互聯(lián)網(wǎng)+助推精準(zhǔn)扶貧

王志強(qiáng)

發(fā)展現(xiàn)狀

慶陽(yáng)市七縣一區(qū)被甘肅省列為“19個(gè)電子商務(wù)示范縣”行列，這說(shuō)明慶陽(yáng)市搶抓到歷史機(jī)遇了，加快電子商務(wù)建設(shè)步伐，積極構(gòu)建“三有一能”精準(zhǔn)扶貧新模式（縣有農(nóng)村電子商務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子服務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過(guò)電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料），推行“1+1+N”農(nóng)村電商人才培訓(xùn)模式，為每個(gè)行政村率先培養(yǎng)1名大學(xué)生電商村干部，再培養(yǎng)1名電商帶頭人，引導(dǎo)更多貧困群眾學(xué)習(xí)電腦、開(kāi)辦網(wǎng)店，主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。但是，慶陽(yáng)市電子商務(wù)仍處于起步階段，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式主要以傳統(tǒng)營(yíng)銷為主，部分電商營(yíng)銷平臺(tái)處于建設(shè)當(dāng)中，無(wú)企業(yè)自主的營(yíng)銷網(wǎng)站，基本上采取租用第三方平臺(tái)進(jìn)行電商交易，企業(yè)電商經(jīng)營(yíng)規(guī)模、成效拓展由于對(duì)新技術(shù)不夠了解、新信息不對(duì)稱，對(duì)電子商務(wù)信息以及電商方面的人才缺乏等因素制約，網(wǎng)店未充分發(fā)揮作用，銷量具有一定的局限性。

基本情況

慶陽(yáng)市建成市級(jí)電商創(chuàng)業(yè)孵化園1個(gè)，累計(jì)建成縣級(jí)電商服務(wù)中心8個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)電商服務(wù)站116個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)927個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。電商從業(yè)人員超過(guò)2.6萬(wàn)人，已注冊(cè)物流企業(yè)24家，物流快遞網(wǎng)點(diǎn)386個(gè)，實(shí)現(xiàn)電商交易額20.7億元，解決就業(yè)1000多人，實(shí)現(xiàn)脫貧900多戶?；拘纬删哂斜镜氐赜蛱厣摹按迳炭h管”電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展模式，建立起農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，通過(guò)政策扶持和培訓(xùn)引導(dǎo)，發(fā)揮電商扶貧的優(yōu)勢(shì)，在幫助貧困農(nóng)民增加收入的同時(shí)，更帶來(lái)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

建成起線上綜合發(fā)展體系

慶陽(yáng)市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園建立了“慶陽(yáng)萬(wàn)眾”垂直管理平臺(tái)，“慶陽(yáng)萬(wàn)眾商務(wù)”政府推介網(wǎng)站、配套“慶陽(yáng)萬(wàn)眾”微支付系統(tǒng)。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了引流、管理、推介、統(tǒng)計(jì)、大數(shù)據(jù)分析等功能，基本上實(shí)現(xiàn)了全市網(wǎng)站、自建平臺(tái)、加盟平臺(tái)的統(tǒng)一管理推介。“慶陽(yáng)萬(wàn)眾商務(wù)”網(wǎng)，充分發(fā)揮政府公信力的作用，宣傳黨的富民政策，推介慶陽(yáng)鄉(xiāng)土文化、產(chǎn)品。

形成名牌網(wǎng)銷商品模式

慶陽(yáng)市電商企業(yè)主要依托阿里巴巴、淘寶、天貓、京東商城等第三方交易平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上貿(mào)易，產(chǎn)品主要以本土產(chǎn)品為主，積極挖掘、打造、包裝主推鄉(xiāng)土產(chǎn)品，從全市多種網(wǎng)銷產(chǎn)品中精選蘋(píng)果、杏產(chǎn)品、黃花菜、白瓜子、小雜糧、核桃、羊肉、白羽肉雞、剪紙、刺繡、香包、皮影等主推農(nóng)特名優(yōu)和體現(xiàn)農(nóng)耕民俗文化產(chǎn)品50多種，形成適合網(wǎng)銷特色名優(yōu)商品。加強(qiáng)質(zhì)量管理、強(qiáng)化注冊(cè)認(rèn)證，保證合法經(jīng)營(yíng)，全市投入使用的特色商品商標(biāo)200多個(gè)，新一代杏制品、隴清蘋(píng)果、子午嶺白瓜子、萬(wàn)佳雜糧、龍影皮影、岐黃香包品牌信譽(yù)良好，銷售業(yè)績(jī)穩(wěn)定。

本地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)成效凸顯

慶陽(yáng)市本地平臺(tái)注重建設(shè)投入，結(jié)合本地農(nóng)耕文化特點(diǎn)豐富經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)效益，已建成易隴網(wǎng)、抱團(tuán)網(wǎng)、百事螞蟻、新北商城、黃土優(yōu)品、文化特產(chǎn)總店、慶陽(yáng)村、慶陽(yáng)搜、沒(méi)麻達(dá)網(wǎng)上商城等20多個(gè)自建平臺(tái)。2017年前三季度電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易額9000萬(wàn)元多，同比增長(zhǎng)了38%，其中：采購(gòu)類35萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.7%，銷售類9789萬(wàn)元，增長(zhǎng)了38.4%。家立方商業(yè)發(fā)展股份有限公司平臺(tái)采用O20模式、以平臺(tái)+配送為核心運(yùn)營(yíng)模式，快餐配送交易額增長(zhǎng)了37.9%，慶陽(yáng)云庫(kù)信息技術(shù)有限公司交易額增長(zhǎng)35.9%，2戶企業(yè)拉動(dòng)整個(gè)交易額大幅增長(zhǎng)，出現(xiàn)了一花獨(dú)秀局面。

存在問(wèn)題

總體規(guī)模偏小

全市電子商務(wù)企業(yè)普遍存在“散、亂、小”，如快遞企業(yè)，除了EMS外，其他快遞企業(yè)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展到縣區(qū)和中心集鎮(zhèn)，重視物流行業(yè)上門(mén)收貨、送貨、代收貨款等這些電子商務(wù)最基本的服務(wù)。配送能力嚴(yán)重不足，保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距、成本過(guò)高，也制約了農(nóng)夫產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。

發(fā)展理念落后

當(dāng)前農(nóng)戶與市場(chǎng)之間信息交換不暢，農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)行情和需求情況了解較少。缺乏對(duì)市場(chǎng)信息整合分析的能力，品牌意識(shí)較差，在推廣電子商務(wù)項(xiàng)目中，農(nóng)戶顧慮較大，擔(dān)心網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品保障和權(quán)益受到損害。特色資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)加工比較滯后，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。

缺乏專業(yè)知識(shí)架構(gòu)

企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)需要復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才，全市大多數(shù)零售企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，市場(chǎng)營(yíng)銷理論、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)方面知識(shí)儲(chǔ)備不多，只能開(kāi)展低層次的網(wǎng)絡(luò)銷售，對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用顯得力不從心。據(jù)調(diào)查了解，相當(dāng)一部分企業(yè)因?qū)W(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷一系列流程不熟悉，企業(yè)在產(chǎn)品推廣、定價(jià)設(shè)計(jì)等方面缺乏明確的市場(chǎng)定位，在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷運(yùn)作上只是隨波逐流，缺乏差異化，導(dǎo)致千篇一律的狀況，無(wú)法吸引消費(fèi)者的注意。

發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

從2016年調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查的500多家“四上”企業(yè)中，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)交易的還不足50家（戶），其中工業(yè)企業(yè)10余戶，有資質(zhì)建筑企業(yè)3戶，批零銷售18戶，住宿餐飲企業(yè)7戶，服務(wù)企業(yè)9戶，房地產(chǎn)企業(yè)5戶。全年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售金額16.78億元，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)采購(gòu)為6.1億元；擁有電子商務(wù)平臺(tái)的企業(yè)僅5戶。擁有自建電商平臺(tái)的企業(yè)4戶，僅占全部被調(diào)查單位數(shù)的0.9%。全市電商平臺(tái)數(shù)量少，有影響力的平臺(tái)更少。

建議

發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)是倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)農(nóng)村社會(huì)活力、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的有效途徑，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)是高科技含量、高附加值的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以有效拉長(zhǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑。二是拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措。做大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)將有效擴(kuò)大內(nèi)需，為穩(wěn)定增長(zhǎng)增添動(dòng)力。三是擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)不僅能補(bǔ)齊相關(guān)產(chǎn)業(yè)短板，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，其涵蓋廣泛的產(chǎn)業(yè)層次也能帶動(dòng)更多就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)將吸納大量管理、科研、服務(wù)、物流等專業(yè)人才，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。針對(duì)存在的問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)：

電子商務(wù)支撐體系有待重視和規(guī)范

針對(duì)我市電子商務(wù)發(fā)展較慢，大多是阿里巴巴、京東等大型電商平臺(tái)開(kāi)展規(guī)模小而數(shù)量較大的隱蔽的“網(wǎng)點(diǎn)”，在現(xiàn)有制度下無(wú)法全面準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，建議充分發(fā)揮全市的獨(dú)特區(qū)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批知名電商區(qū)域性運(yùn)營(yíng)中心，培育一批專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)商，為中小商務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)研發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)控管和軟件運(yùn)營(yíng)等外包服務(wù)；積極培育行業(yè)門(mén)戶網(wǎng)，推進(jìn)物流、商貿(mào)、旅游等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展電子商務(wù)；支持慶陽(yáng)麗景百貨、千網(wǎng)百貨等傳統(tǒng)企業(yè)，依托現(xiàn)有實(shí)體店、貨源、配送等商業(yè)資源開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，電話訂購(gòu)和城市配送為一體的同城購(gòu)物；鼓勵(lì)日用品、消費(fèi)品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶依托與第三方零售為一體的同城購(gòu)物，推進(jìn)線上融合發(fā)展。

發(fā)展網(wǎng)站與分銷店面相結(jié)合的020模式

實(shí)力較雄厚的電子商務(wù)網(wǎng)站可以在一些客戶規(guī)模較大的縣區(qū)適當(dāng)建立分銷售店面，一方面可以利用分銷店面提供較好的配送和銷售服務(wù)，另一方面可以實(shí)現(xiàn)多樣化經(jīng)營(yíng)模式，降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以利用分銷店面輔助廣告營(yíng)銷。加上線上線下的融合發(fā)展，線上的建立實(shí)體店，實(shí)體店也做線上，兩種模式相互交叉、融合、滲透。實(shí)體店可以利用大數(shù)據(jù)，結(jié)合消費(fèi)者的需求特性和消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行不同時(shí)段的精準(zhǔn)銷售。

重視部門(mén)共享機(jī)制的建立

隨著網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，電商作為一種新型的商業(yè)模式，已經(jīng)廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，如何科學(xué)有效地搞好電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)，是各級(jí)政府關(guān)注的問(wèn)題，建議積極推進(jìn)部門(mén)共建共享名錄庫(kù)工作，每年下發(fā)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，以便于分工協(xié)作、有效推進(jìn)此項(xiàng)工作。

重視電商企業(yè)的從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

堅(jiān)持把引進(jìn)和培育相結(jié)合，圍繞電子商務(wù)發(fā)展，著力培養(yǎng)一批技能型人才，增強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)力；整合各類培訓(xùn)資源，人社部門(mén)要將電子商務(wù)人才培訓(xùn)納入全市城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，及時(shí)落實(shí)引進(jìn)人才政策；鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生及農(nóng)民聯(lián)手發(fā)展電子商務(wù)，逐步解決電子商務(wù)應(yīng)用人才缺乏的問(wèn)題，建議將電子商務(wù)從業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)，給予同等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。以職業(yè)化、知識(shí)化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快培育有文化、懂現(xiàn)代物流電商技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，整合教育培訓(xùn)資源，拓寬農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容，從產(chǎn)中培訓(xùn)拓展到產(chǎn)前、產(chǎn)后相關(guān)領(lǐng)域，從單純的技術(shù)指導(dǎo)拓展到創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。

深入實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)劃，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)傳統(tǒng)升級(jí)改造，加快“線下”網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展，支持信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、商務(wù)服務(wù)、物聯(lián)技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新培育“文化+鄉(xiāng)土文化”“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+快運(yùn)”等業(yè)態(tài)，強(qiáng)化相關(guān)節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配置。積極利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用，收集分析數(shù)據(jù)資源，制定可行性計(jì)劃。進(jìn)一步拓寬投資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)適合電商特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，為企業(yè)募集資金、小微企業(yè)發(fā)展提供便利。

搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享

加大電商推進(jìn)力度，探索建立全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)更新反映企業(yè)用工招工、資金需求、產(chǎn)品銷售等情況，促進(jìn)企業(yè)資源信息共享。同時(shí)建立信息政策咨詢專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為規(guī)模以上服務(wù)業(yè)提供融資、法律、科研等方面的指導(dǎo)建議，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人提高各類資源使用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。

電商對(duì)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有積極作用，不管是一個(gè)人還是一家人辦電商，一般都會(huì)招收周邊很多村里的工人，在很大程度上減少了農(nóng)村游手好閑的人。從扶貧的角度看，電商為扶貧提供了一個(gè)重要的載體。農(nóng)村與城鎮(zhèn)相比，一是環(huán)境落后，二是缺人才，而電商的出現(xiàn)在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)差距，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商平臺(tái)直接在網(wǎng)上銷售，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了農(nóng)民收入。通過(guò)電商平臺(tái)，農(nóng)民不僅可以進(jìn)行買(mǎi)賣交易，還可以從中獲取國(guó)內(nèi)外信息，及時(shí)更新自身技能知識(shí)，提升文化水平，從而促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)管理水平。作為精準(zhǔn)扶貧的有效新模式，電商扶貧對(duì)于貧困縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

基金項(xiàng)目：甘肅省高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2017A-294）