淺析如何做好工程預結算審核工作

朱可可

摘要：合理控制工程造價，關乎到企業(yè)成本的投入和經(jīng)濟效益的提升。而建筑工程預結算審核是合理確定及有效控制工程造價的重要手段，審核人員主要以工程量、定額套用、費用計取三方面為重點。筆者結合自己的工作針對如何高質(zhì)量、高效率地審核工程預結算，對工程造價預結算的審核依據(jù)、內(nèi)容及方法進行了分析，以供參考。

關鍵詞：預結算審核；工程量；定額；費用計取

一、工程預結算審核的依據(jù)

工程預結算審核需要以施工圖紙為依據(jù)，結合擬建工程的實際情況，對可能影響造價的各種因素進行認真的調(diào)查研究，正確使用定額、費率和價格等各項編制依據(jù)，使預結算的審核盡可能的反映設計內(nèi)容、施工條件和實際價格。是做好工程預結算審核的基礎。

1.施工圖紙及相關資料

施工圖作為編審預算的基礎，必須是經(jīng)過審查合格的藍圖。審核人員要檢查圖紙是否齊全、尺寸是否清楚，了解設計意圖，掌握工程全貌。除了施工圖紙之外的，施工前的圖紙會審記錄、施工中的設計變更等都是審核的重要依據(jù)，這些經(jīng)過發(fā)包人簽字確認的資料，需要審核人員認真收集、整理歸檔。

2.施工合同

施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同。施工合同簽訂的主要依據(jù)是施工圖預算，而施工合同是結算審核的基礎。常用的合同有固定總價合同和可調(diào)價合同。當采用固定總價方式時，對設計圖紙的完整齊全性，項目工作范圍及工程量計算依據(jù)的準確性要求更高（除了在設計和工程范圍內(nèi)變更的情況下可以相應的變更），價格相對固定，因此固定總價合同適用于工期較短（不超過一年），要求明確的工程項目。當采用可調(diào)價格合同時，雙方應對價款調(diào)整的方法、原則進行明確約定，并在固定總價合同的基礎上，增加調(diào)值條款，如材料市場價格的浮動導致承包價格的變動時，根據(jù)相應條款進行調(diào)整。

3.計價定額和費用定額

所選用的定額須是在適用范圍內(nèi)的計價定額和與之配套的取費。在不同的情況下套用定額也有所不同，如土石方工程，在建筑裝飾定額與市政定額中都有相關定額可以套用，但是一般工業(yè)與民用建筑的新建、擴建、改建工程及其單獨裝飾工程適合選用建筑裝飾定額，而城鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)的新建、擴建及大中修市政工程則選用市政定額。因為不同的定額配套計取的企業(yè)管理費率、利潤率等也不相同。同是三類工程，在計算基礎相同的情況下，建筑工程企業(yè)管理費率為25%，利潤率為12%，市政通用項目、道路、排水工程企業(yè)管理費率則是19%，利潤率為10%。

4.施工組織設計

當現(xiàn)場實際情況與定額內(nèi)容不同或是圖紙中未包括的工程內(nèi)容，就可以依據(jù)施工組織設計或技術措施方案對按規(guī)定允許單獨列項計價的費用進行審核。如大型基坑開挖時，為了加固邊坡，保證施工人員安全，要進行打拔鋼板樁的施工組織設計，此費用要根據(jù)施工組織設計作為措施費進行單獨計取。

5.工程采用的設計、施工、質(zhì)量驗收等技術規(guī)范和規(guī)程

主要依據(jù)規(guī)范規(guī)程、對規(guī)定必須發(fā)生而定額尚未包括的材料、檢驗、添加劑等費用需在預算中列項計算的費用。

6.有關文件規(guī)定。

主要有工程價款、結算文件、材料價格、費用調(diào)整等文件規(guī)定作為預結算的依據(jù)。

二、工程造價預結算審核的主要內(nèi)容

工程造價預結算容不得半點馬虎，這就要求工程預結算審核人員必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的設計和建設標準，切實了解設計意圖，根據(jù)設計文件、圖紙，審核工程量增減的正確性，定額套用的合理性，應計取的費用的準確性等。

1.工程量的測算

工程量作為基礎數(shù)據(jù)，是根據(jù)設計圖紙、技術規(guī)范以及施工合同約定的方式進行的測量與計算，必須保證統(tǒng)一性，否則計算出來的結果難以準確判斷。

1.1工程量審核必須以圖紙及其所選用的標準、規(guī)范，按照各專業(yè)定額規(guī)定的計算規(guī)則進行。

施工圖工程量的審核主要是工程量的計算，而其是有著復雜、繁多的計算規(guī)則，容易出現(xiàn)多算、重復算和漏算，所以熟悉計算規(guī)則很有必要，同時必須現(xiàn)場對實際工程量進行復核，做到與“勘察”環(huán)節(jié)的成果相結合，如挖土方，需要原始地形測量的標高的報告，來確定實際挖土深度和回填土方量，確保工程計算的真實性和準確性。

在計算建筑安裝工程量時，綜合子目已包括的內(nèi)容就不再單獨計算。例如在安裝定額第十冊給排水、采暖、燃氣管道中，定額中已包括管道及接頭零件安裝費，故管件的安裝費就不需要單獨考慮，但是法蘭、閥門及伸縮器的安裝則需另行計算。

1.2設計變更、隱蔽工程記錄工程量的審查。

在施工中往往會遇到一些原設計未預料到的具體情況需要進行處理而發(fā)生的設計變更。如工程管道安裝過程中遇到未考慮到的設備和管墩在原設計標高處無安裝位置時，就要查看設計變更手續(xù)是否齊全，并查明變更的原因是否由施工方引起。

現(xiàn)場發(fā)生的簽證事項必須經(jīng)發(fā)包方簽證確認，否則發(fā)生的費用由承包人承擔。作為審核人員為了合理確定工程造價，在工程施工過程中，要經(jīng)常去施工現(xiàn)場，對于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與設計圖紙不符合的要進行記錄、拍照等，與現(xiàn)場監(jiān)理人員、工地代表進行溝通，了解具體施工情況，做好基礎資料。

2.定額的套用。

核對工程量計算結果后，將定額的綜合單價乘以工程量得出合價，方可匯總求出分部分項工程費。因此，分部分項工程費作為工程造價的重要組成，對定額套用的準確性有著嚴格要求。

2.1直接套用定額。

在分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位與定額內(nèi)容完全一致的情況下，定額可以直接套用。首先，需要重點審核項目名稱、單位是否與定額標準統(tǒng)一；其次審核是否有重復計數(shù)的定額。如審核某廠升級改造工程中，遇到設計要求鋪兩層碳纖維布進行加固，施工單位套定額時，套用了兩遍鋪一層碳纖維布定額，而實際定額中有每增1層碳纖維布的定額子目可以套用，預算人員及時發(fā)現(xiàn)并對定額調(diào)整后，僅此項造價減少了一半多，避免了定額的亂套、高套。

2.2換算后套用定額。

當分項工程的主要材料品種等與定額不一致時，原則上定額說明中允許換算的才可以換算。比如砂漿、混凝土的強度、抹灰厚度。但是由于有些施工項目，定額子目不能完全符合，我們就采用在相近子目做調(diào)整。定額換算常見類型有：

1）材料種類不變，數(shù)量發(fā)生變化。如廣場磚定額中分析出來的材料單位是“塊”，尺寸是100mm*100mm，施工中實際使用100mm*200mm的磚時，就要進行數(shù)量的換算，這樣才能保證分析出來的數(shù)量與實際施工一致，才能保證行價格調(diào)整時，材料量的準確性及造價的合理性。

2）人工、機械系數(shù)的調(diào)整。如建筑與裝飾定額的第一章，土、石方工程中的機械開挖濕土，定額中的機械挖土均以天然濕度土壤為準，當含水率超過 25%時定額人工機械乘以系數(shù) 1.15。再如柱梁、天棚面的批膩子、刷乳膠漆，在定額中沒有單獨的子目，當發(fā)生柱梁、天棚面刷乳膠漆施工時，可以按相應定額人工乘以系數(shù)1.1進行換算，其他不變。只有采用科學合理的換算方法才能決定最后的換算結果的準確性。

2.3審核借用其他定額。

這種方法一般適用于設計圖中的項目在現(xiàn)行定額中找不到可以直接套用的定額，又無可以換算的定額編制時。審核時可以尋找其他行業(yè)定額中的相關子目進行參考，根據(jù)施工工藝，將施工過程分解為不同的施工步驟，然后進行分析審核，檢測各設施以及勞動力的單價是否合理。如施工中常遇到的砼地坪拆除，在實際施工中往往更多的是使用到機械拆除，在修繕定額里只有人工拆除砼地坪，與現(xiàn)場實際施工不相符，這時就可以借用市政定額中的機械拆除混凝土類路面層子目，此定額子目中含有風動鑿巖機等，與現(xiàn)場實際施工更相符，這樣的套用也更合理。

3.審核費用的計取。

我們在審核費用定額時，需要審核采用的預算定額是否與其相配套、地區(qū)分類及工程類別是否相符、取費基數(shù)是否正確、是否有不該計取的費率等。同時要注意避免將應放在獨立費中的費用放在了定額直接費中取費、其他費用的計列是否有漏項等，進一步防止工程造價多支多付。

三、工程造價預結算審核的方法

目前的預結算體系中工程預結算審核的方法很多，這就更要求我們能夠根據(jù)不同的工程選準適合的審核方法，現(xiàn)簡要分析一些常見的審核工程預結算方法如下：

1.全面審核法。是一種根據(jù)圖紙、定額以及各規(guī)定等，對工程量的計算、定額套用及費用計取等全面審核的方法。這種方法費時費力，更適合于一些工程量較小、工藝比較簡單的工程。

2.重點審核法。與全面審核法相比較，這是一種有側(cè)重點、針對性的審核方法，能夠針對工程項目中的重點部分進行審核。通常情況下適用于一些消費較高，工程量大的項目。如在管道安裝工程中，經(jīng)常會遇到施工單位索要探傷費用，這時就需要重點審查是否有探傷報告，依據(jù)報告中明確的張數(shù)、長度，來確定工程量和定額的套用。如果沒有報告，則可以直接拿掉這塊費用。

另在參與某項目工程審核的過程中，遇到過鍋爐基礎的鋼筋報量已超投標報價的工程量，所以當時就被我們列為了重點審核對象，因為是圖形算量軟件，所以相對來說就需要跟圖紙對應上，在審核過程中，發(fā)現(xiàn)因為筏板是不規(guī)則圖形，所以施工單位的預算人員畫圖時把每個筏板基礎分塊繪制鋼筋。而圖紙中的筏板鋼筋是整塊布置的，所以我們調(diào)整了筏板的繪制，利用整塊板布置鋼筋，因為這個工程的筏板基礎很大，所以僅一塊筏板基礎鋼筋量就減少了近100噸，直接節(jié)約造價幾十萬元。這是因為利用軟件繪圖，分塊繪制、分塊布置鋼筋時，導致軟件中重復計算鋼筋的搭接，而整塊板繪制時，減少了不必要的搭接。

3.對比審核法。是一種快速篩選錯誤工程的方法以至于重點審查。當工程條件相同時，用已完工程的預算或未完但已經(jīng)過審查修正的工程預算對比審查擬建工程的同類工程預算的一種方法。

4.分組計算審核法。通過將相關的工程項目進行分組，然后進行相似或相關的項目進行對比，找出差異。如將基礎相關的挖土、基礎墊層、基礎部分、運土、回填土放一組，利用挖土量控制余土外運量。這種方法的特點就是快速，小范圍以及少量的工作。

5.篩選法。是通過對少量有特點的項目進行工程量和造價等方面的審核來確定一個價格、用工、工程量三方面的基本值表。當現(xiàn)實中的某個量與該表不符時，對其單方面審核。這種方法簡單，易行，但是解決錯誤的效率不高。

合理的工程造價審核方法能夠在建筑工程這個周期長、金額大的生產(chǎn)過程中起到至關重要的作用，能提高審核質(zhì)量和速度，達到工程造價預結算審核的目的。

四、結語

綜上所述，對造價進行嚴格的審查和控制對整個工程來說十分重要，工程造價合理的預結算不僅可以有效的減小成本的投入，還可以精確地反應出工程造價。因此，我們必須要強化對預結算的審核力度，從根本上管控好預結算審核工作，管控好工程造價，積極推動工程效益的提高和發(fā)展。

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