水利工程管理中的不足與應(yīng)對策略

譚汝清

摘要：水利工程管理工作的好壞關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，為了使水利工程在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮有效的作用，必須建立良好的水利工程管理機(jī)制。提高水利工程的質(zhì)量問題是建設(shè)管理者永遠(yuǎn)都在思考的問題，當(dāng)前新形勢下的新變化決定了水利工程管理面臨著新的任務(wù)與挑戰(zhàn)。本文分析了水利工程管理工程中的不足，并提出了水利工程管理改進(jìn)的相關(guān)舉措。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；不足；應(yīng)對策略

1引言

水利建設(shè)作為一項(xiàng)重大的工程需要很長的一段時間來完成，水利工程的安全高效運(yùn)行在水利工程管理中占據(jù)重要的地位。在水利工程管理工作中存在著一系列的問題，為了使水利工程正常運(yùn)行，避免水利工程過于陳舊對廣大人民群眾帶來生命財(cái)產(chǎn)安全，必須改進(jìn)水利管理工作。水利工程管理實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的改變，并建立了兩個轉(zhuǎn)變的相關(guān)管理系統(tǒng)以及運(yùn)行機(jī)制。水利管理工作由粗放型朝著集約型改變，并朝著法制化方向以及現(xiàn)代化方向前進(jìn)，但是這些改變與真正的“四化”目標(biāo)有很長的距離。強(qiáng)化水利工程質(zhì)量離不開水利工程管理，水利工程中出現(xiàn)的管理方面的問題直接影響著工程的質(zhì)量，因此，必須找出問題的應(yīng)對策略，加強(qiáng)水利工程的管理，確保水利工程的質(zhì)量。

水利水電工程建設(shè)質(zhì)量要求高，但是由于不安全因素相對較多等特點(diǎn)，傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容，一些企業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)差，很多職工沒有受到過正規(guī)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的技術(shù)知識。施工技術(shù)就需要進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

2水利工程管理的重要性

水利工程管理是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作，它涉及了很多方面，比如工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護(hù)維修以及工程的防汛搶險(xiǎn)等。檢查和觀測水利建筑物是最基本的一項(xiàng)工作，它的狀態(tài)和工作情況隨時會改變，對于一些異常的現(xiàn)象，如果不能及時處理就會造成不良的影響。在整個管理工作中，為了保證水利工程的質(zhì)量，必須全面了解水利建筑物的變化狀況和性質(zhì)，改善和提升工程運(yùn)用條件。水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面存在著薄弱環(huán)節(jié)，特別是在水利工程長期處于水下工作時，要對其進(jìn)行長期的監(jiān)護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證工程的安全運(yùn)行。

水利工程管理是指加強(qiáng)對水利工程的引導(dǎo)和管理，全面了解水利工程的性質(zhì)，充分發(fā)揮水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。水利工程項(xiàng)目的整體性是指將水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合起來，盡最大的可能減少不利因素的影響。從時間上來看，水利工程的運(yùn)行期遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其建設(shè)期，運(yùn)行期間的管理工作直接影響經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因此，運(yùn)行期間的管理對于水利工程的效益發(fā)揮至關(guān)重要。

水利工程是集中水流的落差，以調(diào)節(jié)水流的流量，帶動發(fā)電機(jī)發(fā)電，將機(jī)械能轉(zhuǎn)換為電能，再通過電網(wǎng)傳送到千家萬戶。水電工程一般周期比較長，施工中結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，很多建筑材料的采購的運(yùn)輸給工程預(yù)算帶來了較大的難度。因此，水利工程施工中企業(yè)不僅僅需要對工程項(xiàng)目管理提出了更高的要求，需要組建技術(shù)，優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格控制成本，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)。

3水利工程管理工作的不足

開展水利工程管理工作的目的主要是取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，水利工程的質(zhì)量好壞是確保水利工程經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。水利工程建設(shè)項(xiàng)目在管理過程中會遇到許多問題，水利工程缺乏明確的質(zhì)量管理目標(biāo)、完善科學(xué)的執(zhí)行程序、有效的監(jiān)管以及管理人員較低的素質(zhì)水平等諸多問題都會影響水利工程的質(zhì)量，降低水利工程的運(yùn)行期。當(dāng)前有很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目在管理工作中缺乏明確的質(zhì)量目標(biāo)，導(dǎo)致水利工程的管理工作難以落到實(shí)處。水利工程作為公益工程，投資回報(bào)較低，在建設(shè)期間施工單位為了獲取利潤不嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。另外，一些單位為了節(jié)省支出，不嚴(yán)格執(zhí)行對工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量的記錄，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目缺乏有效的監(jiān)管。水利工程項(xiàng)目中的建設(shè)人員素質(zhì)水平較低，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目中的安全隱患問題不能及時地發(fā)現(xiàn)和處理。

水利工程管理中存在諸多問題。例如：水利建設(shè)工程管理制度不規(guī)范，導(dǎo)致在工程承包過程中出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。建設(shè)過程中所應(yīng)用的建設(shè)材料也應(yīng)該經(jīng)過招標(biāo)，選擇信譽(yù)可靠的合作伙伴。水利工程的建設(shè)必須加強(qiáng)工程管理。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的。管理不就會造成嚴(yán)重事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失。水利是社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。完善好管理機(jī)制，建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到有管理房屋、有子、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和相對穩(wěn)定的管理人員

4水利工程管理中的應(yīng)對措施

4.1落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制

水利局首先成立了專業(yè)化的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，消去了過去每建設(shè)一項(xiàng)工程就要抽調(diào)人員組建臨時機(jī)構(gòu)的弊端，保證了工程建設(shè)的進(jìn)度。在水利工程管理工作中要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，采取有效的技術(shù)手段解決遇到的種種問題，造就一批理論知識和實(shí)踐豐富的專業(yè)技術(shù)人員是水利工程管理工作順利進(jìn)行的重要保障。行政管理部門要對水利工程的管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)水利工程的安全運(yùn)行，對各個類別的水利工程擔(dān)負(fù)起行業(yè)管理職責(zé)。作為水利單位，水利工程的運(yùn)行和平時維護(hù)是其重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。各個水利行政管理部門要遵循政企分開的原則，不斷改變管理的手段，確保水利工程的安全性，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會效益。

4.2開展好建設(shè)監(jiān)理工作

建設(shè)監(jiān)理要求水利工程項(xiàng)目的科學(xué)性和公開性，提高水利工程建設(shè)的管理水平和投資效益，通過監(jiān)理的有效工作，保證承包商的利益和投資效益的發(fā)揮。在水利建設(shè)監(jiān)理工作中，監(jiān)理制度不斷被完善，監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量也在不斷的增長和提高，但是，其中仍存在著一些問題，監(jiān)理人員的老化、素質(zhì)低以及監(jiān)理人員對監(jiān)理工作的不重視都會影響監(jiān)理工作的正常進(jìn)行。水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，管理好水利工程是監(jiān)理人員不容忽視的重要責(zé)任。

4.3強(qiáng)化水利工程基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)管理工作基礎(chǔ)

強(qiáng)化水利工程建設(shè)，夯實(shí)管理工作基礎(chǔ)需要在許多方面下功夫，比如，制定合理的計(jì)劃方案，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)和水利工程防汛管理以及積極采取新技術(shù)、合理添置新設(shè)備等等。做好管理方案的制定是水利工程管理的首要任務(wù)，管理人員應(yīng)該做好相關(guān)方面的調(diào)查，在實(shí)際運(yùn)營中擬定初步的方案，確保水利工程發(fā)揮出重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。水利工程容易受到外界因素的影響，機(jī)械在長期運(yùn)行中會出現(xiàn)故障，加強(qiáng)水利工程的日常管理和修復(fù)是保證水利工程運(yùn)行的重要手段。做好防汛工作就要在水利工程的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行安全隱患排查并加以控制，從人力、物力和財(cái)力上做好準(zhǔn)備，防患于未然。采取新技術(shù)管理、維護(hù)原有的設(shè)備，根據(jù)需要引進(jìn)先進(jìn)的新設(shè)備，提高工作效率，確保工程的長期穩(wěn)定地運(yùn)行。

5結(jié)束語

水利建設(shè)作為一項(xiàng)重大的工程需要很長的一段時間來完成，水利工程的安全高效運(yùn)行在水利工程管理中占據(jù)重要的地位。在水利工程管理工作中存在著一系列的問題，為了使水利工程正常運(yùn)行，避免水利工程過于陳舊對廣大人民群眾帶來生命財(cái)產(chǎn)安全，必須改進(jìn)水利管理工作。開展水利工程管理工作的目的主要是取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，水利工程的質(zhì)量好壞是確保水利工程經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。水利工程管理是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作，它涉及了很多方面，比如工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護(hù)維修以及工程的防汛搶險(xiǎn)等。水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面存在著薄弱環(huán)節(jié)，特別是在水利工程長期處于水下工作時，要對其進(jìn)行長期的監(jiān)護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證工程的安全運(yùn)行。

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