我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次問(wèn)題分析

楊麗麗 孫偉 劉榮

[摘 要] 我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以國(guó)情為前提，立足于實(shí)際的發(fā)展情況，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)手段和經(jīng)驗(yàn)，充分開發(fā)與利用自然資源，并維持生態(tài)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。本文主要對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次問(wèn)題進(jìn)行分析，提出有關(guān)解決措施來(lái)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；深層次問(wèn)題；發(fā)展理念

[中圖分類號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）07-28-2

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)步入新的發(fā)展階段，應(yīng)采取何種措施加快我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是當(dāng)前的重要研究課題。由于我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步趨向于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)力不足的方向。此外，農(nóng)產(chǎn)品的供給與需求呈現(xiàn)出顯著矛盾。

1 種業(yè)發(fā)展程度較低，必須嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)基因的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段，我國(guó)種業(yè)還處于起步階段。特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)種業(yè)的發(fā)展程度較低。大量的跨國(guó)企業(yè)利用先進(jìn)的技術(shù)手段增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并拓展企業(yè)的市場(chǎng)份額。例如，跨國(guó)企業(yè)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)非常成熟，利用該項(xiàng)技術(shù)研發(fā)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品搶占中國(guó)市場(chǎng)。但是，當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)基因的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，對(duì)我國(guó)種業(yè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。除此之外，跨國(guó)公司進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)給我國(guó)中小型種業(yè)公司帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，甚至是面臨著破產(chǎn)和重組的風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)種業(yè)的創(chuàng)新能力較低，而且企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，不能滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本需求。為使我國(guó)農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，必須提高轉(zhuǎn)基因的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重視對(duì)育種人才的培養(yǎng)與保護(hù)，建設(shè)高質(zhì)量的人才團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)種業(yè)企業(yè)的支持力度。另外，國(guó)家需要對(duì)具有顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的公司加大資金投入，使其能夠更快地發(fā)展。

2 國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度

當(dāng)前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投資力度相對(duì)較小，在2012年出臺(tái)的有關(guān)文件中指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須重視科技創(chuàng)新，并將其作為“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在顯著矛盾，這是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的投資相對(duì)較少，所以我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較慢。該問(wèn)題表現(xiàn)在3個(gè)方面：第一，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)處于初級(jí)階段，規(guī)模和數(shù)量都難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)；第二，缺乏自主創(chuàng)新能力，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新都是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或者是跨國(guó)公司的經(jīng)驗(yàn)；第三，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展缺乏專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人才。

為了加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的順利開展，提出以下3條建議。首先，逐步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必備的條件。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，尤其是新產(chǎn)品的研發(fā)，保證有充足的資金支持；積極引導(dǎo)我國(guó)社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金的政策支持；加快我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)；重視對(duì)國(guó)際上先進(jìn)技術(shù)的交流與研究，并逐步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平[1]。

其次，加強(qiáng)我國(guó)種業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新。種業(yè)企業(yè)應(yīng)重視對(duì)種質(zhì)資源的回收、保護(hù)與鑒定，并不斷優(yōu)化創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)手段，加快新品種的研發(fā)進(jìn)程；創(chuàng)建以企業(yè)為核心的商業(yè)化育種機(jī)制，適當(dāng)增加種業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)入標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良種子培育基地的規(guī)劃與建設(shè)。

最后，逐步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)。充分利用我國(guó)現(xiàn)有的科技資源，不斷完善農(nóng)業(yè)科研成果的評(píng)價(jià)體系，加快農(nóng)民合作組織的建設(shè)，培養(yǎng)一批先進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展領(lǐng)軍人物，創(chuàng)建成熟的農(nóng)業(yè)發(fā)展信息服務(wù)體系，并逐步完善以企業(yè)需求為主導(dǎo)的科技資源整合結(jié)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)與科學(xué)技術(shù)升級(jí)的支持，不斷增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的自主研發(fā)與創(chuàng)新能力[2]。

3 創(chuàng)建完善的社會(huì)化農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

社會(huì)化農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系的建設(shè)，有利于快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，并拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，最大程度地提升農(nóng)產(chǎn)品的商品率。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)分工越來(lái)越明確，農(nóng)戶生產(chǎn)越來(lái)越依賴于外界條件的支持，突出表現(xiàn)在需要更多社會(huì)化的服務(wù)支持。農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)能夠促使企業(yè)獲得更大的規(guī)模效益，并提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)防御能力。因此，需優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，加快對(duì)自然資源的開發(fā)與利用，提高投入與產(chǎn)出比，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)模經(jīng)營(yíng)是一個(gè)較為系統(tǒng)的工程，需要國(guó)家提供必要的政策保障制度，并由政府參與農(nóng)資價(jià)格的調(diào)整，合理控制農(nóng)業(yè)資金投入。

4 缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，必須注重建設(shè)生態(tài)高值的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極大的影響，另外，加入世貿(mào)組織也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這也是我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的必然要求。生態(tài)高值主要是利用新能源、新技術(shù)等創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展模式和體系，該農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的目標(biāo)在于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理水平，并完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高值化目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力水平的提升具有重要意義[3]。

5 土地流轉(zhuǎn)不夠標(biāo)準(zhǔn)，必須加快市場(chǎng)機(jī)制的創(chuàng)新與完善

我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中面臨的主要問(wèn)題就是土地問(wèn)題，為加快我國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須重視土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。農(nóng)民外出務(wù)工導(dǎo)致農(nóng)田荒廢，大量的土地需要流轉(zhuǎn)，包括租賃和承包，這種形式下的土地流轉(zhuǎn)為土地的貨幣化創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。重視農(nóng)村土地尤其是耕地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，采取合適的解決方案，加快土地的貨幣化發(fā)展進(jìn)程，是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中非常重要的課題之一。

6 結(jié)語(yǔ)

為了加快我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就必須推動(dòng)生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最大程度地提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)深層次問(wèn)題的分析，希望能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的借鑒。

參考文獻(xiàn)

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[3]季超.休閑農(nóng)業(yè)視域下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的博弈分析[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2014.