軍隊(duì)院校任職教育教學(xué)改革存在問題及對(duì)策建議

楊蓉　張耀　葛貴斌

【摘要】：建設(shè)“機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、立體攻防”的新型陸軍，落實(shí)習(xí)主席強(qiáng)軍目標(biāo)，對(duì)加快院校改革和發(fā)展，培養(yǎng)優(yōu)秀人才提出了新的更高的要求。我們必須以“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”，認(rèn)真研究發(fā)現(xiàn)軍隊(duì)院校建設(shè)發(fā)展亟待解決的矛盾和問題，主動(dòng)作為，乘勢而上，不斷提升學(xué)院整體辦學(xué)實(shí)力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】：軍隊(duì)院校 任職教育 問題 對(duì)策建議

一、形勢要求

（一）軍事斗爭準(zhǔn)備深化拓展，對(duì)院校人才培養(yǎng)提出新需求軍隊(duì)院校必須按照打仗要求，堅(jiān)持打仗標(biāo)準(zhǔn)，把提升學(xué)員信息化條件下實(shí)戰(zhàn)指揮能力作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最為現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

（二）軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)，教育教學(xué)模式轉(zhuǎn)型勢在必行。任職教育院校，必須按照“向部隊(duì)靠攏、向?qū)崙?zhàn)靠攏”的要求，努力構(gòu)建信息化教學(xué)模式，探索現(xiàn)代軍校管理模式，為部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的人才和智力支持。

（三）中國特色軍事變革深入發(fā)展，院校建設(shè)必須加快改革創(chuàng)新步伐。世界新軍事革命風(fēng)起云涌，中國特色軍事變革深入推進(jìn)，軍事理論、武器裝備、組織體制、軍事訓(xùn)練以及保障方式等領(lǐng)域整體性變革進(jìn)程加快。學(xué)院必須充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、前沿優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，努力解決“兩個(gè)不適應(yīng)”問題，在新的更高起點(diǎn)上推動(dòng)全面建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

二、存在問題

近年來，任職教育改革加快推進(jìn)，取得了豐碩成果，但是也面臨著一些繞不開、躲不掉的關(guān)鍵問題，需引起各方面關(guān)注。

1.教員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)存在短板，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量提升緩慢。任職教育崗位指向性強(qiáng)，對(duì)教員實(shí)踐能力有著非常高的要求，教員不僅要有扎實(shí)的理論功底，還要具備豐富的經(jīng)歷閱歷。當(dāng)前，教員隊(duì)伍普遍欠缺部隊(duì)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，這已成為制約教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。目前有部隊(duì)任代職經(jīng)歷的教員已占教員總數(shù)的76%，但是與有效支撐教育教學(xué)改革需要還有一定差距。再者，代職鍛煉并不能從根本上解決教員素質(zhì)提升問題，由于體制機(jī)制、思想觀念等方面的問題，教員往往被當(dāng)作局外人、臨時(shí)工，不能有效融入部隊(duì)工作中，無法深度介入部隊(duì)訓(xùn)練改革中，這與赴部隊(duì)實(shí)際任職有極大差別。

2.學(xué)員基礎(chǔ)或起點(diǎn)不一，導(dǎo)致教學(xué)實(shí)施難度較大。任職教育院校學(xué)員崗位性質(zhì)不同、基礎(chǔ)差異較大，工作經(jīng)歷及任職需求也不盡相同，并且一些送學(xué)單位過多考慮本單位實(shí)際工作任務(wù)的需要，沒有按總部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)選送學(xué)員，“出公差”、“走過場”等現(xiàn)象屢見不鮮，有的學(xué)員甚至多次來院學(xué)習(xí)。類似情況在其他專業(yè)班次也不同程度存在，這影響了院校在組訓(xùn)模式選擇和教學(xué)方法設(shè)計(jì)上的基本取向，不利于開展針對(duì)性培養(yǎng)。

3.管理約束機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不高。任職教育教學(xué)需要院校、部隊(duì)齊抓共管，彌合縫隙、消除薄弱環(huán)節(jié)，否則培訓(xùn)質(zhì)量難以得到保證。一是院校承擔(dān)培養(yǎng)責(zé)任，缺乏使用建議權(quán)。二是任職教育學(xué)員考評(píng)機(jī)制不完善?？荚u(píng)淘汰制度的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，所有參訓(xùn)學(xué)員都是寬進(jìn)寬出，學(xué)員學(xué)習(xí)壓力普遍不足，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)不高。三是部隊(duì)與院校合力共管方面存在空當(dāng)。部隊(duì)對(duì)送學(xué)學(xué)員的跟蹤管理不到位，學(xué)員在院學(xué)習(xí)及表現(xiàn)情況與部隊(duì)任職使用不能接軌。

4.教學(xué)裝備落后于部隊(duì)，導(dǎo)致教學(xué)效果落實(shí)不到位。很多指揮院校，新裝備特別是大型裝備難以及時(shí)配發(fā)院校。不少院校使用的裝備都是部隊(duì)淘汰下來的、存在代差的，即使是新配發(fā)的裝備，也不同程度存在構(gòu)件不配套、更新不同步、數(shù)量不夠用等問題。類似這樣的教學(xué)裝備短缺已影響到了正常教學(xué)。

三、對(duì)策建議

我們要自覺打破傳統(tǒng)思維束縛，用新的視角重新審視院校教育教學(xué)面臨的新情況、新問題，用新觀念、新理論、新思路、新措施推進(jìn)教育教學(xué)改革創(chuàng)新發(fā)展，在正視矛盾、解決問題中推動(dòng)院校建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

一是要抓緊推動(dòng)軍官交流制度，解決教員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)單一的問題。院校應(yīng)通過多種手段，努力解決教員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)單一的問題。安排沒有部隊(duì)經(jīng)歷的青年教員赴部隊(duì)代職鍛煉，組織長期脫離部隊(duì)的教員參加部隊(duì)重大活動(dòng)，或采取全程頂崗方式代職調(diào)研，緩解教員閱歷與教學(xué)需求的矛盾；要盡快出臺(tái)部隊(duì)來院校代職教官選拔、使用、安置的剛性制度規(guī)定，提升院校代職教官的崗位吸引力；要加大外聘客座教授比重，積極拓展外聘范圍，選聘專家學(xué)者和優(yōu)秀部隊(duì)指揮員登臺(tái)講學(xué)，充實(shí)急需的教學(xué)內(nèi)容。

二是要建立質(zhì)量考評(píng)反饋機(jī)制，解決訓(xùn)與不訓(xùn)一個(gè)樣的問題。建立完備的質(zhì)量考評(píng)反饋機(jī)制和學(xué)員榮譽(yù)激勵(lì)體系，將考核與激勵(lì)貫穿于學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績、作風(fēng)紀(jì)律和日常表現(xiàn)等全方位、全過程，改革完善學(xué)籍管理、學(xué)業(yè)考核和淘汰安置制度，對(duì)綜合素質(zhì)差、無培養(yǎng)潛力、達(dá)不到考核要求或嚴(yán)重違紀(jì)的學(xué)員，要及時(shí)淘汰?？荚u(píng)結(jié)果要通過總部向部隊(duì)反饋，為部隊(duì)用人提供依據(jù)，部隊(duì)要高度重視院校對(duì)學(xué)員的考評(píng)結(jié)論。

三是要落實(shí)好干部培訓(xùn)使用制度，解決訓(xùn)用不一致的問題。訓(xùn)用一致的原則要求不落實(shí)，會(huì)造成全軍教育資源的隱性浪費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)著眼發(fā)揮院校教育和崗位任用對(duì)人才培養(yǎng)的合力，正確區(qū)分職能，出臺(tái)有操作性、約束力的專項(xiàng)政策法規(guī)，明確區(qū)分“訓(xùn)”、“用”職能，協(xié)調(diào)院校培養(yǎng)與部隊(duì)任用環(huán)節(jié)，從政策制度上理順訓(xùn)用關(guān)系。各送學(xué)單位要自覺從提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的大局出發(fā)，堅(jiān)持先訓(xùn)后用、不訓(xùn)不用的原則，擇優(yōu)送學(xué)、優(yōu)先使用，不折不扣地落實(shí)好逐級(jí)培訓(xùn)、訓(xùn)用一致的要求，適時(shí)給參訓(xùn)學(xué)員加壓，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性。

四是要把院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，有效解決教學(xué)裝備短缺問題。俄軍強(qiáng)調(diào)，最先進(jìn)的裝備優(yōu)先配發(fā)給院校。這不單是院校地位的體現(xiàn)，更是以院校教育引領(lǐng)部隊(duì)訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的重要舉措。落實(shí)院校教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須把院校裝備保障納入全軍裝備建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真貫徹“新裝備優(yōu)先配發(fā)院?！闭撸幾闩潺R院校專業(yè)訓(xùn)練需要的武器裝備和訓(xùn)練模擬器材。院校要根據(jù)教學(xué)訓(xùn)練需求，積極請(qǐng)領(lǐng)部隊(duì)已經(jīng)裝備或?qū)⒁b備的新型武器裝備，盡快使教員掌握新裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能及作戰(zhàn)運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)員使用新裝備帶兵組訓(xùn)和指揮作戰(zhàn)的能力，以此帶動(dòng)部隊(duì)盡快地成系統(tǒng)、成建制形成戰(zhàn)斗力和保障力。