市政工程建設(shè)中造價管理突出問題及改進(jìn)措施

徐麗軍

摘 要：隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市居民數(shù)量不斷增加，給原本的市政工程帶來了一定壓力。因此，政府相關(guān)部門逐漸加大了市政工程施工建設(shè)力度，以滿足當(dāng)前城市居民的需求，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展需求。這就需要相關(guān)工作人員加強(qiáng)對市政工程的管理與控制，不僅要加強(qiáng)對市政工程質(zhì)量的管理，還應(yīng)加強(qiáng)對市政工程項(xiàng)目造價成本的控制，以實(shí)現(xiàn)市政工程的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。對此，本文研究市政工程建設(shè)中造價管理突出問題及改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：市政工程建設(shè)；造價管理；突出問題；改進(jìn)措施

1 市政工程建設(shè)中造價管理突出問題

1.1 管理人員觀念淡薄

在市政工程的施工及管理中，普遍存在著相關(guān)人員造價控制與管理的觀念淡薄的現(xiàn)象。施工單位各管理部門之間缺乏有效的合作意識，工程技術(shù)人員往往只注重施工技術(shù)和工程質(zhì)量，采購人員負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場和點(diǎn)驗(yàn)工作，而工程管理人員則主要注重工程的施工組織和工程進(jìn)度。企業(yè)內(nèi)各部門人員缺乏有效的溝通，缺乏工程的成本控制意識；同時，施工人員的成本及造價控制觀念還停留在傳統(tǒng)的水平上，通過有效管理節(jié)約成本的觀念淡薄。因此，應(yīng)采取有效的措施提升施工企業(yè)相關(guān)人員的成本控制觀念，切實(shí)降低企業(yè)的工程造價。

1.2 施工合同管理不夠

部分施工單位常常存在對施工合同管理不夠的問題，這是由于施工單位沒有認(rèn)識到施工合同對于造價成本控制的重要性。施工合同中對市政工程施工具體內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，為施工單位的的實(shí)際施工指明了方向。因此，單位應(yīng)重視對施工合同的管理，并嚴(yán)格遵照合同的相關(guān)規(guī)定施工，以便對市政工程施工進(jìn)行全面的控制，確保一切如約進(jìn)行。但是施工單位沒有對施工合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理，或者是合同的內(nèi)容不完善，沒有涵蓋市政施工的全部內(nèi)容，就使得合同中出現(xiàn)了一些模糊條款，增加工程造價成本，影響了市政工程的造價控制。

1.3 工程變更影響大

一旦發(fā)生工程變更就極易對造價管理工作造成不利影響。工作人員需要應(yīng)對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行合理控制，盡量減少設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)，以確保造價管理工作質(zhì)量。部分工作人員設(shè)計(jì)施工方案時，忽視對施工現(xiàn)場的實(shí)地勘察，難以保證設(shè)計(jì)方案的可行性，極易在施工中出現(xiàn)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)方案不符的問題，對工程造價造成不利影響。工作人員在施工環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，或者自行修改設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，進(jìn)而對市政工程造價管理造成阻礙。工作人員由于對市場情況了解不夠全面、及時，因而導(dǎo)致其對市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否可行的判斷不準(zhǔn)，增加了造價成本控制的難度。

2 市政工程建設(shè)造價管理改進(jìn)措施

2.1 構(gòu)建完善的市政工程造價管控體系

市政工程造價管控過程中也應(yīng)當(dāng)有明確的管理制度作為行為指南，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建切實(shí)可行的造價管控體系。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)擬建工程工況特點(diǎn)，大膽借鑒國內(nèi)外先進(jìn)工程造價管理理念和模式，結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。在市政工程造價管理體系構(gòu)建時，建議大力發(fā)展造價咨詢服務(wù)業(yè)，建立完善的市政工程造價信息資源庫，開拓資金渠道、豐富資源，同時硬件方面還應(yīng)多不斷完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，使他們能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的時代背景下，工程項(xiàng)目建設(shè)造價管理工作也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，實(shí)施動態(tài)化管理，這樣才能有效提高工程造價管理的實(shí)效性。同時，還要從根本上發(fā)現(xiàn)摒棄傳統(tǒng)的靜態(tài)定額計(jì)價管理方式，以免影響建筑工程造價管理工作效率，甚至造成信息失真問題。

2.2 加強(qiáng)施工合同的控制

施工單位還應(yīng)加強(qiáng)對施工合同的控制，以避免索賠問題，并合理控制施工進(jìn)度。這就要求施工單位應(yīng)明確施工合同對造成成本控制的重要性。而要想實(shí)現(xiàn)對施工合同的有效控制，就需對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格控制。其中，應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場變更的管理與控制。這就需要工作人員應(yīng)重視對施工現(xiàn)場變更簽證的控制，盡量降低工程變更對造價成本的影響。由于在市政工程中出現(xiàn)工程變更是難以避免的，因此工作人員必須重視對現(xiàn)場變更簽證工作的管理，制定嚴(yán)格的現(xiàn)場變更管理工作制度，一旦在施工現(xiàn)場出現(xiàn)變更，必須由工程的設(shè)計(jì)方、施工方及監(jiān)理方共同簽字進(jìn)行確認(rèn)，確?，F(xiàn)場簽證的手續(xù)完善，加強(qiáng)對工程變更的控制，有助于工程造價的管理效果。

2.3 加強(qiáng)對施工機(jī)械、施工材料和施工人員的管理

施工單位還應(yīng)重視對施工材料、施工機(jī)械設(shè)備、施工人員的管理控制。這是由于在實(shí)際施工中，這些因素的變化都會對市政工程造價控制工作造成重要影響。具體如下：（1）應(yīng)加強(qiáng)對施工材料質(zhì)量與價格的控制。這就需要工作人員能夠在在購買施工材料時，對質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，盡量選擇信譽(yù)較好的廠家進(jìn)行購買合作，以實(shí)現(xiàn)施工材料的高性價比。在施工材料驗(yàn)收時，應(yīng)通過抽檢等方式，保證材料的質(zhì)量。在入庫后還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及要求，做好材料的存放工作，確保材料在投入使用后，其質(zhì)量能夠滿足要求，為建設(shè)工程質(zhì)量提供保證；（2）應(yīng)重視對施工用機(jī)械設(shè)備的管理，確保機(jī)械設(shè)備的性能，使設(shè)備能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程提供更好的服務(wù)，避免因設(shè)備故障等影響施工的進(jìn)行；（3）應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的技能培訓(xùn)，提高施工人員的專業(yè)水平，確保施工人員能夠嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行操作，避免出現(xiàn)因施工質(zhì)量不合格而出現(xiàn)返工的情況，并做好費(fèi)用的控制。

2.4 加強(qiáng)市政工程施工全過程造價管控

從微觀層面來講，市政工程造價管理工作應(yīng)當(dāng)滲透到各個環(huán)節(jié)和各個施工階段。（1）決策階段。根據(jù)市政工程建設(shè)要求制定方案。建筑主管部門需對投資方案進(jìn)行嚴(yán)格的考評，并對項(xiàng)目的可行性建設(shè)嚴(yán)格論證。在市政工程項(xiàng)目決策時，應(yīng)當(dāng)對市政工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)與社會效益全面的評估。（2）設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)圖紙需由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核和分析，以此來保證其準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)概算是對建筑工程造價全面審核，以合理的資金數(shù)額為基數(shù)，這有利于杜絕資金浪費(fèi)。（3）招投標(biāo)階段。在計(jì)算工程量時，要求工作人員有耐心和保持冷靜，并且仔細(xì)計(jì)算數(shù)據(jù)，減小誤差。招標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正的原則，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)規(guī)范化，杜絕壓價、暗箱操作等不良現(xiàn)象。（4）施工階段。在項(xiàng)目動工前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核施工方案，根據(jù)施工現(xiàn)場的情況做好預(yù)防工作，以免出現(xiàn)較大范圍的變動。（5）竣工驗(yàn)收階段。對擬建市政工程項(xiàng)目竣工決算階段的造價嚴(yán)格核算，排除不再本項(xiàng)目支出之列的內(nèi)容，以免資金浪費(fèi)。在擬建市政工程決算編制時，主要有施工協(xié)議、費(fèi)用以及原材料市場價格和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審核等內(nèi)容；在對變更圖紙審核時需對圖紙審核記錄以及公章等仔細(xì)審查，以免出現(xiàn)作假現(xiàn)象，不利于工程造價管控。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著市政工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，為施工單位的發(fā)展帶來了一定的發(fā)展機(jī)遇。因此，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對市政工程建設(shè)造價成本的管理與控制，為造價管理人員，應(yīng)保持高度的責(zé)任心，對項(xiàng)目各個階段的造價管理工作都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，特別是一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)更應(yīng)提高認(rèn)識，盡可能防止資金無故流失現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)資金的最大化利用，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

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