促進土地資源工程建設(shè)的途徑分析

李世鋼

摘要：隨著當前城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的加速，土地資源在開發(fā)、利用和管理方面存在較大的壓力。當前我國土地資源工程建設(shè)的技術(shù)和管理等工作都無法與現(xiàn)代土地資源開發(fā)的要求相符合，因此現(xiàn)階段需要加強土地資源工程建設(shè)，以此來促進土地的綜合利用。文中分析了土地資源開發(fā)利用的狀況及存在的問題，并進一步對促進土地資源工程建設(shè)的途徑進行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：土地資源；開發(fā)利用；工程建設(shè)；途徑

由于我國土地資源存在多樣性的特點，為了實現(xiàn)對土地資源的合理利用，需要促進土地資源工程建設(shè)。基于目前各地的實際情況，因地制宜的制定具體的土地工程建設(shè)措施，實現(xiàn)對土地資源和環(huán)境的有效保護，積極的促進土地資源的高效、合理利用，推動土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、土地資源開發(fā)利用的狀況及存在的問題

（一）城市的面積迅速擴張，耕地的面積越來越小

我國人口數(shù)量不斷增加，雖然地域遼闊，但人均土地面積則較少，特別我國人均耕地面積遠遠低于世界平均水平，土地資源嚴重不足是制約當前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要問題。當前我國具有灌溉條件的耕地達不到實際耕地面積的一半，這就導致大部分土地不具備耕地利用條件，導致土地實際利用價值較低。而且主灌區(qū)工程開展完整率處于較低水平，高等級農(nóng)用地面積十分有限，中低等級土地面積所占比例較大。而且當前城市化發(fā)展進程加快，越來越多的優(yōu)質(zhì)土地被規(guī)劃為城市用地，這就導致耕地面積不斷銳減，城鎮(zhèn)化土地利用率較低，土地資源粗放使用情況十分嚴重，存在土地資源嚴重浪費的問題。

（二）污染亂排放造成了農(nóng)業(yè)用地的縮減

近年來工業(yè)化發(fā)展速度較快，但相關(guān)的環(huán)境保護工作卻沒有跟上，這種情況下，工業(yè)三廢、生活付費通生活污水存在隨意排放的問題，再加之針對于環(huán)境鑒定工作力度不到位，這就導致大量土地資源被污染，部分農(nóng)田存在減產(chǎn)或是絕收的情況。由于土地資源的污染現(xiàn)象十分嚴重，這也導致農(nóng)業(yè)用地縮減，對我國的糧食安全帶來了較大的威脅。

（三）鄉(xiāng)村建設(shè)無序與農(nóng)村土地廢棄

在當前城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，大量的農(nóng)村人口涌入城市，這對城鄉(xiāng)人口管理、土地統(tǒng)籌和資源的優(yōu)化配置等工作帶來了較大的難度。再加之當前城鎮(zhèn)規(guī)劃欠缺科學性，鄉(xiāng)村人地系統(tǒng)存在紊亂的情況，鄉(xiāng)村建設(shè)無序現(xiàn)象較為明顯，部分農(nóng)村甚至存在土地荒廢的情況。隨著農(nóng)村人口數(shù)量的減少，農(nóng)村土地問題十分突出。

（四）生態(tài)建設(shè)加大了對土地利用的要求

當前部分地區(qū)在發(fā)媕娿過程中，為了追求經(jīng)濟的快速增長及城鎮(zhèn)的發(fā)展，存在大量城鄉(xiāng)生態(tài)空間被占用的開發(fā)部。部分地區(qū)為了爭取更多的土地，存在破壞土地結(jié)構(gòu)的行為。而且在城市化建設(shè)進程中，工業(yè)用地面積不斷增加，一些優(yōu)質(zhì)耕地和江河湖泊被破壞，這也使城市綠色減少，城市周邊存在嚴重的生態(tài)問題。

二、促進土地資源工程建設(shè)的途徑

土地工程建設(shè)是緩解當前社會土地資源供需矛盾的重要途徑，要立足于土地工程建設(shè)的實際，探尋變革土地工程建設(shè)的策略與方法，以事實求是為出發(fā)點，根據(jù)各區(qū)域的土地資源現(xiàn)狀和特點，落實土地工程建設(shè)發(fā)展的原則，這是新時期推進土地工程建設(shè)向科學化、系統(tǒng)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證?？偟膩碚f，想要使土地工程建設(shè)工作能夠取得更好的效果，就必須要實施相應的措施去保證其整體質(zhì)量。

（一）做好土地工程建設(shè)準備工作

土地工程建設(shè)內(nèi)容較多，而且存在復雜性，因此在實際建設(shè)過程中需要做好前期各項準備工作，通過進行總體上的設(shè)計規(guī)劃，積極采取有效的措施加以保障。在具體規(guī)劃過程中，需要針對土地資源和項目區(qū)域進行實際調(diào)查，得出準確的數(shù)據(jù)，全面提高土地資源工程的利用率。合理組織技術(shù)人員和施工人員，對土地工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題進行觀察，確保土地工程建設(shè)設(shè)計的科學性和系統(tǒng)性。

（二）提高土地工程建設(shè)的質(zhì)量

在土地資源工程施工過程中，具體施工單位需要做好資源消耗預算工作，并強化對整個施工過程的有效監(jiān)督，確保各項工作的及時到位。在整個施工過程中，為每一項工程項目完成后，都需要由項目法人來負責工程的檢驗驗收，通過對相關(guān)內(nèi)容進行合理規(guī)性檢查，并嚴格按照相關(guān)的規(guī)定要求來對檢查中存在的問題進遷處理，確保工程施工的質(zhì)量。

（三）形成合同式管理模式

每一項土地資源工程的建設(shè)，都需要以明確的合同管理體系作為依據(jù)。具體要要根據(jù)相關(guān)的法律法律要求來進行招標、投標、擬定合同等，而且在每一項任務(wù)開始之前，需要對其進行仔細監(jiān)督和核實，并綜合考慮各種影響因素，合理進行土地規(guī)劃。在實際施工過程中，對于與合同不符的內(nèi)容需要及時進行修正、調(diào)改及補充，做好查漏補缺工作。

（四）完善相關(guān)法律制度

隨著國家工業(yè)化建設(shè)的快速發(fā)展，為滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求，各地政府加強土地建設(shè)工程的實施。土地工程建設(shè)為滿足快速發(fā)展、保證穩(wěn)定、科學規(guī)劃的要求而不斷更新。隨著工程建設(shè)發(fā)展的改革，土地建設(shè)需要立足于現(xiàn)狀，形成重質(zhì)量的建設(shè)意識，加強成本、體系、規(guī)范意識在工程建設(shè)中的應用，實現(xiàn)對新形勢下土地工程發(fā)展的保護屏障。堅持用和諧發(fā)展的理念指導土地建設(shè)，形成適應時代發(fā)展需求的新模式新策略。新形勢下需要完善的法律體制規(guī)范土地建設(shè)體系，以嚴格的管理模式保證土地工程的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，完善管理體制，加強招投標、法人責任、建設(shè)管理制度的一體化建設(shè)，全面規(guī)范工程的工作人員、落實責任制度，保證土地建設(shè)工程的有效實施。

（五）建設(shè)與經(jīng)濟匹配的可持續(xù)土地市場

我國地形遼闊地質(zhì)復雜，土地狀況分配不均，基本與經(jīng)濟狀況相匹配。經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海地區(qū)土地建設(shè)市場發(fā)展較好，由此可見，土體市場受經(jīng)濟環(huán)境的影響。土地與城市發(fā)展的多個因素相關(guān)聯(lián)，作為生產(chǎn)生活的基本要素，土地和各行各業(yè)、各種要素都有關(guān)聯(lián)性，因此土地建設(shè)與宏觀經(jīng)濟息息相關(guān)，互相影響。若與經(jīng)濟市場相脫離，則市場發(fā)展程度將大大降低。土地市場的開放仍與經(jīng)濟市場發(fā)展由較大距離，主要受到多方因素干擾。因此為促進土地建設(shè)的發(fā)展，需要各部門協(xié)作配合，從政策出發(fā)，設(shè)計科學的建設(shè)方案、充分利用土地資源，最大化實現(xiàn)土地收效，加快土地與經(jīng)濟、環(huán)境的匹配發(fā)展，改善封閉的市場環(huán)境，規(guī)范管理制度，提升土地市場的兼容性、開放性，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的土地市場。

三、結(jié)束語

為了全面提高土地管理水平，需要通過實施土地工程建設(shè)，實現(xiàn)土地資源的高效利用，為土地資源和作用的優(yōu)化配置奠定良好的基礎(chǔ)。在具體土地資源工程建設(shè)過程中，需要科學對土地資源進行規(guī)劃，并基于生態(tài)文明環(huán)保理念的基礎(chǔ)上，從土地資源的基礎(chǔ)理念和科學內(nèi)容入手，以土地資源工程建設(shè)作為手段，以此來推動土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

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