涇川縣質(zhì)量興農(nóng)初探

周錄紅 毛潤鋒

摘 要 推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重要戰(zhàn)略部署和重大工作安排。2018年中央1號(hào)文件聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，切實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)。本文就涇川的現(xiàn)狀，探討加快推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)的措施及建議。

關(guān)鍵詞 涇川；質(zhì)量興農(nóng)；措施建議

1 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

涇川縣2017年播種糧食面積68.97萬畝，總產(chǎn)17.1萬噸，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有增。完成旱作農(nóng)業(yè)面積13.02萬畝，其中：全膜玉米8.02萬畝，占任務(wù)8萬畝的 100.25%，全膜馬鈴薯5萬畝，占任務(wù)5萬畝的100%，糧食安全生產(chǎn)形勢(shì)良好。設(shè)施蔬菜面積達(dá)到1.65萬畝，全年種植蔬菜17.59萬畝，年產(chǎn)量達(dá)28萬噸。家庭農(nóng)場(chǎng)1累計(jì)達(dá)到57個(gè)，新增農(nóng)民合作社50個(gè)，累計(jì)達(dá)到630個(gè)，培育省市級(jí)龍頭企業(yè)18家。

2 質(zhì)量興農(nóng)的制約

隨著我縣經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，涇川縣在質(zhì)量領(lǐng)域突出表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品品種多而不優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)、品牌意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平低，經(jīng)營主體發(fā)展不充分，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯；新型經(jīng)營主體規(guī)模小、基礎(chǔ)差、運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范，助農(nóng)增收能力弱。這些問題說明，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)可不容緩，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)是推動(dòng)涇川轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

3 推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)的措施建議

3.1 嚴(yán)格把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)“產(chǎn)”出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

對(duì)接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)。積極申報(bào)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。建立安全追溯示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有記錄，環(huán)節(jié)可查詢。

3.2 嚴(yán)格管理，全環(huán)節(jié)“管”出安全農(nóng)產(chǎn)品

嚴(yán)管源頭，落實(shí)農(nóng)資經(jīng)營備案登記制度，建立農(nóng)資經(jīng)營“黑名單”，曝光一批假劣農(nóng)資、經(jīng)營門店。嚴(yán)管市場(chǎng)，認(rèn)真開展禁限用農(nóng)藥、假劣農(nóng)資等專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處一批典型案件。嚴(yán)格檢測(cè)，圍繞蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地，隨機(jī)抽樣檢測(cè)，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。健全體系，新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)確保人員到位，監(jiān)管有力。

3.3 打造精品，新理念“樹”起農(nóng)業(yè)品牌

培育扶持注冊(cè)一批涇川農(nóng)業(yè)“商標(biāo)”，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)“走出去”，積極為企業(yè)和合作社搭建平臺(tái)，帶領(lǐng)參加各類、各層次的農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)、推介會(huì)，不斷提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。

3.4 轉(zhuǎn)變方式，綠產(chǎn)品“提”升可持續(xù)發(fā)展水平

要直面農(nóng)業(yè)領(lǐng)域環(huán)境問題的嚴(yán)峻性，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的導(dǎo)向，著力解決好生態(tài)環(huán)境突出問題，積極推行綠色生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。一要積極推廣“糧一畜一果”“畜一沼一菜”等發(fā)展模式，鞏固提升“三沼”綜合利用成果。二要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污治理工作，繼續(xù)實(shí)施化肥、農(nóng)藥施用“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，大力推廣低毒低殘留農(nóng)藥和生物防治等綠色防控措施。三要在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，全面回收廢舊地膜，避免“白色”污染。四要突出重點(diǎn)區(qū)域，連片推進(jìn)，落實(shí)飼料化利用、挖簡(jiǎn)易坑堆肥、漚肥及直接還田等各項(xiàng)措施， 加大尾菜處理力度。

3.5 孵化培育，多方位“建”起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

把加快培育新型經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，加大扶持力度，完善扶持措施，提升發(fā)展質(zhì)量。一要深入推進(jìn)示范農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建。引導(dǎo)農(nóng)民組建合作社，強(qiáng)化民主管理，完善治理機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行。鼓勵(lì)合作社以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股等多種出資方式發(fā)展股份合作，激發(fā)各類資源要素活力。二要培育龍頭企業(yè)。積極開展龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與扶貧對(duì)接，以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持龍頭企業(yè)密切與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。三要鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展形成適度經(jīng)營規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范流轉(zhuǎn)土地、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四要促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，通過保底分紅、股份合作、利潤返還、服務(wù)帶動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

3.6 搭建平臺(tái)，聚人才“撐”起質(zhì)量興農(nóng)保障

設(shè)立資金扶持引導(dǎo)新型經(jīng)營主體，培育壯大產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)村青年投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅(jiān)持崇實(shí)重干的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持在農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)中培養(yǎng)干部，公正選人用人，對(duì)工作能力強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)干事多、群眾反響好的干部能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，推薦重用，要以需求為導(dǎo)向，開展農(nóng)民培訓(xùn)。推行“農(nóng)民點(diǎn)菜，專家下廚”，積極抽組技術(shù)人員開展巡回培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)、田間培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)。要加大科技成果孵化應(yīng)用力度。積極加大與甘肅農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校交流力度，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求選題立項(xiàng)，鼓勵(lì)支持單位聯(lián)合，干部合作，團(tuán)隊(duì)科研，開展科技創(chuàng)新，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，探索新模式，形成一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技成果，破解一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。要積極開展品種展示。在山、川、塬不同地形，分片區(qū)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新品種，建立品種示范區(qū)，要在示范區(qū)醒目處，注明品種特性和技術(shù)規(guī)程，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，促進(jìn)農(nóng)作物新品種更新更換。

參考文獻(xiàn)：

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第一作者：周錄紅，男，1971年1月，大專，農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)推廣工作26年。單位地址：甘肅省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校涇川縣分校。

執(zhí)筆作者：毛潤鋒，男，1966年3月，中專，農(nóng)藝師，從事蔬菜生產(chǎn)指導(dǎo)工作32年。工作單位：甘肅省涇川縣蔬菜生產(chǎn)辦公室。