分析工程造價管理及存在問題

孫瑩瑩

摘 要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與改革開放進程的不斷深化，工程造價管理作為建筑工程建設(shè)管理中的重要組成部分，在提升建筑工程工程造價水平與降低施工企業(yè)施工成本等多個方面發(fā)揮著至關(guān)重要的促進作用。但在現(xiàn)實的生產(chǎn)生活中，工程造價管理存在著一些問題。本文將從工程造價管理的角度出發(fā)，對其存在的問題進行有效性研究。

關(guān)鍵詞：工程造價管理；問題；研究

工程造價管理作為建筑工程管理中的重要環(huán)節(jié)，其貫穿于整個建筑工程的建設(shè)過程，是一項具有動態(tài)性、復(fù)雜性、綜合性特性的管理活動。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程的施工企業(yè)要想獲得更大的經(jīng)濟利益，需要強化對工程造價的管理。但在現(xiàn)實生活中，工程造價管理存在著一些問題。因此，在新時期加強對工程造價管理與其存在問題的研究，是當(dāng)前擺在人們面前的一項重大而又緊迫的任務(wù)。

1.工程造價管理的內(nèi)容

一是關(guān)于建筑工程設(shè)計階段中的工程造價管理的研究，設(shè)計階段的工程造價管理屬于建筑工程進行成本控制的重點，其對工程造價的影響程度較高，而設(shè)計質(zhì)量的高低將直接影響工程建設(shè)時間的長短與建設(shè)施工費用的多少以及人力、財力與物力投資量的多少。但在現(xiàn)實的工程造價管理過程中，很多工程設(shè)計人員更多地時候關(guān)注技術(shù)，對經(jīng)濟較為輕視，相對較為隨意地提升工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，這對工程項目成本的控制帶來了很大的困擾。

二是關(guān)于建筑工程投資決策階段中的工程造價管理的研究，建筑工程投資與決策期間的工程造價管理作為工程建設(shè)的初期階段，是極易被忽視的階段。而工程投資決策的正確性與否，將在很大程度上決定工程項目建設(shè)質(zhì)量的成敗，對工程投資效果與造價控制結(jié)果的好壞有著重要的影響。但工程項目的投資決策又受到工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)地點與區(qū)域、工程規(guī)模以及工程施工工藝與機械設(shè)備的選擇等多個方面的影響，對工程投資的經(jīng)濟效益具有直接性的影響。

三是關(guān)于建筑工程施工過程中的工程造價管理的研究，這一階段屬于建筑工程資金投資量最大的階段，是施工合同的具體化呈現(xiàn)。在這一階段強化工程造價的管理，有助于降低建筑工程的成本。其主要的工作內(nèi)容是采取措施做好合同管理工作，降低工程施工的索賠額。因此，對于當(dāng)前很多工程量的清單報價，很多施工企業(yè)多采用低價中標(biāo)以索賠獲利的方法進行工程的承包。作為業(yè)主一方的工程造價管理人員要采取措施做好事前、事中、事后的控制工作，對建筑工程中的設(shè)計變更內(nèi)容進行嚴(yán)格地審核，從經(jīng)濟美觀與使用功能等多個方面對工程設(shè)計變更的必要性進行研究分析，盡量減少一些不必要的工程支出費用，以有效避免工程投資失去控制。

四是關(guān)于建筑工程竣工驗收階段中成本控制的研究，這一階段是建筑工程工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，在這一階段強化工程造價的管理需要做到以下三點：一是要采取措施對工程竣工是不是符合合同條款中的要求、審核計價的方法、結(jié)算的方法以及優(yōu)惠條款是不是符合合同的要求以及竣工審核的內(nèi)容是不是符合合同的要求等進行有效性控制，同時需要根據(jù)工程竣工審核所需的工程量，并仔細研究設(shè)計變更、竣工圖以及施工現(xiàn)場的簽證等文件，按照國家相關(guān)部門的規(guī)定進行逐項審核；二是要采取措施對合同的條款、工程竣工驗收結(jié)算的編制范圍進行有效性審核。

2.建筑工程造價管理存在的問題

2.1、市場機制在工程造價管理中的缺失

當(dāng)前建筑市場透明度較低的根本原因在于政府職能未能落實到位，在地方及行業(yè)保護背景下建筑工程招標(biāo)信息顯得并不充分，建筑市場競爭的公平性原則很難得到體現(xiàn)，這對于工程造價控制與管理實施顯然造成了一定阻礙。從市場機制構(gòu)建角度研究，建筑行業(yè)的市場價格機制雖然得到了有效確立，然而工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)計劃價格的變動還是會給施工單位自主報價帶來一些困境，當(dāng)前的建筑市場價格機制并不能作為整體意義上的市場價格機制存在。

2.2對項目工程前期造價控制掌握不到位

很多的工程建設(shè)企業(yè)對工程前期的造價控制不是十分重視，而是對工程施工階段的造價控制非常重視，對前期的設(shè)計階段造價控制進行忽視，導(dǎo)致施工成本受到了很大的影響。建設(shè)企業(yè)對工程投資以及設(shè)計階段工程造價控制的重要性沒有進行充分的可比性以及可行性分析，導(dǎo)致經(jīng)常會出現(xiàn)投資失誤甚至過高的情況。工程建設(shè)從設(shè)計階段就出現(xiàn)了問題，在后期進行工程造價時會出現(xiàn)更多的問題。造價預(yù)算在編制方面出現(xiàn)了不到位的情況，在設(shè)計階段沒有對施工階段可能出現(xiàn)的一些設(shè)計變更等不確定的因素進行考慮，在工程造價預(yù)算方面也會出現(xiàn)很多的問題。

2.3惡意競標(biāo)現(xiàn)象存在

當(dāng)前我國的建筑承包行業(yè)缺乏成熟的市場機制，承包商在競標(biāo)中以拿標(biāo)為目的，惡意降價競標(biāo)。在中標(biāo)后則采用偷工減料、以次充好、停工要挾等非正常的手段來追加費用，從而影響了工程的質(zhì)量，返工重建費用大大增加了成本，使造價失去了控制。

2.4立項、設(shè)計審批到具體的施工不協(xié)調(diào)

迄今為止，建筑工程項目從立項、設(shè)計審批到具體的施工，由于管理體制的分割，難以協(xié)調(diào)一致，也是導(dǎo)致工程造價管理當(dāng)中存在問題的一個重要因素。很多項目對立項的工程項目缺乏前期科學(xué)的可行性研究，導(dǎo)致工程項目施工單位盲目投資，估算不實，編制虛假的工程概算，給后續(xù)施工中的工程造價管理帶來極大的困難。在具體的工程造價管理中，只把重點放在工程的建設(shè)階段，注重工程造價和施工中的變更及結(jié)算造價，往往忽略了該項目從立項、設(shè)計乃至建設(shè)單位工程投資中存在的風(fēng)險，致使施工項目成了名副其實的“釣魚工程”。

3.建筑工程造價管理的有效措施

3.1、增強工程投資決策階段工程造價的控制

重視工程項目決策，對項目建設(shè)的投資決策進行造價預(yù)算研究，運用科學(xué)合理的預(yù)算方法以及準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析，科學(xué)合理準(zhǔn)確的估算工程投資，減少投資成本，充分預(yù)算整個項目工程在建設(shè)中級竣工后的收益與風(fēng)險，做好補救的措施及對策。

3.2、加強在工程設(shè)計階段工程造價的控制

工程項目的設(shè)計可以采用招標(biāo)制的形式，在這中制度下會讓工程設(shè)計人員意識到工程設(shè)計的風(fēng)險，提高他們的風(fēng)險意識，從而提高他們的設(shè)計水平和設(shè)計的質(zhì)量，達到完善工程設(shè)計的目的。

3.3加強對工程建設(shè)整個過程的造價管理

通過對項目工程指標(biāo)的預(yù)算，保證科學(xué)合理的工程項目投資，加強對投資估算的管理工作，科學(xué)合理確定工程項目的靜態(tài)投資，預(yù)算動態(tài)投資，保證在工程項目建設(shè)中資金充足。在前期設(shè)計階段、施工、竣工階段的每一個模塊把握好造價控制。

3.4堅持限額設(shè)計和設(shè)計收費的原則

限額設(shè)計就是在保證工程規(guī)模質(zhì)量的前提下，將工程造價控制在限額的范圍內(nèi)，降低工程造價。具體操作就是在工程項目初步設(shè)計階段，各個專業(yè)設(shè)計人員要依據(jù)設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則和各項經(jīng)濟指標(biāo)，方案的對比，把初步設(shè)計造價嚴(yán)格控制在限額范圍內(nèi)。尤其是施工圖設(shè)計應(yīng)該嚴(yán)格依照批準(zhǔn)的設(shè)計，其中限額的重點應(yīng)該主要放在工程量的控制上，實行限額管理就是要把預(yù)算嚴(yán)格控制在限額范圍內(nèi)，通過每個階段的限額管理，達到控制工程造價的目的。

3.5在項目工程施工的過程中盡量減少工程設(shè)計的變更

在工程施工設(shè)計前，設(shè)計人員應(yīng)該要對工程項目作現(xiàn)場的勘察，多和施工人員，管理人員溝通，對施工現(xiàn)場的環(huán)境以及建筑竣工投入使用后的需求進行全方位的調(diào)查研究，努力使得工程施工設(shè)計滿足建設(shè)的要求。在工程施工前要求所有施工主要人員了解設(shè)計圖，將問題與重點提出與設(shè)計者討論改進，避免在施工過程中工程設(shè)計的變更。

結(jié)束語

綜上所述，在建筑項目施工中工程造價管理及控制的作用尤為重要，并直接影響著建筑工程的質(zhì)量、施工工期及成本等，基于此，施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的造價思路，完善建筑工程造價管理體系，提高施工質(zhì)量，提高企業(yè)的競爭力及綜合實力，形成科學(xué)有效的控制系統(tǒng)，增強建筑工程造價的可靠性及真實性，進而推動建筑工程事業(yè)的健康發(fā)展。

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[3] 蔣黎明，金曉眉.建筑工程造價管理存在的問題及應(yīng)對措施分析[J].建材與裝飾，2018（3）.

（作者單位：河南省洛陽市中國石油天然氣第一建設(shè)有限公司

石化設(shè)備制造分公司）