房用地等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，因此在籌備運(yùn)營(yíng)初期，工作條件相對(duì)艱苦，特別是車輛段及車站辦公環(huán)境較為惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施尚處于緊張施工建設(shè)階段。

四、乘務(wù)安全管理的策略

（一）創(chuàng)建安全體系

1.創(chuàng)建安全管理網(wǎng)絡(luò)

建立分部級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，由分部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，安全主辦、助理及工班長(zhǎng)擔(dān)任組員。安全管理網(wǎng)絡(luò)全面負(fù)責(zé)分部的生產(chǎn)安全工作，準(zhǔn)確、及時(shí)地完成各類乘務(wù)安報(bào)表的核查、校驗(yàn)工作，對(duì)分部各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行把控。深入生產(chǎn)一線，熟悉各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，組織分部安全檢查，收集分析各崗位在行車方面存在的問題和困難，及時(shí)反饋和提出整改措施，并負(fù)責(zé)跟蹤、落實(shí)相應(yīng)項(xiàng)目的整改工作，對(duì)安全事件進(jìn)行調(diào)查分析并及時(shí)報(bào)告，保障乘務(wù)運(yùn)作安全有序。

2.落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)

在安全生產(chǎn)中都是要遵守“安全第一”的原則，要堅(jiān)持實(shí)施“誰主管誰承擔(dān)”的責(zé)任體制。分部把總部下發(fā)的目標(biāo)進(jìn)行劃分，將這些目標(biāo)都落實(shí)到各個(gè)層級(jí)中，簽署責(zé)任書。分部主任是安全生產(chǎn)的首要責(zé)任人，掌管著所有安全生產(chǎn)活動(dòng)。安全主辦就是幫助領(lǐng)導(dǎo)開展所有管理工作，對(duì)員工提供安全教育，進(jìn)行安全檢查，把所有隱患都給予清除，參加安全事故的調(diào)查與處理。班組長(zhǎng)主要是引導(dǎo)著后續(xù)的生產(chǎn)管理，開展好準(zhǔn)備工作，并對(duì)操作場(chǎng)地進(jìn)行安全掌控，開展好對(duì)應(yīng)的后續(xù)總結(jié)工作。

（二）提升業(yè)務(wù)技能

1.創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

業(yè)務(wù)技能是影響乘務(wù)安全管理的一個(gè)重要因素。在傳統(tǒng)的理解培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對(duì)培訓(xùn)方式進(jìn)行創(chuàng)新，針對(duì)新規(guī)章新流程的修訂，通過制作PPT培訓(xùn)教材及視頻教材，開展對(duì)全員的理論培訓(xùn)。打破由培訓(xùn)師或技術(shù)人員上臺(tái)講解的傳統(tǒng)，號(hào)召員工積極參與經(jīng)驗(yàn)分享式的講解，不僅可以提高員工參與培訓(xùn)的積極性，對(duì)員工的培訓(xùn)效果也是一種提升。

2.完善培訓(xùn)體系，做好培訓(xùn)評(píng)估

業(yè)務(wù)培訓(xùn)不僅限于課堂上的理論培訓(xùn)，還應(yīng)包括實(shí)作培訓(xùn)，同時(shí)還要結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，如應(yīng)用電腦實(shí)操模擬系統(tǒng)，制作手機(jī)APP或公眾號(hào)等優(yōu)越的培訓(xùn)資源廣泛開展碎片式的培訓(xùn)，不斷完善培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)效果，每次培訓(xùn)周期結(jié)束后應(yīng)有完整的培訓(xùn)評(píng)估，不定期的開展回爐抽問評(píng)估工作。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

全面加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，運(yùn)用4M1E分析法即人（Man）、機(jī)（Machine）、物（Material）、法（Method）、環(huán)（Environment）對(duì)“人機(jī)物法環(huán)”進(jìn)行合理有效的控制管理，通過6S管理手段，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理采用“現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)點(diǎn)、現(xiàn)務(wù)”的“三現(xiàn)”原則，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程進(jìn)評(píng)估、優(yōu)化，讓作業(yè)流程不斷適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)作，加大安全隱患的排除力度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的檢查，將安全隱患扼殺在萌芽中，同時(shí)對(duì)于關(guān)鍵作業(yè)如施工管理、車廠運(yùn)作等要開展添乘制度，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督作業(yè)。

（四）建設(shè)安全文化

1.思想教育要強(qiáng)化，增強(qiáng)安全意識(shí)

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，持續(xù)開展安全生產(chǎn)教育，不斷灌輸“讓安全乘務(wù)習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”的安全思想理念，營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。根據(jù)不同時(shí)期的安全形勢(shì)，對(duì)不同人員、不同崗位員工開展有針對(duì)性的安全教育，即要突出常見事故預(yù)防知識(shí)的引導(dǎo)，又要抓好突發(fā)事故的教育，尤其是抓好警示教育。乘務(wù)基層員工的工作環(huán)特殊境，工作壓力較大，員工的思想波動(dòng)大，要廣泛開展換位思考，積極了解思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)糾正不良思想波動(dòng)，解決在工作中遇到的思想困惑，保證員工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定性以及工作積極性。

2.黨政工團(tuán)齊發(fā)力，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感

除了開展必要的安全教育等安全文化建設(shè)手段外，還應(yīng)黨政工團(tuán)齊抓共管，共同維護(hù)乘務(wù)安全穩(wěn)定。開展多樣的文體活動(dòng)，開展員工生日會(huì)、員工家屬開放日，萌娃比賽等特色活動(dòng)，釋放青年員工工作壓力，真正讓員工感受集體家庭的溫暖，開展如“青年文明號(hào)”等形式的集體活動(dòng)，通過全員參與，增強(qiáng)員工的集體榮譽(yù)感和歸屬感，讓員工主動(dòng)參與分部安全管理建設(shè)當(dāng)中。

五、結(jié)語

地鐵線網(wǎng)發(fā)展已呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，但作為地鐵乘務(wù)安全管理者來說，應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到發(fā)展變革中的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，要辯證的對(duì)待乘務(wù)安全管理隨著地鐵線網(wǎng)發(fā)展變革所產(chǎn)生的新問題，安全管理者要不斷發(fā)散思維，要與全體員工共同努力，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)持不懈的將安全管理工作狠抓落實(shí)下去。

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