關(guān)于高校財(cái)務(wù)人員如何加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算分析

尤芳

摘 要：高等教育是人才最密集的地方。它也是中國(guó)科學(xué)研究發(fā)展不可或缺的力量。在中國(guó)高等教育的快速發(fā)展中，近年來(lái)，大學(xué)開(kāi)展的研究項(xiàng)目及其籌集的研究經(jīng)費(fèi)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。文章主要論述了高校科研經(jīng)費(fèi)核算過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，然后就如何有效加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理和核算提出了個(gè)人策略與建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)財(cái)務(wù)人員；研究經(jīng)費(fèi)；核算

作為研究和發(fā)展創(chuàng)新的不可替代的力量，必須嚴(yán)格遵守政策要求。不斷擴(kuò)大科學(xué)的科研獨(dú)立，擺脫科學(xué)管理中的各種問(wèn)題和漏洞，特別是研究基金方面的問(wèn)題。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題分析

1.缺乏健全的大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理制度

首先，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在太多行政干預(yù)。在大學(xué)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)研究基金的申請(qǐng)，管理和結(jié)算。由于行政指令的過(guò)度干預(yù)，整個(gè)基金管理缺乏嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)范性。與此同時(shí)，資金的使用并不令人滿(mǎn)意。在編制預(yù)算時(shí)，研究項(xiàng)目所需的成本和費(fèi)用沒(méi)有得到充分考慮，這也導(dǎo)致了預(yù)算過(guò)多和資金浪費(fèi)的問(wèn)題。以及因?yàn)轭A(yù)算太小而無(wú)法成功完成研究項(xiàng)目的情況。此外，審查研究項(xiàng)目的專(zhuān)家有的不是相應(yīng)領(lǐng)域的專(zhuān)家。預(yù)算規(guī)劃仍有許多問(wèn)題，這也就導(dǎo)致它在科學(xué)上不合理。還有就是研究項(xiàng)目的管理和實(shí)施在金融部門(mén)的財(cái)務(wù)管理沒(méi)有得到良好的處理?？蒲泄芾聿块T(mén)的主要職責(zé)是申請(qǐng)資金管理，不會(huì)及時(shí)的跟進(jìn)費(fèi)用的使用情況。財(cái)務(wù)部門(mén)的主要職責(zé)是管理資金，但沒(méi)有合理的理由進(jìn)行資金籌集和使用。并且進(jìn)行管理和監(jiān)督。另外，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)基本沒(méi)有溝通，研究項(xiàng)目的管理與基金管理之間沒(méi)有聯(lián)系。反過(guò)來(lái)，這也就導(dǎo)致了各種預(yù)算和實(shí)際支出與項(xiàng)目合同不一致。

2.缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的研究經(jīng)費(fèi)

目前，與研究費(fèi)用核算不準(zhǔn)確有關(guān)的問(wèn)題，主要是因?yàn)檠芯控?cái)務(wù)報(bào)告缺乏合理性。國(guó)家對(duì)科學(xué)研究計(jì)劃的執(zhí)行情況明確規(guī)定：學(xué)科費(fèi)用具體包括與該學(xué)科研究相關(guān)的所有直接和間接費(fèi)用。其中，直接成本是指主要研究中使用的相關(guān)費(fèi)用，可直接計(jì)入項(xiàng)目成本。如設(shè)備成本，人員成本和一些研究費(fèi)用。間接成本是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中無(wú)法直接計(jì)入項(xiàng)目成本的一些費(fèi)用。例如，行政費(fèi)用、現(xiàn)有工具、住房和其他資本支出：總費(fèi)用包括用于科學(xué)和研究項(xiàng)目的所有資源的費(fèi)用。但是，由于大學(xué)在其角色中扮演著兩個(gè)角色，即教學(xué)單位和科研部門(mén)，因此沒(méi)有明確的產(chǎn)權(quán)和明確的責(zé)任和參與比例關(guān)系。參加科研研究的相關(guān)人員也是該機(jī)構(gòu)預(yù)算資金組成的一部分，其待遇也應(yīng)符合國(guó)家工資福利標(biāo)準(zhǔn)。這使得人事費(fèi)用的支付不能與該主要的項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)，并且項(xiàng)目資金不能包括工資費(fèi)用。這無(wú)形地使研究基金的全部成本核算的實(shí)施不能令人滿(mǎn)意，從而使研究經(jīng)費(fèi)的成本降低。

3.與科學(xué)研究項(xiàng)目有關(guān)的資產(chǎn)的使用和儲(chǔ)存不足

它體現(xiàn)在為科研項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)的低回收率。由于科研需要，利用研究經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)一些固定資產(chǎn)，購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)一般只在賬戶(hù)登記后使用，而且沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的檢查收益管理，所以很多科研設(shè)備沒(méi)有最終轉(zhuǎn)讓給有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一管理，導(dǎo)致資產(chǎn)失去共享，利用效率普遍較低。這種固定資產(chǎn)的損失實(shí)際上是研究經(jīng)費(fèi)的損失。此外，科研成果形成的無(wú)形資產(chǎn)尚未得到適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和利用，從而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)情況變得更加嚴(yán)重。

二、應(yīng)對(duì)加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理策略

1.邀請(qǐng)財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目資金和審查

科學(xué)研究項(xiàng)目的科學(xué)合理預(yù)算直接影響到它們是否能夠順利實(shí)施。因此，研究項(xiàng)目的預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)研究項(xiàng)目的具體活動(dòng)和實(shí)際需要進(jìn)行安排計(jì)劃。目前，雖然高校一般要求財(cái)務(wù)人員參與研究項(xiàng)目資金的預(yù)算編制，但大多數(shù)仍然保留在形式上，即財(cái)務(wù)人員與其他職能部門(mén)的人員和顧問(wèn)一起評(píng)估預(yù)算。最終完成項(xiàng)目和審計(jì)，這種后審計(jì)很難發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。如果財(cái)務(wù)人員可以參與研究項(xiàng)目的預(yù)算編制，他們可以根據(jù)研究項(xiàng)目的基本情況了解項(xiàng)目預(yù)算的具體內(nèi)容。從研究項(xiàng)目的預(yù)算編制開(kāi)始，使用專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)預(yù)測(cè)項(xiàng)目。預(yù)算的具體內(nèi)容與會(huì)計(jì)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)分類(lèi)掛鉤。此外，研究人員可以更清楚地了解不同項(xiàng)目下支出的資金運(yùn)行使用程度，也可以對(duì)供資者的問(wèn)題及時(shí)作出解釋?zhuān)瑫r(shí)還可以根據(jù)具體情況實(shí)時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。

2.加強(qiáng)溝通，增進(jìn)財(cái)務(wù)人員與研究人員之間的了解

在國(guó)家研究基金管理日益嚴(yán)格和管理政策不盡如人意的背景下，財(cái)務(wù)人員和研究人員之間缺乏溝通和理解，導(dǎo)致研究經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)存在差異。為了消除這種差距，財(cái)務(wù)人員必須首先提高服務(wù)知識(shí)，并有效地使用各種信息方法（微信群，制作廣告視頻，交流溝通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等）推動(dòng)研究的使用。加強(qiáng)對(duì)資金的報(bào)銷(xiāo)體系的完備。其次，研究人員必須意識(shí)到，使用嚴(yán)格的研究資金進(jìn)行監(jiān)督和審查是對(duì)自己的一種保護(hù)責(zé)任與義務(wù)。因此，在日常工作中，研究人員必須利用其空閑時(shí)間來(lái)熟悉財(cái)務(wù)索償?shù)某ＷR(shí)，并盡可能?chē)?yán)格地使用預(yù)算，如果他們真的需要調(diào)整預(yù)算，就必須按照流程來(lái)完成。與所有監(jiān)督和審計(jì)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行積極合作，以確?？茖W(xué)資金的合理利用，及時(shí)了解。

3.完善制度，做好科研管理制度與大學(xué)會(huì)計(jì)制度的銜接

首先，要統(tǒng)一科研管理制度，合并各科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算項(xiàng)目。例如，國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃和自然科學(xué)基金會(huì)的預(yù)算是相似的。它可以統(tǒng)一為一種；例如，國(guó)家自然科學(xué)基金資助管理辦法（金融教育[201]第15號(hào)）規(guī)定：“會(huì)費(fèi)，差旅費(fèi)，國(guó)際合作和通訊費(fèi)不得超過(guò)三次支出。在預(yù)算總額的情況下進(jìn)行調(diào)整。”

由于可以進(jìn)行調(diào)整，因此最好將這三個(gè)預(yù)算直接合并為一個(gè)。這不僅有助于提高研究資金管理系統(tǒng)的可操作性，還降低了會(huì)計(jì)審核的難度，有利于系統(tǒng)和政策的推廣和學(xué)習(xí)。其次，科研管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)部門(mén)在確定預(yù)算項(xiàng)目時(shí)應(yīng)充分考慮會(huì)計(jì)的需要。同時(shí)，大學(xué)制定的會(huì)計(jì)制度也應(yīng)考慮與研究項(xiàng)目預(yù)算的關(guān)聯(lián)，以確保有效限制預(yù)算和研究經(jīng)費(fèi)的實(shí)施。科研管理系統(tǒng)和大學(xué)會(huì)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)該簡(jiǎn)單易懂，易于操作，并具有一定的靈活性，以適應(yīng)研究支出的不確定性。將研究管理系統(tǒng)與大學(xué)會(huì)計(jì)系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)，不僅可以明確和具體地回答在報(bào)銷(xiāo)科學(xué)研究費(fèi)用過(guò)程中提出的問(wèn)題，而且可以提高財(cái)務(wù)效率，還可以從復(fù)雜的報(bào)酬中自由補(bǔ)償研究人員。

4.提高財(cái)務(wù)人員的工作效率

首先，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。近年來(lái)，由于研究資金管理的重要性逐漸得到重視，中國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了許多政策和制度。同時(shí)，只有不斷學(xué)習(xí)，深刻理解和熟悉這些新政策和新制度的具體規(guī)定和精神實(shí)質(zhì)，財(cái)務(wù)人員才能清晰有效地為科研人員提供會(huì)計(jì)服務(wù)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和作用，減少不熟悉的情況。減少對(duì)政策的陌生度和反復(fù)的咨詢(xún)浪費(fèi)耽誤的時(shí)間和精力。其次，要充分利用信息技術(shù)，提高財(cái)務(wù)效率。隨著各級(jí)教育信息的不斷進(jìn)步，高校的教學(xué)、科研、管理等方面逐步走向信息化發(fā)展的道路。因此，高校管理部門(mén)必須實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和科研管理信息化。以及各部門(mén)共同建立金融和科研信息一體化。對(duì)于資源共享和管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目、合同管理、賬戶(hù)資金、資本償還、預(yù)算控制、內(nèi)部審計(jì)、項(xiàng)目決算等信息的共享和管理，提高部門(mén)間的協(xié)同作用，減少無(wú)效多余的信息量，降低信息傳輸錯(cuò)誤。從而提高了財(cái)務(wù)人員的工作效率。

總之，隨著大學(xué)科研水平的不斷提高，對(duì)于研究基金的管理至關(guān)重要，這也促使著我們必須建立一個(gè)合理的科學(xué)資金管理系統(tǒng)，并且通過(guò)提高對(duì)科學(xué)資金的使用效率來(lái)更好的為高校服務(wù)，才能不斷推動(dòng)高?？萍嫉目沙掷m(xù)發(fā)展。

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（作者單位：南京旅游職業(yè)學(xué)院）