農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化技術(shù)支撐隊(duì)伍崗位建設(shè)對(duì)策

本文調(diào)查了地處山區(qū)的龍巖市永定區(qū)中小學(xué)信息化技術(shù)支撐隊(duì)伍的崗位狀況，發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍具有年齡結(jié)構(gòu)老化、業(yè)化程度低、兼職率高、接受培訓(xùn)率低、人員績(jī)效滿意度低等顯著特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上分析了當(dāng)前基礎(chǔ)教育信息化技術(shù)支撐隊(duì)伍發(fā)展的困境，并從個(gè)體和外部環(huán)境兩個(gè)層面提出了加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的建議和對(duì)策。

2012年發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》將“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)信息化應(yīng)用與服務(wù)能力”作為獨(dú)立章節(jié)（第十章），將“建設(shè)專業(yè)化技術(shù)支撐隊(duì)伍，明確教育信息化專業(yè)人員崗位職責(zé)，制定相應(yīng)的評(píng)聘辦法，逐步提高專業(yè)技術(shù)人員待遇”作為建設(shè)教育信息化專業(yè)化技術(shù)支撐隊(duì)伍的重要舉措，讓廣大教育信息化工作者看到了崗位和職業(yè)發(fā)展的寬闊前景。

在基礎(chǔ)教育推進(jìn)信息化的過(guò)程當(dāng)中，如何加強(qiáng)信息化技術(shù)支撐隊(duì)伍的建設(shè)，從人力資源的角度保障我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化的持續(xù)發(fā)展，將教育信息化的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，是教育信息化發(fā)展面臨的核心問(wèn)題之一。

受地域和條件限制，山區(qū)農(nóng)村學(xué)校教育信息化規(guī)劃、管理、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)等工作主要由信息技術(shù)教師承擔(dān)，因此信息技術(shù)教師是基礎(chǔ)教育信息化技術(shù)支撐隊(duì)伍的主要力量。目前國(guó)內(nèi)對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域信息化人員的崗位和職業(yè)發(fā)展的研究較少，開展中小學(xué)學(xué)校信息技術(shù)教師職業(yè)現(xiàn)狀的實(shí)證調(diào)查分析，了解他們當(dāng)前工作崗位現(xiàn)狀、困惑和對(duì)職業(yè)發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化技術(shù)支撐隊(duì)伍崗位建設(shè)對(duì)策

福建省龍巖市永定區(qū)教學(xué)儀器生產(chǎn)供應(yīng)站 李振武愿景，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)具有積極意義。

區(qū)域范圍內(nèi)的實(shí)證數(shù)據(jù)

筆者在2015年11月對(duì)從事教育信息化技術(shù)支撐工作的信息技術(shù)教師開展調(diào)查，該調(diào)研涵蓋了全區(qū)31所中學(xué)、81所小學(xué)，共發(fā)出問(wèn)卷112份，收回有效問(wèn)卷112份。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，中小學(xué)信息化技術(shù)支撐隊(duì)伍的現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

隊(duì)伍老化，人員不穩(wěn)定

小學(xué)信息技術(shù)教師數(shù)的樣本為141人，平均每校1.7人，其中男性教師數(shù)96人，占比68.1%，平均年齡43.9歲，從事信息化相關(guān)工作平均3.65年；女性教師數(shù)45人，占比31.9%，平均年齡33.5歲，從事信息化相關(guān)工作平均2.34年；小學(xué)全體教師平均年齡40.5歲，從事信息化相關(guān)工作平均3.23年。中學(xué)樣本為64人，平均每校2人，其中男性教師數(shù)46人，占比71.9%，平均年齡41歲，從事信息化相關(guān)工作平均12年；女性教師數(shù)18人，占比28.1%，平均年齡36.7歲，從事信息化相關(guān)工作平均7.9年；中學(xué)全體教師平均年齡39.8歲，從事信息化相關(guān)工作平均10.9年。

以上數(shù)據(jù)顯示，信息化技術(shù)支撐隊(duì)伍人員不足，老齡化嚴(yán)重，隊(duì)伍不穩(wěn)定，尤其是小學(xué)，從事技術(shù)支撐年限都不長(zhǎng)，隊(duì)伍中女性雖較年輕，但變動(dòng)也較頻繁。

專業(yè)化程度低，兼職率高

信息技術(shù)或相近學(xué)科專業(yè)畢業(yè)教師數(shù)（包括函授與網(wǎng)絡(luò)教育）小學(xué)樣本為14人，占比9.9%，其中男性4人，占比2.8%，女性10人，占比7.1%；兼職信息技術(shù)教學(xué)教師人數(shù)119人，占比84.4%，其中男性84人，占比59.6%，女性35人，占比24.8%。中學(xué)樣本為24人，占比37.5%，其中男性16人，占比25%，女性8人，占比12.5%；兼職信息技術(shù)教學(xué)教師人數(shù)12人，占比18.8%，其中男性7人，占比10.9%，女性5人，占比7.8%。

信息化技術(shù)支撐人員接受專業(yè)教育比例極低，兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是小學(xué)，絕大部分是非專業(yè)的信息技術(shù)學(xué)科教師兼職技術(shù)支撐工作。

接受培訓(xùn)率低

近年來(lái)，從未接受過(guò)信息技術(shù)教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或信息化培訓(xùn)學(xué)習(xí)的教師數(shù)，小學(xué)樣本為72人，占比51.06%，其中男性48人，占比34%，女性24人，占比17%；區(qū)級(jí)以上信息化或?qū)W科骨干教師數(shù)11人，占比7.8%，其中男性8人，占比5.7%，女性3人，占比2.1%。中學(xué)樣本為23人，占比35.9%，其中男性15人，占比23.4%，女性8人，占比12.5%；區(qū)級(jí)以上信息化或?qū)W科骨干教師數(shù)15人，占比23.4%，其中男性10人，占比15.6%，女性5人，占比7.8%。

區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師接受信息技術(shù)教學(xué)業(yè)務(wù)或信息化培訓(xùn)率低，有一半以上教師未接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，信息化或教學(xué)骨干培養(yǎng)不夠重視，崗位晉升空間少。尤其是小學(xué)，全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)信息化或教學(xué)骨干教師不足1人，平均每8個(gè)學(xué)校只有1個(gè)信息化或教學(xué)骨干教師。此外，信息化或教學(xué)骨干教師分布不均，多分布于中學(xué)，尤其是完全中學(xué)。

用人機(jī)制不靈活

參與學(xué)校信息化工作，小學(xué)樣本僅為45人，占比31.9%，平均每校0.55人，其中男性33人，占比23.4%，女性12人，占比8.5%。平均參與年限為4.9年，其中男性5.6年，女性3.3年；中學(xué)樣本僅為29人，占比為45.3%，平均每校不足1人，其中男性21人，占比32.8%，女性8人，占比12.5%。平均參與年限為9.6年，其中男性10.4年，女性7.4年。

作為信息化工作的主要力量，卻從未為學(xué)校教師舉行過(guò)信息化方面集中培訓(xùn)的，小學(xué)樣本多達(dá)98人，占比69.5%，其中男性66人，占比46.8%，女性32人，占比22.7%；中學(xué)樣本數(shù)多達(dá)27人，占比42.2%，其中男性14人，占比21.9%，女性13人，占比20.3%。

以上數(shù)據(jù)表明：中小學(xué)校信息化隊(duì)伍用人機(jī)制尚不靈活，多數(shù)教師不參與或不愿參與學(xué)校信息化工作，未發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)或?qū)W科優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)信息化工作，尤其是小學(xué)。

人員績(jī)效滿意度低

80.5%的樣本人員因收入低，對(duì)工作滿意度不高，尤其是在實(shí)施績(jī)效工資后。

82.4%的樣本人員認(rèn)為自身地位較學(xué)校行政人員相比要低，在學(xué)校中所處的地位認(rèn)同度不高。

當(dāng)前基礎(chǔ)教育信息化技術(shù)支撐隊(duì)伍發(fā)展困境

隨著信息化建設(shè)投入的增加，學(xué)校中心工作對(duì)信息化依賴程度的深化，信息化技術(shù)支撐隊(duì)伍的工作內(nèi)容、強(qiáng)度發(fā)生明顯變化，其崗位的尷尬也進(jìn)一步凸顯，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

工作壓力劇增引發(fā)崗位沖突

隨著信息技術(shù)與學(xué)科的深度融合，信息化應(yīng)用層次加深，包括公文流轉(zhuǎn)、教師授課、學(xué)生考勤，人、財(cái)、物管理，食堂、電控等后勤服務(wù)都與學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行緊密相關(guān)。首先，軟硬件系統(tǒng)故障排查與維護(hù)等要求極其細(xì)致、工作瑣碎；其次，須承擔(dān)更多的系統(tǒng)應(yīng)用推廣任務(wù)，面對(duì)越來(lái)越多的教師培訓(xùn)與答疑；另外，技術(shù)的發(fā)展要求技術(shù)支撐人員必須加快知識(shí)更新，接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)，這也占用了他們大量時(shí)間和精力。

以上工作時(shí)間延長(zhǎng)、工作空間延伸等情況都與信息化技術(shù)支撐人員選擇崗位時(shí)的預(yù)期相沖突。這種沖突情況在小學(xué)尤為明顯，教師往往兼職3年后選擇轉(zhuǎn)崗。

機(jī)制死板、待遇不高導(dǎo)致人員變動(dòng)頻繁

首先，因技術(shù)支撐工作的特殊性，工作無(wú)法定量，更由于體制或重視程度不夠等原因，直接導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法設(shè)定專項(xiàng)崗位，教育部門往往采取折中辦法，給予一定的課時(shí)補(bǔ)助，即便如此，工作量仍被嚴(yán)重低估，與技術(shù)支撐工作的實(shí)際付出相去甚遠(yuǎn)。

其次，信息技術(shù)非考試科目，不僅信息技術(shù)教學(xué)成績(jī)難以認(rèn)定，兼職信息化技術(shù)支撐的工作業(yè)績(jī)更難評(píng)估，也直接導(dǎo)致該教師在學(xué)期工作績(jī)效考核中吃虧，績(jī)效收入自然較其他考試科目教師少。

第三，在崗位競(jìng)聘中，因?qū)W科教學(xué)和兼職技術(shù)支撐成績(jī)不能被評(píng)估，打分量化使分?jǐn)?shù)往往也比其他考試科目低，取得職稱評(píng)聘資格較難。

最后，信息化技術(shù)支撐人員從事技術(shù)和后勤保障工作，隨叫隨到的時(shí)空延伸，不僅無(wú)法享受學(xué)校行政待遇，還因臟、亂、累的故障排查工作，潛意識(shí)認(rèn)為自己與學(xué)校行政人員相比地位要低，無(wú)優(yōu)越感，難以長(zhǎng)期堅(jiān)持，導(dǎo)致人員變動(dòng)頻繁。

建議和對(duì)策

個(gè)體層面：提升內(nèi)在崗位職業(yè)素養(yǎng)

培育崗位認(rèn)同

技術(shù)支撐人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)信息化的重要性，致力于通過(guò)技術(shù)改善學(xué)校的教育教學(xué)管理水平，保障師生工作和學(xué)習(xí)，應(yīng)具有高度的責(zé)任感、使命感和專業(yè)奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)定的職業(yè)精神會(huì)有效地促進(jìn)崗位認(rèn)同感的提升，使得他們能夠以積極樂(lè)觀的態(tài)度從事技術(shù)支撐相關(guān)工作，工作的內(nèi)在動(dòng)機(jī)得到增強(qiáng)。

提升崗位履職能力

技術(shù)支撐工作一方面要學(xué)習(xí)和接受信息技術(shù)發(fā)展變化，另一方面要緊貼學(xué)校教育教學(xué)需要，因此需從技術(shù)和了解學(xué)校業(yè)務(wù)兩個(gè)方面入手，主動(dòng)提升崗位履職能力。

崗位履職能力的提高有助于教師高效地處理工作事務(wù)，破解工作難題，減緩工作壓力，教師也能從良好崗位履職能力的提升中獲得自信與成長(zhǎng)。這種自我成長(zhǎng)型的內(nèi)在動(dòng)機(jī)在職業(yè)生涯發(fā)展中發(fā)揮的是根本性作用，是一種持久性的、內(nèi)在的管理，具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。

環(huán)境層面：建立健全崗位保障機(jī)制

加強(qiáng)崗位設(shè)置調(diào)研

建議有關(guān)部門以區(qū)或縣為單位開展調(diào)研，分別在具有區(qū)域代表性的完全中學(xué)、初級(jí)中學(xué)、中心小學(xué)、普通完全小學(xué)4類學(xué)校進(jìn)行。

這樣可以詳細(xì)了解不同區(qū)域、學(xué)校信息化工作者的職業(yè)發(fā)展、崗位現(xiàn)狀、崗位困惑和愿景及信息化運(yùn)維機(jī)制，并進(jìn)行比較和分析，為加強(qiáng)我國(guó)中小學(xué)信息化隊(duì)伍建設(shè)，特別是為技術(shù)支撐崗位設(shè)置提供決策依據(jù)。

提供政策保障

有關(guān)部門要應(yīng)信息化發(fā)展要求，逐步突破政策瓶頸，設(shè)定信息化工作專項(xiàng)崗位，加快推出一系列加強(qiáng)中小學(xué)信息化技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策，包括資格要求和崗位職責(zé)、配備與選聘、培養(yǎng)與發(fā)展、管理與考核等。

教育主管部門要相應(yīng)出臺(tái)配套措施，中小學(xué)校要依實(shí)際情況從制度、人員配置、管理體制上保障技術(shù)人員應(yīng)有的名譽(yù)及待遇。

謀劃專家團(tuán)隊(duì)及行業(yè)共同體建設(shè)

同行交流和協(xié)作是促進(jìn)教育信息化健康持續(xù)發(fā)展的有效方式，謀劃組建區(qū)域內(nèi)技術(shù)支撐專家團(tuán)隊(duì)，倡導(dǎo)成立教育信息化技術(shù)專家委員會(huì)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育信息化技術(shù)支撐隊(duì)伍中的優(yōu)秀教師加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，以促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的交流和共同成長(zhǎng)。