防災(zāi)減災(zāi)在水利工程中的應(yīng)用

張晶

摘 要：水是生命之源，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)的命脈，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的命脈。我們一定要從戰(zhàn)略的高度審視水利工作，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局謀劃水利發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，正確把握水利發(fā)展變化的新趨勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把開(kāi)展城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)放在更加突出的位置，從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾根本利益和加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，為構(gòu)建城市防災(zāi)減災(zāi)安全體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；防災(zāi)減災(zāi)

1 前言

本文通過(guò)對(duì)水利工程管理的內(nèi)容、重要性等方面的分析闡述，提出了如何確保水利工程安全運(yùn)行的措施和對(duì)策。

2 水利工程管理的必要性

水是人類賴以生存的基本條件，水和人民的生活息息相關(guān)。沒(méi)有水不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法延續(xù)，人們的生活質(zhì)量也會(huì)明顯下降。但水多了積水成澇便成害，在我們國(guó)家，洪澇臺(tái)造成的損失居所有自然災(zāi)害損失的首位，而治水、管水由水利部門(mén)承擔(dān)，可見(jiàn)我們工作地位的重要。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)水利部門(mén)和廣大水利工作者不辱使命，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，為治水、管水立下了汗馬功勞，積累了許多成功地經(jīng)驗(yàn)，如在抗御1998年長(zhǎng)江洪水和今年四川唐家山地震堰塞湖排險(xiǎn)中，水利部門(mén)就發(fā)揮了其他部門(mén)所不能代替的決定性作用?？梢哉f(shuō)，每一處大型防洪工程的建成，就是水利人無(wú)私奉獻(xiàn)的見(jiàn)證；每一次防洪抗災(zāi)的勝利，都凝聚著水利人的艱辛和智慧?！吨腥A人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定各級(jí)人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)，這即代表了中央高層和社會(huì)各界人士對(duì)水利工作的充分肯定，也奠定了水利部門(mén)在防御洪澇臺(tái)自然災(zāi)害中的重要地位。

水利工程管理作為充分發(fā)揮工程興利除害功能的關(guān)鍵，是整個(gè)水利工作的有機(jī)組成部分，與廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，也關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此，迅速提高水利工程管理水平，充分發(fā)揮水利工程防災(zāi)減災(zāi)效益不僅是社會(huì)公眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，更是水利部門(mén)當(dāng)務(wù)之急需要積極探索的課題。

3 加強(qiáng)水利工程管理的建議和對(duì)策

管理好、運(yùn)用好水利工程，是奪取防汛防臺(tái)全面勝利，實(shí)現(xiàn)工程防災(zāi)減災(zāi)最大效益的關(guān)鍵。當(dāng)前，人類的治水理念已從單純建設(shè)工程來(lái)改造河川、制止洪水為害的控制洪水階段轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴叭伺c自然相和諧”為主要特征的管理洪水階段，水利工程管理的任務(wù)和手段都有了新的要求。因此，如何加強(qiáng)水利工程管理，更好的發(fā)揮工程防災(zāi)減災(zāi)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是擺在每一位水利人面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

3.1 轉(zhuǎn)變觀念把握好新時(shí)期水工程管理工作的重點(diǎn)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)和水利古國(guó)，在幾千年的治水實(shí)踐中，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)田抵御洪澇旱災(zāi)害能力一直是水利工作的重心。新中國(guó)成立后的較長(zhǎng)時(shí)期，水利部門(mén)致力于發(fā)展農(nóng)村水利，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障有效供給方面作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但在我們龍灣，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)田面積銳減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)很低，很多水利工程的設(shè)計(jì)功能發(fā)生了變化。因此，水工程管理工作也要從以前主要為“三農(nóng)”服務(wù)轉(zhuǎn)變到為城鄉(xiāng)一體化服務(wù)，為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，把發(fā)揮工程防災(zāi)減災(zāi)作用作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的努力方向，緊緊抓住工程調(diào)度、主體工程及附屬機(jī)電設(shè)施檢查監(jiān)測(cè)、工程安全狀況評(píng)價(jià)等工作重點(diǎn)，著力于預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用和應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，使水工程管理工作再上一個(gè)臺(tái)階。

3.2 規(guī)范運(yùn)作提高水工程管理的專業(yè)化水平

水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文等自然條件下運(yùn)行的，它們又多承受水的推力、浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復(fù)雜，而且工程運(yùn)行過(guò)程中各種不確定因素需要經(jīng)過(guò)技術(shù)人員的演算分析才能作出正確地操作。因此，水工程管理工作絕不是散兵游勇人員能夠勝任的，實(shí)行專業(yè)化管理是必然趨勢(shì)。當(dāng)前，山區(qū)還不具備成立一個(gè)規(guī)模較大的純公益性專業(yè)機(jī)構(gòu)管理全區(qū)所有水利工程的條件，應(yīng)該采取分步實(shí)施的方法逐步推進(jìn)水工程專業(yè)化水平。首先依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊(duì)伍，組建鎮(zhèn)（街道）或流域水工程管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)由村級(jí)管理的水利工程上收統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度。其次，通過(guò)“派出去、引進(jìn)來(lái)”等措施，選派年輕、求知欲強(qiáng)的同志出去接受系統(tǒng)培訓(xùn)，引進(jìn)既有理論知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才，在較短時(shí)間內(nèi)全面提升水管單位整體專業(yè)技術(shù)水平。時(shí)機(jī)成熟后，通過(guò)優(yōu)勝劣汰整合建立一支知識(shí)結(jié)構(gòu)、層次合理，工作作風(fēng)踏實(shí)，操作技術(shù)熟練的水工程管理隊(duì)伍，對(duì)全區(qū)的防洪工程實(shí)施統(tǒng)一管護(hù)、調(diào)度。

3.3 積極探索提升水工程管理科技含量

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)特征?，F(xiàn)階段，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，水利工程管理工作如果仍滿足現(xiàn)狀、固步自封，還想在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的航空母艦中繼續(xù)充當(dāng)航海圖和指南針，顯然要被社會(huì)淘汰出局。新時(shí)期的水工程管理工作要站在新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破，把骨干河流的洪水調(diào)度系統(tǒng)研發(fā)作為切入點(diǎn)，注重通過(guò)水工程的聯(lián)合調(diào)度來(lái)降低河網(wǎng)洪水位，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極開(kāi)展水工程安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如壩體滲流監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）在惡劣天氣時(shí)的自動(dòng)傳輸；不同洪水位和降雨頻率的智能調(diào)度；水工程遠(yuǎn)程自動(dòng)化控制等方面的探索，努力提升工程管理的科技含量，為更好的運(yùn)用水利工程注入活力。

4 結(jié)束語(yǔ)

在新的歷史時(shí)期，我們水利人必須抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持建設(shè)與管理同時(shí)抓，不斷提高水利工程管理水平，充分發(fā)揮工程的防災(zāi)減災(zāi)效益，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

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