大慶養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題研究

隗志勇，陳曉明

摘 要：我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，人口老齡化、人口紅利縮減等成為了不可回避的問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)汲取日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”理念，積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以黑龍江省大慶市為例，探討了大慶養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”相關(guān)問(wèn)題及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”;大慶市;日本

文章編號(hào)：1004-7026（2019）21-0013-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F131.3;D731.3;C913.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

日本長(zhǎng)期處于老齡化社會(huì)發(fā)展窘境，是全球都公認(rèn)的事實(shí)。“誰(shuí)來(lái)照顧越來(lái)越多的老人”，是日本社會(huì)頗為關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。為了合理有效解決這一問(wèn)題，日本社會(huì)提出了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的長(zhǎng)期發(fā)展方略。所謂“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”就是專門為老年人消費(fèi)服務(wù)的老齡專屬產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)涉及社會(huì)三大產(chǎn)業(yè)的方方面面，是日本社會(huì)當(dāng)前格外重視的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

1 ?日本養(yǎng)老“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展現(xiàn)狀與啟示

1.1 ?日本養(yǎng)老“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展現(xiàn)狀

日本是高齡化社會(huì)，在過(guò)去30年日本人口數(shù)量持續(xù)減少，老齡人口數(shù)量卻持續(xù)增長(zhǎng)。在日本，針對(duì)老齡人口的介護(hù)產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)。隨著老齡人口日益增加，需要介護(hù)的人數(shù)也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。截至2019年，日本需要重點(diǎn)介護(hù)的老齡人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到700萬(wàn)人。預(yù)計(jì)到2020年，日本65歲以上的老齡人口將超過(guò)3 000萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?/4。老齡化人口為日本帶來(lái)的社會(huì)發(fā)展壓力不容小覷。為此，日本圍繞老齡人口發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)。日本銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專門為老年人提供服務(wù)，可為家庭及社會(huì)減輕壓力，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，日本借助自身的高技術(shù)發(fā)展，引領(lǐng)了全球“智慧銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展進(jìn)程。日本借助技術(shù)手段打造了諸如輔助機(jī)器人、在線購(gòu)物、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能家居、自動(dòng)駕駛及家庭監(jiān)控等多方面實(shí)用性應(yīng)用內(nèi)容，為“智慧銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

除智能技術(shù)引領(lǐng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展外，社區(qū)養(yǎng)老院、上門家政服務(wù)、中小型規(guī)模多功能社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、圍繞老年人專門設(shè)置的人性化輔助輪椅、無(wú)障礙停車空間等，也是頗受日本老年人歡迎的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”附屬設(shè)施。還有一些收費(fèi)較高的酒店式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公寓式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，專門為收入較高的老年人服務(wù)。

綜上所述，日本在應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)方面的經(jīng)驗(yàn)深厚、措施豐富，面向不同階層、不同需求的老年人提供了不同的服務(wù)內(nèi)容，可謂貼心至極。這種候鳥(niǎo)式且具有內(nèi)生發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)老模式，值得我國(guó)借鑒學(xué)習(xí)。

1.2 ?日本養(yǎng)老“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的啟示

日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)走上正軌，掀起了一陣陣“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展浪潮。在應(yīng)對(duì)世界上最大的老齡化社會(huì)時(shí)，日本的經(jīng)驗(yàn)是不要太過(guò)緊張。正如早稻田大學(xué)教授小尾敏男所說(shuō)，“只要提前做好準(zhǔn)備，通過(guò)目前的高科技、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人及人工智能等技術(shù)就能推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏，較好解決社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題”。

客觀地講，對(duì)于同樣步入老齡化社會(huì)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，日本相對(duì)人性化的社會(huì)建設(shè)非常值得學(xué)習(xí)。針對(duì)老齡人口的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，使日本在社會(huì)發(fā)展方面再次走在前列。對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛起步的我國(guó)來(lái)說(shuō)，日本在養(yǎng)老居住、養(yǎng)老護(hù)理、老人金融、膳食、養(yǎng)老智慧化及教育培訓(xùn)等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)[1]。

2 ?大慶養(yǎng)老及“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展問(wèn)題

2.1 ?大慶老年人口及養(yǎng)老情況

我國(guó)已經(jīng)正式步入老齡化社會(huì)，擁有比日本更大的養(yǎng)老規(guī)模體量，在“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展方面面臨著更大難題。以黑龍江省大慶市而言，截至2018年底，老齡人口已超過(guò)40萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)量的15%以上。其中：低齡老人（60～69歲）為24.78萬(wàn)人，占老年人比重的62.6%;中齡老人（70～79歲）占老年人比重的30.1%;高齡老人（80歲以上）占老年人比重的7.2%。目前，大慶市60歲以上人口正在以1.3萬(wàn)人/年的數(shù)量快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年全市老齡人口總數(shù)將突破47萬(wàn)。

在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，目前大慶市擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)96所，其中條件尚可且具備一定規(guī)模公辦養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)只有兩所，其余為規(guī)模不大的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（共67所）和農(nóng)村敬老院（共27所），且整體上床位緊張（每百名老人僅擁有2張床位）。全市建設(shè)的城市社區(qū)老年人日間照料室只有98個(gè)，但許多服務(wù)類企業(yè)正在介入社區(qū)參與養(yǎng)老服務(wù)，室內(nèi)活動(dòng)室、社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈等已經(jīng)有了一定規(guī)模。

2.2 ?大慶老年人口養(yǎng)老矛盾

大慶老年人口養(yǎng)老矛盾較多，因?yàn)榇髴c市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)依然處于發(fā)展初期，其基本矛盾與突出問(wèn)題大體可概括為“少、差、單”3點(diǎn)。

首先是“少”，大慶市嚴(yán)重缺少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。如上文所述，無(wú)論是條件良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還是為老年人提供的床位，都非常匱乏，與大慶市老齡人口需求不成正比。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的價(jià)格與條件不統(tǒng)一，且價(jià)格過(guò)高，嚴(yán)重阻礙了老齡人口加入其中。

其次是“差”，大慶市養(yǎng)老服務(wù)差，不能滿足老年人的需求。目前，大慶市失能、失親的老齡人口較多，這也讓當(dāng)?shù)乩夏耆丝陴B(yǎng)老問(wèn)題愈發(fā)棘手。這類老人的介護(hù)設(shè)施與服務(wù)內(nèi)容必須更加全面，簡(jiǎn)單的養(yǎng)老服務(wù)是無(wú)法解決問(wèn)題的。顯而易見(jiàn)，大慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在該方面做得還不夠，無(wú)法滿足失能、失親老齡人口的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三是“單”，大慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)內(nèi)容和機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠豐富。在規(guī)模相對(duì)集中的養(yǎng)老條件下，大慶市在居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、專門養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)方面還略顯單薄，服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠豐富。當(dāng)前，城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織必須從單一向綜合性方向發(fā)展，大慶在該方面任重道遠(yuǎn)。

3 ?大慶養(yǎng)老“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

大慶養(yǎng)老“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯稚嫩，無(wú)論理論亦或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)方面都嚴(yán)重匱乏。因此，借鑒日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”做法，追求多元化，是大慶養(yǎng)老“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的必然趨勢(shì)。

3.1 ?從特殊人群向全體人群發(fā)展

日本養(yǎng)老“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”針對(duì)失親、失能老齡人口建設(shè)特殊介護(hù)服務(wù)體系，將養(yǎng)老介護(hù)服務(wù)體系面向全體人群。例如在日本福岡，面向老齡人口的介護(hù)服務(wù)咨詢面向所有成年人群體展開(kāi)，不但為適齡老人提供服務(wù)，也為年輕人提供相關(guān)咨詢服務(wù)，為年輕人設(shè)計(jì)實(shí)施“未來(lái)生命計(jì)劃”“家庭理財(cái)”等?？梢钥闯觯摍C(jī)構(gòu)具有人生規(guī)劃性質(zhì)，其成立發(fā)展的目的是希望將人們相對(duì)碎片化的生活細(xì)節(jié)規(guī)整收集起來(lái)，構(gòu)建“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)銀行”，待年輕人老去后再回到銀行提取資源，以便為自身養(yǎng)老服務(wù)。

大慶市應(yīng)該學(xué)習(xí)這一做法，集中建立“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)銀行”，一方面拓展養(yǎng)老服務(wù)人群，一方面將碎片化的時(shí)間集中起來(lái)。構(gòu)建規(guī)?；?wù)體系，組織老齡人口發(fā)起自愿互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老齡人口“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”服務(wù)的多元化發(fā)展[2]。

3.2 ?從單一服務(wù)化向綜合服務(wù)化發(fā)展

大慶市應(yīng)該學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)，建立大型養(yǎng)老“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”服務(wù)園區(qū)，在園區(qū)中設(shè)立豐富的養(yǎng)老功能。同時(shí)，豐富養(yǎng)老社區(qū)活動(dòng)設(shè)施功能，建立“銀發(fā)銀行”，為老齡人口提供力所能及的勞動(dòng)工作。

日本“銀發(fā)銀行”鼓勵(lì)那些退休老年人群重新投入到工作中，在為社會(huì)發(fā)揮余熱的同時(shí)，也讓自己老有所依和結(jié)交更多朋友，在精神上獲得滿足。大慶應(yīng)效仿這一做法，在園區(qū)內(nèi)建立自愿互助功能社區(qū)，組織身體健康的準(zhǔn)老年人發(fā)起自愿互助活動(dòng)，引導(dǎo)老齡人口學(xué)習(xí)、勞動(dòng)并參與社區(qū)中的各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，豐富他們的生活。

在老齡人口社區(qū)中，大慶應(yīng)注重社區(qū)附屬設(shè)施優(yōu)化建設(shè)，融入更多智能化、人性化的服務(wù)設(shè)施，例如洗浴機(jī)器人、步行道導(dǎo)航、智能化監(jiān)控、應(yīng)急報(bào)警等設(shè)施，為老齡人口提供貼心的生活服務(wù)[3]。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

目前大慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，在“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展方面處于起步摸索階段。大慶市應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，在養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，從宏觀出發(fā)思考養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為老齡人口提供貼心到位的服務(wù)，促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李冠辰.淺析人口老齡化背景下智能機(jī)器人對(duì)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的價(jià)值作用[J].中國(guó)科技投資，2016（34）：230.

[2]日本高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的啟示[J].中國(guó)社會(huì)工作，2010（2）：49-51.

[3]張明飛.大慶市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2019（25）：13.