“去行政化”理念視閾下的高校社團(tuán)管理模式創(chuàng)新

李曉中

“行政化”限制大學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展阻礙了社團(tuán)發(fā)展的合理性和多元性

關(guān)于高校社團(tuán)成立，不同的學(xué)校有不同的要求。但大都提出需要有利于校園文明建設(shè)，具備明確的管理章程和制度，對(duì)社團(tuán)未來發(fā)展有明確的發(fā)展規(guī)劃。許多高校對(duì)于社團(tuán)成立有嚴(yán)格的相關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)格的管理下存在相應(yīng)的弊端。社團(tuán) “行政化”傾向使得社團(tuán)失去了自主性和創(chuàng)新性，對(duì)學(xué)生的吸引力和影響力也相應(yīng)大幅度下降。大學(xué)的課余生活大部分由社團(tuán)活動(dòng)組成，同時(shí)也是培養(yǎng)青年學(xué)生的有效途徑。高校對(duì)于社團(tuán)活動(dòng)的過度監(jiān)管，誠然可以確保社團(tuán)發(fā)展規(guī)范化和程序化，但是也極大地限制了高校社團(tuán)的自主性發(fā)展。

煩瑣的社團(tuán)活動(dòng)申請(qǐng)流程和無法保障的經(jīng)費(fèi)支持，不僅無法保障活動(dòng)的效果，更打擊了社團(tuán)成員的生機(jī)與活力。此外，高校管理體制僵化，組織活動(dòng)形式不具充足的吸引力，而社團(tuán)的生命力主要體現(xiàn)在社團(tuán)活動(dòng)的效果上，沒有較高質(zhì)量的社團(tuán)活動(dòng)，談何說社團(tuán)的影響力能貼近青年學(xué)生的生活和滿足青年學(xué)生的需求呢？

對(duì)大學(xué)生社團(tuán)內(nèi)部管理的影響

社團(tuán)指導(dǎo)教師作為社團(tuán)發(fā)展的“引渡人”，在社團(tuán)管理中擔(dān)當(dāng)著不容小覷的地位。然而部分高校缺乏專業(yè)的指導(dǎo)教師，部分教師在社團(tuán)管理和發(fā)展方面不夠盡心盡責(zé)，造成社團(tuán)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪Ｖ飨瘓F(tuán)成員是社團(tuán)發(fā)展的掌舵手，其水平的高低直接決定了社團(tuán)影響力的層次。然而，有些高校對(duì)于社團(tuán)主席的選拔制度不夠清晰，社團(tuán)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式有所差別。同時(shí)，由于受到“行政化”傾向的影響，社團(tuán)指導(dǎo)教師一味追求成績(jī)，開展工作形式化，沒有把精力放在社團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上，沒有重視社團(tuán)內(nèi)部的“傳幫帶”工作，比如社團(tuán)內(nèi)部沿襲的管理章程、工作經(jīng)驗(yàn)、社團(tuán)活動(dòng)等相關(guān)重要資料。長(zhǎng)此以往，管理則會(huì)混亂不堪，社團(tuán)最終只會(huì)走向終點(diǎn)。

探析去“行政化”理念視閾下高校學(xué)生社團(tuán)管理模式創(chuàng)新路徑

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制觀念，降低“官本位”思想的影響

中國幾千年的官僚體制是現(xiàn)今“官本位”思想猶存的重要原因，對(duì)于高校的教育管理者，需要我們從根源上消除“官本位”思想的影響，毋庸置疑，這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，牽涉著學(xué)生個(gè)人價(jià)值觀的形成，還影響到國家行政管理體制改革等多方面，任務(wù)十分艱巨。因此，筆者提出打造三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，致力杜絕“官本位”思想。

依托于提高高校團(tuán)干部的思想教育工作

選拔出來的高校學(xué)生干部應(yīng)起到模范帶頭作用，在全社團(tuán)樹立奉獻(xiàn)精神，積極調(diào)動(dòng)培養(yǎng)社團(tuán)成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，增強(qiáng)社團(tuán)成員凝聚力。在工作過程中堅(jiān)決摒棄不良的工作作風(fēng)，協(xié)助高校指導(dǎo)教師開展各類活動(dòng)，從自我做起，杜絕 “官本位”思想的侵害。學(xué)生骨干擔(dān)任著“領(lǐng)頭羊”的工作，如果不能起到良好的示范作用，就必須采用適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ㄌ鎿Q，提高開展工作的質(zhì)量。另外，大學(xué)期間是形成成熟健全的價(jià)值觀的重要時(shí)期，對(duì)于高校的教育者，需要不斷加強(qiáng)學(xué)生干部的思想教育工作，學(xué)會(huì)正確處理小我與大我之間的關(guān)系。

引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的權(quán)力觀

思想決定行動(dòng)，學(xué)生干部被賦予了新的政治生命，需要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)、核心意識(shí)。全面了解權(quán)力的含義，樹立高校學(xué)生干部是為學(xué)生群體服務(wù)的思想，不貪圖權(quán)力帶來的種種榮譽(yù)，更要明確權(quán)力背后的責(zé)任與義務(wù)，學(xué)生干部群體去功利化的思想工作需要落到實(shí)處。要想從根本上解決社團(tuán)內(nèi)部行政化的問題，關(guān)鍵要致力于轉(zhuǎn)變風(fēng)氣，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，工作中嚴(yán)于律己、嚴(yán)于修身、嚴(yán)以用權(quán)，力求做到“做人要實(shí)、謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)?！贝送?，學(xué)生干部需要增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)定政治信仰和理想信念，不斷補(bǔ)精神之鈣、固思想之元。

塑造風(fēng)清正氣的社會(huì)環(huán)境，實(shí)時(shí)監(jiān)控校園輿情氛圍

在改革深水區(qū)的大背景下，整體的社會(huì)環(huán)境對(duì)當(dāng)今高校學(xué)生的影響也日益復(fù)雜。受到多元復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境的影響，高校早已不是當(dāng)時(shí)的一片凈土。因此需要政府國家盡快構(gòu)建一套完善的社會(huì)支持系統(tǒng)，聯(lián)合多方力量，堅(jiān)決抵制不良的社會(huì)風(fēng)氣，形成良好的“以學(xué)生為主，服務(wù)為先。”的校園氛圍，最終消除“官本位”思想的腐蝕。培育健康良性的校園輿情環(huán)境，其不是空泛的，而是實(shí)在的，不是抽象的，而是具體的。其體現(xiàn)在高校內(nèi)部政治生活、校園管理和學(xué)生管理工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴之中，反映在思想和作風(fēng)的一言一行之中。

推進(jìn)教育管理機(jī)制改革，促進(jìn)大學(xué)生“去行政化”進(jìn)程

國家管理體制配備改革決定高校教育體制的方向

高?！叭バ姓笔且豁?xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，國家整體管理體制的改革直接決定了高校教育體制的變革，涉及到多方面的因素如體制、思想和意識(shí)等?！叭バ姓惫ぷ鞑粦?yīng)該僅僅只是去掉大學(xué)的行政管理，也不可單單理解為取消大學(xué)校長(zhǎng)的級(jí)別和大學(xué)的行政級(jí)別，應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展探尋一種符合高校內(nèi)部發(fā)展規(guī)律的組織機(jī)構(gòu)模式。高等教育的改革應(yīng)涉及教育理念和教學(xué)形態(tài)的深化，更需要對(duì)運(yùn)行機(jī)制、“去行政化”路徑等方面進(jìn)行深入探討，最終將核心工作落實(shí)到擴(kuò)大高校辦學(xué)自治權(quán)利上。

因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)體制變革，構(gòu)建學(xué)生喜聞樂見的管理體制

需要清除高校與政府之間的管理壁壘，切實(shí)增強(qiáng)高校的自主管理權(quán)。高等教育行政管理體制深化改革走到今日，需要著力于政府職能的轉(zhuǎn)變，從對(duì)學(xué)校的直接行政管理變?yōu)橐孕畔⒎?wù)、法規(guī)撥款為主的宏觀管控，使高校真正變成面對(duì)社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體。此外，高校管理體制內(nèi)部需要最大化調(diào)配好學(xué)術(shù)與行政之間的占比關(guān)系，完善高校內(nèi)部管理體系。采用“上傳——下達(dá)”的工作方式雖提高了辦事效率，但不可否認(rèn)，高校內(nèi)部行政化處理模式較為單薄。因此，高校管理模式需要加速完成改革，由單一的行政化管理模式向?qū)W術(shù)管理與行政管理相結(jié)合的協(xié)調(diào)管理模式過渡。

追本溯源杜絕“行政化”傾向，回歸學(xué)生社團(tuán)本色

高校社團(tuán)的初衷就是服務(wù)學(xué)生，在社團(tuán)“行政化”傾向下服務(wù)廣大學(xué)生群體不可能實(shí)現(xiàn)，更不要提及實(shí)現(xiàn)社團(tuán)的價(jià)值。因此，高校應(yīng)該在不違反國家和學(xué)校相關(guān)法律法規(guī)的前提下減少對(duì)社團(tuán)的行政管理，允許大學(xué)生社團(tuán)自主開展活動(dòng)，自主選拔任用管理人才，自主支配活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等等。從最大程度上提高社團(tuán)的自主性，最終進(jìn)一步弱化社團(tuán)的“行政化”傾向，樹立學(xué)生干部的服務(wù)意識(shí)，更有利于社團(tuán)發(fā)展隆隆日上。

聚焦于完善大學(xué)生社團(tuán)內(nèi)部管理體制

完善社團(tuán)內(nèi)部制度建設(shè)

“無規(guī)矩不成方圓”，制度建設(shè)對(duì)社團(tuán)的發(fā)展而言是根基作用。對(duì)大學(xué)生社團(tuán)管理而言，必須打造一套既符合學(xué)生長(zhǎng)足發(fā)展，又能滿足監(jiān)督管控的長(zhǎng)效機(jī)制，確保社團(tuán)健康發(fā)展。一是完善社團(tuán)內(nèi)部管理體制建設(shè)。完善社團(tuán)內(nèi)部管理，需要立足于社團(tuán)管理章程的健全，使社團(tuán)管理更加公開化、透明化。社團(tuán)內(nèi)部的成員應(yīng)該明確自己的義務(wù)和責(zé)任，社團(tuán)內(nèi)部紀(jì)律嚴(yán)明，才能進(jìn)一步推動(dòng)社團(tuán)的良性發(fā)展。大學(xué)生社團(tuán)要加強(qiáng)組織管理，完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照職位需求，公開甄選適用的人才。在社團(tuán)納新時(shí)，讓學(xué)生充分了解社團(tuán)各個(gè)崗位的設(shè)置，找到適合自己的部門。其次，采用輪崗制度，讓學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人能力和興趣選擇適合的工作，同時(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的工作熱情和積極性。抓住各種時(shí)機(jī)開展適宜的活動(dòng)，讓建立起來的組織機(jī)構(gòu)正式運(yùn)作起來，在開展活動(dòng)過程中讓學(xué)生充分了解社團(tuán)和自我，并及時(shí)做出調(diào)整。在開展活動(dòng)過程中，增強(qiáng)社團(tuán)內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，并給予活動(dòng)組織者較高的自主權(quán)，滿足貼近學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生的目標(biāo)；二是健全高校社團(tuán)的監(jiān)督制度。只依靠完善社團(tuán)內(nèi)部管理機(jī)制是不足以使社團(tuán)蓬勃發(fā)展的，還需要健全的高校社團(tuán)監(jiān)督制度。然而，因?yàn)楦咝Ｉ鐖F(tuán)活動(dòng)的變化性和多元性，更需要加強(qiáng)社團(tuán)的管理與監(jiān)督。社團(tuán)指導(dǎo)教師需要定期檢查、分析調(diào)配社團(tuán)內(nèi)部的資源，增強(qiáng)與社團(tuán)內(nèi)部成員的交流，定期召開例會(huì)。杜絕社團(tuán)內(nèi)部成果的思想和誠信危機(jī)，增強(qiáng)社團(tuán)發(fā)展的自律性。在監(jiān)督管控的氛圍下，提高社團(tuán)本身的穩(wěn)定性，確保其自律發(fā)展。

加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)凝聚力

社團(tuán)干部在高校運(yùn)行機(jī)制中擔(dān)當(dāng)一個(gè)上傳下達(dá)的角色，是師生溝通的重要渠道，因此，社團(tuán)骨干的選拔培養(yǎng)在社團(tuán)發(fā)展過程中舉足輕重。首先必須確保選拔過程公平公正，選拔出來的學(xué)生骨干在學(xué)習(xí)、工作能力等方面要起到引領(lǐng)示范作用，同時(shí)具有良好的責(zé)任感，在學(xué)生群里中具備較強(qiáng)的影響力，愿意為廣大學(xué)生群體奉獻(xiàn)服務(wù)。另一方面，學(xué)校應(yīng)給予學(xué)生骨干培訓(xùn)提升的機(jī)會(huì)，定期開設(shè)素質(zhì)培訓(xùn)班，全方面提高學(xué)生干部的綜合實(shí)力。同時(shí)，注重社團(tuán)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的提升，促進(jìn)社團(tuán)工作更上一層平臺(tái)。

注重品牌建設(shè)，積極營造社團(tuán)文化

在開展社團(tuán)活動(dòng)過程中不斷精進(jìn)，力求做到“社內(nèi)出品，必是精品”。因此，需要社團(tuán)的成員勇于創(chuàng)新、不斷改革，激發(fā)社團(tuán)的活力。在打造品牌建設(shè)的過程中，同時(shí)建立社團(tuán)專屬文化，增強(qiáng)社團(tuán)成員的歸屬感和使命感，提高全員的積極性。

科學(xué)引導(dǎo)大學(xué)生社團(tuán)高效發(fā)展

科學(xué)引領(lǐng)，規(guī)范大學(xué)生社團(tuán)管理

高校對(duì)于社團(tuán)的作用和地位需要有明確的認(rèn)知，在社團(tuán)管理過程中，既不能輕視，也不能過分夸大。學(xué)校應(yīng)該將社團(tuán)管理納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)清單內(nèi)，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)的管理作用，構(gòu)建高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”的團(tuán)學(xué)組織格局。

分類指導(dǎo)，形成“百家爭(zhēng)鳴”的社團(tuán)文化氛圍

針對(duì)不同的類別屬性的社團(tuán)，需要對(duì)其量體裁衣進(jìn)行不同的指導(dǎo)。對(duì)于學(xué)術(shù)型社團(tuán)需要大力扶持，在高校形成良好的學(xué)習(xí)氛圍；對(duì)于學(xué)術(shù)科技型社團(tuán)需要熱情鼓勵(lì)，將社團(tuán)活動(dòng)與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合；對(duì)于興趣愛好型社團(tuán)需要正確引導(dǎo)，致力于將其發(fā)展成為校園文化的優(yōu)良代表；對(duì)于公益性社團(tuán)需要積極倡導(dǎo)，旨在培養(yǎng)學(xué)生樂于奉獻(xiàn)的精神。

結(jié)語

高校學(xué)生社團(tuán)在高等教育事業(yè)中擔(dān)當(dāng)著“第二課堂”的重要地位，搭建了良好的實(shí)踐和提升平臺(tái)，為大學(xué)生提供了展示自我、提升自我的機(jī)會(huì)。但是，不可忽視的是由于高校“行政化”傾向，高校在社團(tuán)管理過程中存在許多嚴(yán)重問題。解決高校社團(tuán)的 “行政化”問題，對(duì)于加強(qiáng)大學(xué)生的自我管理、自我提升均具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。誠然，大學(xué)生社團(tuán)“去行政化”問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，需要引起全社會(huì)的重視。