電力貿(mào)易與WTO項下的貿(mào)易比較分析

摘 要：由于電力商品的特殊性及電力出口操作的特殊性，使得電力貿(mào)易具有與WTO項下的貿(mào)易較大的區(qū)別。本文通過對電子貿(mào)易和WTO貿(mào)易特點進行分析，以促進電力貿(mào)易的發(fā)展，加快中國電力企業(yè)和技術升級換代，積極拓展海外市場，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。

關鍵詞：電子貿(mào)易；WTO；比較分析

一、電力貿(mào)易的特點

電力作為一種商品，在進出口業(yè)務中既具有商品貿(mào)易的特點，同時也具有電力自身的特性。

（1）買賣雙方的地緣性。電力貿(mào)易需要以電力線路為媒介，買賣雙方之間的電力貿(mào)易相較于其他商品，更注重地緣性，例如接壤或者鄰近國家之間。

（2）合同執(zhí)行時間長。電力貿(mào)易，前期投資較大，買賣雙方需要在各自境內(nèi)鋪設電力線路以及相關的設施建設。因此，買賣雙方要充分考慮到各自的投入成本以及經(jīng)濟效益，要從長遠考慮，這樣訂立合同才會具有可執(zhí)行性。

（3）貨物計量的特殊性。電力不同于普通商品，它是無形的，也不能按照常規(guī)交易來確定貨物的數(shù)量和重量。因此，買賣雙方在合同中要明確電量的進出量，需安裝電能表來共同抄錄數(shù)據(jù)。

（4）合同價格屬性的特殊性。價格是國際貿(mào)易中的核心問題，而且在國際貨物買賣合同中，價格都有專門的貿(mào)易術語來表示，例如FOB、CIF等可以明確買賣雙方在運輸方式、風險承擔等內(nèi)容，從而劃分雙方的權利和義務。電力特殊性體現(xiàn)需要以售電雙方搭建的電力線路來進行輸送，且電量無法事先精確確定。所以在電力貿(mào)易中，電力進出口合同的價格表述只能考慮按照雙方約定的國際貿(mào)易結(jié)算貨幣單位，以單價來定義合同價款。

（5）貨物報關的特殊性。一般進出口境的貨物需要按照《中華人民共和國海關進出口貨物申報管理規(guī)定》，電力進出口的特殊性，不能以檢驗、報關等程序予以通關放行。因此，在實踐中，海關對電力采取的是先出口后申報制度，并且在貿(mào)易實施前對電能計量的電能表進行海關監(jiān)管，并貼上專用的封條，根據(jù)合同約定由合同雙方到場對電能表計數(shù)進行抄錄和計算，并不定期檢查。

二、WTO與電力貿(mào)易相關的規(guī)定

WTO對于電力持不否定態(tài)度，同時也尊重其特殊性。WTO主要是以增加收入、保證充分就業(yè)、促進資源的充分利用以及擴大生產(chǎn)和商品交換?；赪TO的權威性以及影響，我們試圖從中探求一些與電力貿(mào)易相關的法律依據(jù)。能源商品在理論上與其他商品并無不同，因此要受到GATT規(guī)則的約束。由于能源部門的戰(zhàn)略意義，GATT所規(guī)定的例外在實踐中更具有重要意義。根據(jù)GATT，關于電力貿(mào)易的規(guī)定主要在第1、3、5、11、20和21條。

（1）主要貿(mào)易規(guī)則

非歧視與逐步自由化是GATT最重要的原則。根據(jù)WTO/GATT，供應安全和互惠都沒有作為一般進口禁止的有效例外。因此，任何相應的進口限制措施都可能產(chǎn)生WTO/GATT體制下的合法性問題。非歧視既包括最惠國待遇和國民待遇。GATT第3條的國民待遇義務要求GATT成員方給予從GATT國家進口的待遇不低于給予國內(nèi)產(chǎn)品的待遇，主要為了保證已清關并進入國內(nèi)市場的進口產(chǎn)品不被給予與同類國內(nèi)產(chǎn)品相比不利的待遇。GATT第3條第1款規(guī)定了一般原則，即締約方不得為了對國內(nèi)生產(chǎn)進行保護而適用影響進口或國內(nèi)產(chǎn)品的國內(nèi)稅和其它費用、法律、法規(guī)及要求。在第2款規(guī)定，締約方不得利用國內(nèi)稅或其它國內(nèi)費用，而在進口商品和“同類”國內(nèi)商品或者進口商品和“直接競爭或可替代產(chǎn)品”間區(qū)別對待，其比“同類產(chǎn)品”范圍更寬泛。第4款還表明以下原則：締約方不得在法律、法規(guī)和影響國內(nèi)銷售、購買、運輸、分配或使用的要求方面對進口商品和“同類國內(nèi)商品”區(qū)別對待。

（2）貿(mào)易規(guī)則的例外

根據(jù)GATT第20條，只要這樣的措施的適用在條件相同的國家間不構成一種武斷的或不合理的歧視，或?qū)H貿(mào)易構成變相的限制，締約方可以偏離它們的義務。該條以明確具體限定條件的方式列出一系列締約方可以援引的例外。該條的（b）項提及環(huán)境目標，規(guī)定了保護人類、動物或植物生命或健康的必要措施，這并非授權締約方憑借國內(nèi)與產(chǎn)品無關的規(guī)定去禁止從國內(nèi)規(guī)定的標準不為進口國所接受的締約方進口。允許對GATT義務有例外，說明關注的是產(chǎn)品本身，而非生產(chǎn)過程。GATT第21條規(guī)定了基于安全原因的又一例外。由于電力的戰(zhàn)略重要性，在第21條所列的標準被滿足的嚴格條件下，該例外的援引似乎順理成章。在和平與全球合作的年代，對電力的進出口予以限制極有可能被認為是合情合理的。最后，必須強調(diào)的一點是，無論如何也不能影響締約方針對非法的、違反WTO/GATT相關規(guī)定的第三國的出口，采取相應的反傾銷和反補貼措施。

三、結(jié)語

由于國際電力貿(mào)易日益重要，對其進行相應法律調(diào)整的必要性就日益凸顯。但是作為目前調(diào)整全球貿(mào)易的權威的WTO卻沒有就國際電力貿(mào)易做出專門的規(guī)定。不過，盡管WTO沒有就國際電力貿(mào)易做出專門規(guī)定，但是它為我們提供了原則性的指導，比如非歧視與逐步自由化原則。它還考慮到了電的特殊性，并在限定的條件下允許締約方援引一些例外，這為未來的有關電力貿(mào)易的多邊貿(mào)易談判提供了一個很好的基礎和前提。國際義務的履行既決定于需遵守的法律要求，又決定于各國的期望和利益。表明WTO/GATT的意義不僅僅在于其法律地位，還在于政治意愿的表達和締約方的承認。所以，未來有關電力的多邊貿(mào)易談判必然存在很大的困難。為了促進全球的電力貿(mào)易，WTO成員在最惠國待遇、非歧視以及互惠互利磋商的基礎上，在未來做出承諾必定有極大的可能性，應號召WTO的成員來迎接這一挑戰(zhàn)。

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作者簡介：

張寧（1992—），女，漢族，山西長治市人，法律碩士，單位：云南財經(jīng)大學法學院2016級學生，研究方向：國際法。

（作者單位：云南財經(jīng)大學法學院）