關(guān)于推進國有施工企業(yè)反腐倡廉工作路徑研究

呂帥

摘要：施工企業(yè)是從事建筑安裝工程施工生產(chǎn)活動的生產(chǎn)單位，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用。加強反腐倡廉工作是保證黨的先進性和純潔性的重要手段。本文根據(jù)施工企業(yè)工作性質(zhì)、施工環(huán)境條件和企業(yè)管理等自身特點，結(jié)合施工企業(yè)行業(yè)特色，對國有施工企業(yè)反腐倡廉現(xiàn)狀、風(fēng)險點以及路徑進行了研究和分析。

關(guān)鍵詞：國有施工企業(yè)；反腐倡廉；腐敗風(fēng)險點

施工企業(yè)是推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的主要力量，尤其是國有施工企業(yè)，其發(fā)展是否健康對推進國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展起著不可忽視的重要作用。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國國有施工企業(yè)存在的貪腐現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)。這不僅阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展，同時對國民經(jīng)濟的發(fā)展也造成了嚴(yán)重傷害。新時期國有施工企業(yè)反腐倡廉任務(wù)艱巨，因此，必須做好企業(yè)反腐工作，保證企業(yè)健康發(fā)展，促進我國經(jīng)濟穩(wěn)步提升。

一、關(guān)于國有施工企業(yè)反腐倡廉的意義

黨的十九大報告明確提出：“對待反腐必須保持堅持不懈的態(tài)度，永葆共產(chǎn)黨人廉潔清正的政治本色。將廉潔政治建設(shè)起來，是黨始終堅持的政治立場，是人民密切關(guān)注的政治問題。解決不好這個問題，就會極大地影響到我們黨，甚至導(dǎo)致其消亡。”早在2014年3月，當(dāng)時的中央紀(jì)委書記王岐山同志對國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作曾做出過重要指示。按照指示精神，國企反腐必須與全面深化國企改革“同步考慮、同步部署、同步實施”。直到今天，國家的反腐倡廉仍在持續(xù)推進，由此可見其重要性和必要性。

（一）國有施工企業(yè)的反腐關(guān)系著國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展

國企是我國社會主義公有制的主體，而國有施工企業(yè)又是國企的主要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)，是推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。加強國有施工企業(yè)的發(fā)展，不僅可以增強我國國有經(jīng)濟的競爭力，同時還可以增強我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。國有施工企業(yè)的腐敗不僅會造成國有資產(chǎn)的流失，還會動搖國民經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。因此，只有抓好國企的反腐倡廉工作，才能減少腐敗行為對我國國民經(jīng)濟造成的損失。

（二）國有施工企業(yè)的反腐關(guān)系著國有施工企業(yè)改革的成功與否

國有企業(yè)改革是中央實施做強做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟，推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。國有施工企業(yè)更是國企深化改革中的一部分，如果企業(yè)內(nèi)部由于腐敗造成管理混亂、決策失誤，那么深化改革也無法推進。同時，腐敗也會導(dǎo)致員工對企業(yè)發(fā)展失去信心，造成改革深化推進受阻。

二、國有施工企業(yè)腐敗風(fēng)險點分析

國有施工企業(yè)反腐倡廉較一般企業(yè)具有較多特殊性，只有結(jié)合行業(yè)特點以及特殊性對腐敗風(fēng)險點進行深刻分析，才能對國有施工企業(yè)反腐倡廉的路徑進行研究。

（一）干部選拔風(fēng)險點

干部選拔任用對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，推進干部隊伍建設(shè)，促進干部工作科學(xué)化、民主化、制度化具有十分重要的意義。由于選拔過程彈性較大且不確定因素較多，因此可能存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂等問題，甚至在干部選拔和使用過程中還存在一些違背“群眾公認”原則的去群眾化現(xiàn)象，因此國有企業(yè)干部選用環(huán)節(jié)存在較高的貪腐風(fēng)險。

（二）材料采購及設(shè)備租賃風(fēng)險點

材料與建筑機械設(shè)備是施工企業(yè)組織生產(chǎn)的重要手段，更是企業(yè)獲取工程、降低工程成本、加快施工進度、提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力及經(jīng)濟效益的重要保證。材料以及設(shè)備成本占項目成本比例較大，采購控制不當(dāng)將增加項目總成本，同時，材料質(zhì)量將影響建筑質(zhì)量，設(shè)備質(zhì)量將直接影響施工安全。如果材料以及設(shè)備采購或租賃工作到位，不僅可以為項目節(jié)約成本、提高資金周轉(zhuǎn)率，同時還能夠節(jié)約工期。但與其他工作相比，材料設(shè)備采購工作的漏洞更為隱蔽，同時由于當(dāng)前管理制度下，材料設(shè)備采購租賃管理缺乏必要的制度約束和監(jiān)督，容易出現(xiàn)相關(guān)人員在采購過程中吃回扣，向供應(yīng)商索要錢物，以次充好，損公肥私，貪污腐敗等現(xiàn)象，因此存在較高的腐敗風(fēng)險。

三、國有施工企業(yè)反腐倡廉路徑分析

（一）加強廉政教育，增強反腐倡廉意識

加強廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化的深層次要求，對于提高黨員干部政治思想覺悟，增強黨員干部拒腐防變能力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，具有十分重要的意義。施工企業(yè)大部分實行的是承包制，各項目經(jīng)理部大多都遠離各自總公司，公司黨委的反腐倡廉教育存在鞭長莫及的情況。因此，黨風(fēng)廉政教育對于基層黨組織具有非同小可的作用，公司黨委應(yīng)特別關(guān)注基層黨組織的黨風(fēng)廉政教育。

（1）明確責(zé)任，制定反腐倡廉學(xué)習(xí)計劃

公司黨委在年初為公司以及各基層黨組織制定學(xué)習(xí)計劃，并附相關(guān)學(xué)習(xí)材料。公司黨委在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時，基層各黨組織也要積極配合，開展相關(guān)教育活動。同時，要根據(jù)權(quán)限進行分層管理，分級落實，明確好各項目部各相關(guān)負責(zé)人在本項目、本單位廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（2）分層教育，做好分級廉政教育培訓(xùn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)會議和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、傳達，必須由每一級負責(zé)人參加。在對全體員工進行普遍教育的基礎(chǔ)上，把項目部領(lǐng)導(dǎo)班子，各科室負責(zé)人和管人、管錢、管物、有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員作為教育重點，增加學(xué)習(xí)頻次和學(xué)習(xí)力度，提高學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，增強對學(xué)習(xí)效果的考核。

（二）加強制度建設(shè)，從源頭上防止腐敗

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點加強制度建設(shè)，將制度建設(shè)作為國企改革的核心環(huán)節(jié)，用制度來規(guī)范各環(huán)節(jié)的辦事流程以及人員選聘，在源頭上防止腐敗的發(fā)生。

（1）建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子

權(quán)力失去約束必然導(dǎo)致腐敗。健全完善各項制度，加大制度的貫徹執(zhí)行力度，規(guī)范、監(jiān)督用權(quán)行力，是施工企業(yè)做好反腐倡廉工作的重要保證。建立健全基層領(lǐng)導(dǎo)班子，建立完善的議事和決策用權(quán)制度，明確各級紀(jì)檢監(jiān)察人員的責(zé)任與權(quán)利，根據(jù)權(quán)限進行分層管理，明確好每個項目負責(zé)人在本項目的職責(zé)。

（2）建立健全并落實“三重一大”決策制度

制定并積極落實“三重一大”集體決策制度及措施。在對企業(yè)資本運轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、材料采購、投資擔(dān)保、項目投標(biāo)、項目招標(biāo)、使用大額資金、重大事項決策等一系列的行為都應(yīng)該進行嚴(yán)格的規(guī)章制度管理。對權(quán)力進行合理分配，以期做到職責(zé)明確，有效防止濫用職權(quán)。

（三）構(gòu)建懲治體系，形成不敢腐機制

面對當(dāng)前腐敗滋生的高壓態(tài)勢，要以懲治制度建設(shè)為依托，認真研究和把握新形勢下國有施工企業(yè)腐敗案件發(fā)生的規(guī)律和特點，重點查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)人員、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)案件，特別是要堅決查處大案要案，充分發(fā)揮懲治的重要作用。同時，要認真總結(jié)、深刻剖析典型案例，做到查處一個案件，完善一項制度。消除腐敗現(xiàn)象帶來的消極影響，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

四、結(jié)語

綜上所述，施工企業(yè)的性質(zhì)和在國民經(jīng)濟中的地位決定了其反腐工作的特殊性，因此，我們應(yīng)高度重視施工企業(yè)的反腐倡廉工作，在十九大精神的指導(dǎo)下積極推進反腐倡廉工作，從而提高黨的執(zhí)政能力，進而實現(xiàn)國有施工企業(yè)的高質(zhì)量健康發(fā)展。

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